知识产权保护行动方案

知识产权保护行动方案

为认真贯彻全国保护知识产权专题行动电视会议精

神，根据市保护知识产权专题行动实行方案的总体规定，结

合我区实际，现制定本区开展保护知识产权专题行动的1实行

方案如下：

一、指导思想

以“*表”重要思想和党的*届*会精神为指导，按照“履

行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，采

用整改与规范相结合的方式，集中一段时间，开展保护知识

产权工作。通过专题整改行动，有效遏制侵犯知识产权的违

法行为，增强全社会的知识产权保护和创新意识，增进全区

经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

二、工作目的

保护知识产权的专题行动根据商标法、著作权法、专利

法和有关H勺法律、法规进行，通过专题整改行动，力争到达

如下目的：中国驰名商标、上海市著名商标、涉外高著名度

商标以及奥运标志、世博会标志等重点商标得到有效保护;

制作、销售盗版图书、报刊和非法音像制品、电子出版物的

行为得到有效整改；假冒他人专利、冒充专利的违法行为得

到有效打击；加强制度建设，形成长期有效管理机制。

三、组织领导

为切实加强对保护知识产权专题整改行动的组织领导,

成立闵行区保护知识产权专题整改行动领导小组，由副区长

张辰担任组长，区知识产权局局长孙金康、区整规办副主任

徐严政担任副组长，区商委、区科委、区公安分局、区司法

局、区文广局、区工商分局、区质监局、区药监分局、莘庄

海关等部门分管领导为组员，统一布署、指挥整改行动的各

项工作。区知识产权局、区整规办详细负责此项整改行动的

组织协调和状况汇总工作。区有关职能部门要加强领导、亲

密配合，积极投入专题整改行动。

四、整改环节

专题整改行动实行“政府领导，条块结合，以块为主,

联手整改，，和“一部门牵头、各部门合作”日勺整改管理体制。

由整改行动领导小组统一组织协调，各有关职能部门按照本

实行方案日勺规定，分四个阶段组织实行：

（一）调查摸底阶段（*年11月20日一11月30日）

区有关职能部门，各镇、街道和莘庄工业区都要摸清状

况，明确整改重点，结合实际，制定专题整改的实行计划。

要大力宣传商标法、著作权益法、专利法等有关法律、法规，

提高生产、加工、经营企业和经营人员知法、遵法的自觉性。

设置举报，接受社会公众的举报投诉。

（二）集中整改阶段（*年12月1日一2*年4月30日）

区有关职能部门要根据各自实际，按照调查摸底中发现

时突出问题，及时进行整改，组织开展好四次联合执法行动:

