应急预案备案版

应急预案备案版

一、总则

1.1编制目的

为规范应急预案备案管理工作，强化应急预案的系统性、科学性和可操作性，提升突发事件应对准备能力，依据相关法律法规及政策要求，制定本备案版应急预案。通过明确备案流程、标准及责任分工，确保应急预案符合实际风险防控需求，实现应急预案从编制到实施的全流程规范管理，为高效处置突发事件提供制度保障。

1.2编制依据

本备案版应急预案以《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策文件为依据，结合行业特点及区域风险特征，参照应急管理部关于应急预案备案管理的相关规定，确保预案内容合法合规、标准统一。

1.3适用范围

本备案版应急预案适用于各级人民政府、企事业单位、社会组织等主体编制的各类应急预案备案管理工作，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。备案范围包括预案初次编制、修订后的备案，以及跨区域、跨部门联合应急预案的备案管理。

1.4工作原则

应急预案备案管理工作遵循依法依规、科学规范、分级分类、动态管理、协同高效的原则。依法依规指备案流程须符合法律法规要求，确保程序合法；科学规范强调预案内容需结合风险评估与应急资源实际，具备针对性和可操作性；分级分类要求根据突发事件级别及责任主体实施差异化备案管理；动态管理注重预案的定期评估与修订，确保时效性；协同高效通过建立跨部门联动机制，提升备案工作效率与应急响应协同性。

二、备案管理流程与要求

（一）备案主体界定

1.政府及部门主体

各级人民政府及其组成部门，如应急管理、公安、卫健等，需编制本行政区域或本行业的综合应急预案、专项应急预案，并按规定向上一级主管部门或同级应急管理部门备案。例如，某市应急管理局需编制《某市生产安全事故综合应急预案》，并向省应急管理厅备案；某区公安分局需编制《某区群体性事件专项应急预案》，并向市公安局备案。政府主体的备案责任由其法定代表人或主要负责人承担，确保预案符合区域风险特点及法律法规要求。

2.企业及生产经营单位

各类企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等，以及矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输等重点行业领域的生产经营单位，需编制本单位综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，并向属地应急管理部门或行业主管部门备案。例如，某化工企业需编制《某化工企业危险化学品事故专项应急预案》，并向市应急管理局备案；某建筑施工单位需编制《某建筑施工单位施工现场火灾事故现场处置方案》，并向区住建局备案。企业主体的备案责任由其安全生产管理部门负责人承担，确保预案结合企业实际风险及应急资源编制。

3.社会组织及基层自治组织

行业协会、慈善组织、志愿者团体等社会组织，以及村民委员会、居民委员会等基层自治组织，需编制本组织应对突发事件的应急预案，并向属地乡镇人民政府或街道办事处备案。例如，某行业协会需编制《某行业协会应对行业突发公共事件应急预案》，并向区民政局备案；某村民委员会需编制《某村民委员会防汛应急预案》，并向乡人民政府备案。社会组织及基层自治组织的备案责任由其负责人承担，确保预案符合基层实际需求，能有效联动周边资源。

（二）备案材料规范

1.基础备案材料清单

备案主体需提交的基础材料包括《应急预案备案申请表》《应急预案编制说明》《风险评估报告》《应急资源调查报告》《应急预案评审意见》。《应急预案备案申请表》需填写备案主体名称、预案类型、编制日期、联系人及联系方式等基本信息；《应急预案编制说明》需说明预案编制的背景、目的、依据、适用范围及主要内容；《风险评估报告》需分析本单位或本区域可能发生的突发事件类型、发生概率、影响范围及处置难度；《应急资源调查报告》需说明本单位或本区域可调用的应急队伍、物资、设备、场所等资源情况；《应急预案评审意见》需由专家或相关部门出具的评审结论，说明预案的合规性、可行性及存在的问题。例如，某企业在提交备案材料时，需将上述材料装订成册，并加盖单位公章。

2.专项预案补充材料

针对不同类型的专项预案，备案主体需提交相应的补充材料。例如，自然灾害类专项预案需提交《自然灾害风险评估报告》《应急避难场所清单》；事故灾难类专项预案需提交《事故隐患排查报告》《应急救援队伍名单》；公共卫生事件类专项预案需提交《传染病防控方案》《医疗资源调配计划》；社会安全事件类专项预案需提交《群体性事件处置流程》《舆情应对方案》。补充材料需与专项预案内容一致，能充分体现预案的针对性。例如，某医院在编制《某医院突发公共卫生事件专项预案》时，需提交《医院传染病隔离病房清单》《医疗物资储备台账》等补充材料，确保预案能应对突发公共卫生事件。