第一次联合执法行动从*年12月1日至*年12月31日。

牵头单位为区知识产权局，其他各有关单位全力配合。

重点整改假冒他人专利、假冒专利的违法行为，切实保护专

利权。要认真开展有关法律法规的宣传教育工作，组织开展

食品、药物、建材等市场日勺专题执法检查，在商业系统专利

试点单位贯彻措施，杜绝销售冒充专利商品现象的发生。依

法加紧处理专利纠纷案件，提高办案效率，维护专利权人的

合法权益。

第二次联合执法行动从*年12月10日至2*年3月31日。

牵头单位为区工商分局，其他各有关单位全力配合。重

点整改假冒中国驰名商标、上海市著名商标、涉外高著名度

商标以及奥运标志、世博会标志等违法行为，切实保护商标

的专用权。要大力加强商标法的宣传教育工作，教育广大经

营者和消费者增强商标的法制观念和商标保护意识。要严厉

查处小商品交易市场、专业市场、星级宾馆内设商场、名牌

特卖场（会）、重要商业街（城）、大卖场、超市、重点小商

30日。

牵头单位为区知识产权局，其他各有关单位全力配合。

重点办好一年一度的“知识产权保护宣传周”活动，普及基

本知识，提高全社会对知识产权的认知水平。要采用多种形

式，大力开展商标法、著作权益法、专利法等有关法律、法

规的宣传教育工作，提高广大干部、群众日勺知识产权保护意

识。要结合市《知识产权战略纲要》H勺出台，组织新闻媒体

广泛宣传《知识产权战略纲要》H勺重要内容，选择经典侵权

案例予以曝光，震慑违法犯罪。召开专利保护研讨会，完善

专利行政执法机关与企事业单位的专利保护沟通机制，并组

织好“上海市知识产权十佳卫士”、“上海市知识产权十家先

进单位”日勺评比推荐工作。

（三）重点检查阶段（2*年5月10日一5月31日）

区整规办按照专题整改行动日勺规定，构成联合检查组进

行检查。要加强重点地区、重点场所、重点市场的检查工作，

注意发现问题，消除整改盲点。要开展市民问卷调查，推进

长期有效管理措施，巩固专题整改成果。对检查中发现的侵

犯商标权、著作权和专利权的行为，坚决依法整改。对有关

企业和负责人，由各有关职能部门根据法律、法规依法处理。

（四）总结验收阶段（2*年6月1日一6月30日）

区有关职能部门要认真进行专题整改行动总结，于6月

10日前书面报区整规办。区知识产权保护专题整改行动领导

小组将对整改工作进行验收评估。

五、工作规定

（一）加强组织领导，贯彻整改责任。区有关职能部门，

各镇、街道，莘庄工业区要按照“政府领导、条块结合、以

块为主、联手整改"欧I规定，组织实行知识产权专题整改行

动。要把专题整改行动列入本单位重要议事日程，分管领导

详细负责，把整改任务和责任逐层分解到有关部门、单位和

基层组织，贯彻到人。要定期召开推进会、协调会，对重点

阶段工作进行有力的督办，保证专题整改行动顺利展开。

（二）明确工作职责，形成整改合力。各镇、街道，莘

庄工业区要结合当地区实际状况，细化措施，协调有关职能

部门切实加强整改。区各有关职能部门要按照“一部门牵头,

各部门配合"的I整改规定，各司其职，依法行政，查处到位，

文明执法，形成整改合力。区知识产权局、区工商分局、区

文广局要充足发挥专题整改行动主力军的作用，加强指导和

监督检查。

（三）加强监控力度，建立长期有效机制。要根据地区

实际，坚持整改与规范并举，加强各类市场的监管，贯彻长

期有效管理措施，积极防备多种侵犯知识产权的违法行为。

要着力从管理制度和监管机制上做好知识产权保护工作，畅

通举报和投诉渠道，加强重点环节的监管力度，实行查处与

引导相结合，惩罚与教育相结合，维护良好的市场经济秩序。

（四）强化信息沟通，及时上报状况。区有关职能部门

要明确专题整改工作联络员，严格汇报制度，及时汇报专题

整改工作状况，发现重要状况和大案要案要及时汇报，推进

整改行动深入开展。

附件：有关职能部门保护知识产权整改行动计划

附件：

有关职能部门保护知识产权整改行动计划

区知识产权局：

、组织人员开展药物、建材等领域的专题执法行为。本

次执法检查重点区域是较大规模的商场、药房，如九星市场、

好美家等。

2、着重对本区域内的I发明、实用新型专利和外观设计

专利违法案件进行查处。

3、继续做好本区商业专利试点工作，在总结第一批商

业系统专利试点单位开展杜绝侵权商品进入流通领域的专

利商品管理工作经验基础上，在全区有一定规模的商业单位

中推广。

4、加紧处理有关专利纠纷案件，配合市知识产权局依

法加紧处理专利纠纷案件，提高办案效率，维护专利权人的

合法权益。

5、在“4.26”世界知识产权日，全区开展一系列形式

新奇日勺宣传活动：

检查方案：

序号时间地点参与单位

*年12月15日九星商场整顿办、知识产权局、文广局、

工商分局、公安分局、商委、司法局、药监分局

22*年1月上旬雅适商场知识产权局、商委

32*年2月下旬虹梅大药房知识产权局、药监局

42*年3月中旬民利药物商店知识产权局、药监局

52*年4月下旬南方购物中心知识产权局、商委

62*年5月上旬百饰得知识产权局、商委

72*年6月下旬海星商场知识产权局、商委

检查措施：（1）对商场内标有专利号H勺商品进行检查登

记。（2）对所记录日勺专利号通过上网进行比照核算。（3）把

检查成果及时反馈给商场，如发现问题规定商场整改。

总结阶段：2*年6月份做好专题整改行动书面总结，并

于6月10日前报区整顿办。

区工商分局：

(-)专题整改重点

、加强对重点商标日勺保护：重点加强对中国驰名商标、