3.材料格式与审核标准

备案材料需采用统一的格式，包括纸张规格（A4纸）、字体（宋体，标题小三号加粗，正文小四号）、行距（1.5倍）、页边距（上2.5cm，下2.5cm，左2.5cm，右2cm）。材料需装订成册，并附电子版（PDF格式）。审核标准包括合规性（是否符合法律法规及政策要求）、完整性（是否包含所有基础及补充材料）、可行性（是否符合实际风险及应急资源情况）、规范性（是否符合格式要求）。例如，某应急管理部门在审核某企业的备案材料时，若发现材料不完整（缺少《应急资源调查报告》），则需通知企业在5个工作日内补正；若发现材料不可行（风险评估报告与实际不符），则需要求企业重新编制。

（三）备案流程实施

1.备案申请与受理

备案主体需通过线上平台（如当地应急管理局官网的“应急预案备案系统”）或现场窗口（如政务服务中心应急管理部门窗口）提交备案材料。线上申请需注册账号，填写《应急预案备案申请表》，上传基础及补充材料的电子版（PDF格式），并提交审核；现场申请需携带基础及补充材料的纸质版（一式三份），填写《应急预案备案申请表》，并提交工作人员审核。应急管理部门或行业主管部门在收到备案材料后，需在5个工作日内完成受理审查。若材料齐全、符合格式要求，则出具《应急预案受理通知书》；若材料不齐全或不符合格式要求，则出具《材料补正通知书》，告知需补正的内容及期限。例如，某企业通过线上平台提交备案材料后，系统自动生成《应急预案受理通知书》，并发送至企业注册的邮箱；某企业通过现场窗口提交材料后，工作人员当场审核，若材料齐全，则出具《应急预案受理通知书》。

2.审查与反馈机制

应急管理部门或行业主管部门在受理备案材料后，需组织专家或相关部门进行审查。审查内容包括预案的合规性（是否符合《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规）、可行性（是否符合实际风险及应急资源情况）、针对性（是否针对特定突发事件类型）、可操作性（是否明确处置流程、责任分工、应急资源等）。审查方式包括书面审查（对材料进行书面审核）、现场审查（对应急资源、处置流程等进行现场核查）、专家评审（邀请相关领域专家进行评审）。审查完成后，需在15个工作日内出具《应急预案审查意见》。若审查通过，则出具《应急预案备案通知书》，并给予备案编号；若审查未通过，则出具《应急预案修改通知书》，告知需修改的内容及期限，并要求重新提交。例如，某应急管理部门组织专家对某企业的《危险化学品事故专项应急预案》进行审查，发现预案中未明确应急队伍的联系方式，则出具《应急预案修改通知书》，要求企业在10个工作日内补充应急队伍联系方式并重新提交。

3.归档与动态更新

备案通过的应急预案需由应急管理部门或行业主管部门进行归档管理。归档内容包括《应急预案备案申请表》《应急预案编制说明》《风险评估报告》《应急资源调查报告》《应急预案评审意见》《应急预案备案通知书》等材料。归档方式包括电子归档（将材料录入应急预案备案系统，建立电子档案）和纸质归档（将材料装订成册，存入档案室）。应急预案的动态更新包括定期修订和触发式修订。定期修订是指备案主体需每3年对应急预案进行一次修订，并重新提交备案；触发式修订是指当发生以下情况时，备案主体需及时修订应急预案：法律法规或政策发生变化、单位或区域风险情况发生变化、应急资源发生变化、应急预案实施过程中发现存在问题。例如，某企业在3年后，由于新增了一台危险化学品储罐，需修订《危险化学品事故专项应急预案》，并重新提交备案；某区域在发生洪涝灾害后，需修订《防汛应急预案》，并重新提交备案。

三、备案审查标准与规范

（一）合规性审查要点

1.法律法规符合性

应急预案内容须严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》等上位法要求。审查时需逐条核验预案是否涵盖法定要素，包括预防预警、应急响应、后期处置等核心章节，以及是否明确政府及企业的法定职责。例如，企业预案必须包含《安全生产法》规定的“三同时”管理要求，政府预案需体现属地管理原则。对地方性法规的特殊条款，如沿海地区的《防汛防台条例》，预案中需设置专项响应措施。

2.政策文件衔接性

预案内容应与国家及行业最新政策文件保持同步。重点审查是否纳入《“十四五”国家应急体系规划》中关于智慧应急、韧性城市的新要求，以及行业主管部门发布的专项指南。例如，建筑施工企业预案需对接《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》，医疗机构预案需体现《突发公共卫生事件应急条例》的分级诊疗要求。政策衔接不足的预案需标注修订建议，如补充“平急转换”机制的具体操作流程。

3.风险评估匹配度

预案中的风险分析需基于实际场景，避免泛泛而谈。审查时需核查风险评估报告是否覆盖区域或企业的重大风险点，如化工园区的“多米诺效应”连锁反应、大型商场的踩踏风险等。风险等级划分应采用定量与定性结合的方法，例如用LEC法（作业条件危险性分析法）计算风险值，并据此设定响应启动条件。某矿山企业预案若仅提及“坍塌风险”而未分析顶板监测数据，将被判定为不符合要求。

（二）科学性审查维度

1.应急资源适配性

预案中列出的应急资源需与实际储备能力匹配。审查时需核对资源清单的准确性，包括救援队伍的专业资质（如危化品处置队伍需持特种作业证）、物资储备的数量与有效期（如灭火器压力检测日期）、避难场所的承载力测算。某物流企业预案中“调用50辆应急车辆”的表述，需附车辆类型、驾驶员资质等支撑材料。资源不足的预案需标注补充建议，如建议与周边企业签订应急物资互助协议。

2.响应流程合理性

应急响应流程需体现“分级响应、逐级启动”原则。审查时重点核查响应启动条件是否量化（如“死亡3人以上启动Ⅰ级响应”），处置流程是否闭环（从接警到善后处置的完整链条）。某学校预案中“发现火灾后立即疏散”的条款，需明确疏散路线图、集合点位置及清点流程。流程存在逻辑漏洞的预案（如未明确通讯中断时的备用方案）需标注优化建议。

3.技术方案可行性

专业技术方案需符合行业规范。例如，危化品泄漏处置预案应包含围堵、吸收、洗消等标准化步骤，并参考《危险化学品应急救援指南》；地震预案中的建筑物倒塌救援需遵循《建筑消防设施维护管理规范》。某化工厂预案中“使用泡沫覆盖泄漏物”的处置措施，需明确泡沫类型（抗溶/非抗溶）及操作安全距离。技术方案不明确的预案需补充操作手册或引用行业标准。

（三）可操作性审查要素

1.责任分工明确性

预案需明确“谁来做什么”的具体分工。审查时核查责任矩阵表是否覆盖所有关键岗位（如现场指挥、信息报送、医疗救护），并标注具体责任人及联系方式。某商场预案中“安保组维持秩序”的表述，需细化到“各楼层设置2名定点安保员，每15分钟巡查一次”。责任交叉或遗漏的预案需重新梳理岗位职责，如建议增设“舆情应对专员”。

2.协同机制有效性

跨部门协同预案需明确联动规则。审查时核查是否建立“信息共享、资源互补、联合演练”机制，如企业与消防部门的联勤协议、政府与医疗机构的急救绿色通道。某工业园区预案中“事故发生后通知周边企业”的条款，需明确通知时限（10分钟内）、联络人及响应方式（电话+广播）。协同机制缺失的预案需补充协作流程图。

3.培训演练要求

预案需包含常态化培训演练计划。审查时核查是否明确培训频次（如每年至少2次全员演练）、考核标准（如应急装备操作合格率≥90%）及演练评估机制。某医院预案中“每季度组织消防演练”的条款，需区分科室（手术室需重点演练患者转运）和场景（夜间停电/火灾）。未规定演练细节的预案需补充具体实施方案。