上海市著名商标、涉外高著名度商标以及奥运标志、世博会

标志等商标日勺保护。

2、加强对假冒重点商品商标H勺打击力度：把与人民群

众平常生活亲密有关、影响人民群众身体健康和生命安全的

商品作为打假口勺重点，严厉查处食品、药物、医疗器械、汽

配、建材、装潢材料、灯具和农资等商品的商标侵权假冒案

件，切实维护企业的合法权益和人民群众口勺主线利益。

3、加强对重点市场和区域的整改：把小商品交易市场、

专业市场、星级宾馆内设商场、名牌特卖场、重要商业街、

大卖场、超市、重点市场周围居民出租屋、城镇结合部出租

房和仓库等作为本次专题整改行动的重点区域，切实加强整

改力度。

4、加强对重点环节的监管：对商业流通环节和商标印

制环节中商标侵权假冒行为进行重点监管。尤其要加大对食

品、药物等重点商品在流通环节及其商标标识印制环节的监

管力度，切实保护人民群众的身体健康和生命安全。

(-)专题整改重要内容

1、1月至2月，组织开展“净化节日市场环境，打击食

品、药物和保健品商标侵权假冒行为集中行动二重点查处

食品、保健品和药物商标侵权假冒案件，严厉打击制售假冒

伪劣食品、药物时违法行为；消除整改盲点，切实维护人民

群众消费安全和有序稳定的节日市场秩序。

2、3月至4月，组织开展“净化流通领域商标保护环境，

打击侵犯重点商标专用权行为集中行动”。结合“3.15消费

者权益保护日”和“4.26世界知识产权日”及“知识产权宣

传周”等活动的开展，对小商品市场、重要商业街及周围商

业网点、超市、建材市场、大卖场、宾馆内设商场、各类外

贸特卖场等商业企业制售侵犯驰名商标、涉外高著名度商标

和奥运标志、世博标志专用权商品的)行为进行专题整改。

3、5月至6月，组织开展“净化生产加工领域商标保护

环境，

打击印制商标标识和定牌加工环节侵犯商标专用权行

为集中行动”。首先对印刷企业，尤其是从事食品和药物商

标标识及包装印制的企业进行专题检查，监督印刷企业严格

遵守商标印制管理规定，严厉查处违法印制商标的I行为。对

商标印制环节追根溯源，坚决打击非法印制商标的窝点，从

源头上制止和防备商标假冒侵权行为日勺发生。另首先对服装、

箱包、皮具等生产加工企业承接定牌加工业务加强监管，严

厉查处定牌加工环节侵犯商标专用权日勺行为。

4、7月至8月，各工商所首先认真做好本次专题整改工

作时总结工作，另首先开展自查自纠，及时弥补局限性，消

除整改盲点，巩固整改成果，做好迎接市整规办等上级部门

对本次专题整改工作进行达标验收H勺各项准备工作。

区文广局：

（一）工作重点

、加强对出版物市场行政执法工作，深入规范出版物市

场的经营秩序，切实加强对出版物市场经营主体和经营行为

的监管，不停规范图书报刊、音像制品和电子出版物等各类

经营业主日勺经营行为。

2、加强对重点地区时整改力度，尤其对地铁莘庄站南

北广场、七莘路3088号和兰坪路江川路、东川路等地销售

出版物日勺游商地摊要进行反复的I整改，收缴盗版侵权出版物。

配合有关部门取缔分布在车站、码头、校园周围、人行通道、

居民小区、娱乐场所和商厦附近的销售盗版图书、音像制品、

电子出版物口勺不法摊点和游商小贩。

3、查处非法出版物地下批发窝点，加大堵截非法出版

物工作力度，依法加强对出版物发行环节的监管工作，严厉

打击盗版教材和教辅读物。

（二）工作安排

、宣传教育。*年11月至12月对各类出版物经营业主

举行法规培训班，增强知识产权保护意识，区广播电台、电

视台做好宣传教育工作。

2、贯彻行动。*年11月至2*年6月，全面开展专题行

动。

把出版物市场的监管作为文化市场监管工作的重中之

重。每周安排2至3次对出版物市场的检查，对全区所有图

书报刊、音像制品、电子出版物经营场所进行一次普查，掌

握全区各类出版物经营网点的经营状况，严厉打击销售非法

出版物经营行为。2*年1月，重要加强销售非法出版物重点

地区（路段）的整改，并配合有关部门做好对这一阶段整改

成效日勺抽查工作°

与区、镇（街道）“扫黄”“打非”职能部门紧密协作,

打击非法出版物批发窝点、仓库，争取多破大案要案，堵源

截流。

中小学校开学期间，与区综治办联合加强对盗版教材、

教辅读物口勺打击力度。

与“扫黄，，“打非，，等职能部门每月组织一次联合检查,

取缔销售非法出版物游商、地摊，收缴盗版出版物。

3、信息通报。专题整改期间，每月5日上报区整规办

专题行动状况和汇总整改成果，并加强与有关职能部门日勺信

息沟通，重大状况、经典案件随时通报。

4、总结验收。2*年7月至8月，对出版物市场保护知

识产权工作进行小结，协助有关部门对出版物经营场所进行

抽查，配合区整规办做好专题行动H勺总结验收工作。

区商委：

(-)工作重点

、运用市场公告栏、宣传栏、电子显示屏等开展知识产

权法律法规的宣传工作，形成保护知识产权的宣传气氛。

2、强化重要商品购销台帐制度，建立重要商品、驰名

商标和地方著名商标时商品购销台帐，规范索单登录，加强

进货渠道日勺可追溯管理，为执法部门的有关工作提供基础资

料。

3、本次整改以九星市场、东方国贸及部分钢材市场为

主。

(-)工作规定

、把好注册商标商品进货关。对市场内经营的食品、药

物、医疗器械、汽配、建材、装潢材料、电器产品、服饰、

钢材等商品中的注册商品，在进货时进行商品认定、查询,

防止商标侵权假冒行为。贯彻贯彻《上海市商业企业经销商

品商标管理措施》规定，推广使用有关应用软件。

2、把好专利商品进货关。对市场内经营时建材、电器、

食品、药物等商品中的