（四）动态更新管理要求

1.定期修订机制

预案需建立“定期评估+及时修订”的闭环管理。审查时核查是否明确修订触发条件（如法律法规变更、机构调整、演练发现问题）及修订时限（发现问题后30日内完成）。某企业预案中“每年12月评估预案有效性”的条款，需明确评估方法（采用桌面推演+实战演练结合）。未设定修订周期的预案需补充时间节点。

2.版本控制规范

预案版本管理需实现“可追溯、可对比”。审查时核查是否采用“年份+序号”的编号规则（如2024版-01），并建立修订记录表（记录修订日期、内容、审批人）。某政府预案中“2023版”的表述，需标注具体修订日期及主要变更内容（如新增极端天气响应条款）。版本管理混乱的预案需建立台账管理制度。

3.废止预案处理

失效预案需及时清理。审查时核查是否明确废止流程（如发布废止通知、回收旧版文件）及替代方案（如过渡期执行临时预案）。某单位预案中“2021版预案自动失效”的条款，需标注废止日期及新预案生效日期。未规定废止程序的预案需补充操作细则。

四、备案监督与责任追究

（一）日常监督机制

1.定期巡查制度

各级应急管理部门需建立应急预案备案的常态化巡查机制，每季度对辖区内备案主体的预案执行情况开展随机抽查。巡查内容包括预案是否存放在指定位置、应急物资是否与清单一致、演练记录是否完整等。例如，某县应急管理局在季度巡查中发现某建筑企业未按预案要求储备防汛沙袋，当即下达《整改通知书》，要求三日内完成补充。

2.信息化监管平台

建立省级统一的应急预案备案监管系统，实现备案材料电子化存储、审查流程线上跟踪、预警信息自动推送。系统设置“超期未备案”“预案过期未修订”等红黄蓝三级预警功能，对连续三个月未开展演练的单位自动发送提醒。某化工企业因未在规定时间内更新预案，系统自动向属地监管部门发送橙色预警信号。

3.第三方评估机制

引入保险机构、行业协会等第三方力量，每年对重点单位的预案可操作性进行独立评估。评估采用“资料审查+现场模拟”方式，如模拟某商场火灾场景，检验广播系统启动时间、疏散路线标识清晰度等指标。评估结果向社会公示，并作为企业信用评级的重要依据。

（二）责任主体界定

1.政府监管责任

县级以上政府应急管理部门承担本行政区域预案备案的监督管理责任，需配备专职备案管理员，建立“谁备案、谁负责”的追责链条。例如，某市应急管理局因未及时审核某矿山企业预案，导致事故处置延误，该局分管领导被给予政务警告处分。

2.企业主体责任

生产经营单位主要负责人是预案备案的第一责任人，需确保预案编制经费充足、人员培训到位。某化工企业因未将预案纳入新员工入职培训，导致员工不熟悉应急流程，被处以20万元罚款，并被列入安全生产失信名单。

3.专家连带责任

参与预案评审的专家对评审意见的科学性承担连带责任。某专家在评审医疗机构预案时未发现氧气储备不足的隐患，事后被取消专家资格，并承担相应民事赔偿。

（三）违规情形认定

1.虚假备案行为

存在以下情形之一的认定为虚假备案：提交伪造的评审意见、隐瞒重大风险隐患、虚构应急资源清单。某物流公司为通过备案，PS了消防验收报告，被吊销安全生产许可证，法定代表人被移送司法机关。

2.执行不到位情形

预案备案后存在以下情形的视为执行不到位：应急演练频次不足（每年少于1次）、未建立预案动态修订台账、关键岗位人员变动未更新预案。某学校因三年未开展地震疏散演练，教育部门对其校长进行约谈。

3.事故关联情形

发生生产安全事故后，经调查认定预案存在重大缺陷的，直接关联责任追究。某食品加工企业因未编制有限空间作业预案，导致员工窒息死亡，企业负责人被判处有期徒刑三年。

（四）追责实施程序

1.线索移送机制

监督巡查中发现的问题线索，需在24小时内录入监管系统并自动生成《问题移送单》。涉及违法犯罪的，同步移送司法机关。例如，某开发区应急管理局发现某企业涉嫌瞒报事故，立即将线索移送公安机关。

2.分级处理流程

根据违规情节严重程度实施分级处理：一般违规由属地监管部门下达《责令整改通知书》；严重违规由市级部门实施行政处罚；重大违规由省级部门挂牌督办。某危化品企业因拒不整改隐患，被省级应急部门挂牌督办六个月。

3.复议救济途径

当事人对处罚决定不服的，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。某建筑企业对罚款决定申请复议后，经复核发现其已按预案要求完成整改，最终撤销原处罚决定。

（五）整改闭环管理

1.整改验收标准

针对不同违规类型制定差异化验收标准：资源类问题需提供采购凭证，演练类问题需提交视频记录，培训类问题需提供考核试卷。某医院针对预案未覆盖传染病内容的问题，提交了修订后的预案及全员培训记录。

2.限时整改要求

一般问题要求7日内整改完毕，重大隐患实行“挂牌销号”管理，整改期间实施停产停业。某矿山企业因应急预案过期未修订，被责令停产整改，经验收合格后方可恢复生产。

3.整改效果评估

采用“回头看”检查机制，对整改单位进行突击复查。重点检查同类问题是否重复出现，如某商场因连续三次疏散演练出现拥堵，被要求重新设计应急预案。

五、培训、演练与评估机制

（一）培训体系建设

1.分层分类培训对象

应急预案培训需覆盖所有相关人员，包括决策层、管理层和执行层。决策层主要指单位主要负责人及分管领导，培训重点为应急预案的法律法规要求、组织指挥职责及决策流程；管理层包括各部门负责人及安全管理人员，侧重预案衔接、资源调配及协调联动机制；执行层为一线员工及应急队伍，需掌握岗位应急职责、操作技能及自救互救方法。例如，某制造企业对车间主任开展“事故初期处置”培训，对一线员工开展“灭火器使用”“疏散逃生”实操训练，确保各层级人员能力匹配预案要求。

2.内容设计贴近实战

培训内容需结合预案具体条款与实际风险场景，避免理论化。基础知识部分包括应急预案的核心要素、响应流程、通讯联络方式；技能操作部分涵盖应急装备使用（如呼吸器、担架）、医疗急救（心肺复苏、止血包扎）、疏散引导（路线规划、秩序维护）；案例警示部分选取典型事故案例，分析预案执行失误导致的后果。某化工企业针对“泄漏事故”预案，设计“堵漏工具选择”“防护服穿戴”等专项课程，员工通过模拟演练掌握关键技能。

3.培训方式创新多样

采用“线上+线下”“理论+实操”相结合的培训模式，提升参与度。线上依托应急管理部“应急科普”平台、单位内部学习系统开展视频课程、在线答题，方便员工碎片化学习；线下组织专家授课、情景模拟、现场教学，如模拟商场火灾场景，让员工体验报警、疏散、灭火全流程。某学校邀请消防员进校开展“教室应急疏散”培训，学生通过弯腰捂鼻、有序撤离等实操，强化应急反应能力。

（二）演练组织实施

1.演练类型科学规划

根据风险特点与预案要求，选择合适的演练类型。桌面推演侧重流程梳理，组织各部门负责人围绕“极端暴雨导致内涝”等场景，讨论信息报送、部门联动、人员转移等环节的职责分工；实战演练检验综合能力，模拟“危化品运输车辆泄漏”事故，启动预案后组织救援队伍、医疗单位、环保部门联合处置；专项演练聚焦特定环节，如“夜间停电应急演练”测试备用电源启动、应急照明使用、人员疏导等。某工业园区每年开展一次“综合实战演练+两次专项演练”，全面检验预案可行性。

2.演练流程规范有序

演练需严格遵循“准备-实施-总结”三阶段流程。准备阶段制定详细演练方案，明确演练目标、场景设计、角色分工、评估标准，并提前告知参演人员避免恐慌；实施阶段由总指挥下达指令，各小组按预案流程行动，记录员全程记录响应时间、处置措施、协作配合等情况；总结阶段召开复盘会，参演人员汇报感受，观察员指出问题，形成《演练评估报告》。某医院开展“批量伤员救治”演练后，发现“检分类区标识不清”问题，立即增设指引标识并优化流程。

3.演练保障周密到位

确保演练安全与效果，需落实三项保障措施。安全防护方面，设置警戒区域、配备医护人员和急救设备，避免演练引发次生事故；通讯保障方面，测试对讲机、应急广播等设备信号，确保指令传达畅通；后勤保障方面，准备演练所需物资（如模拟伤员、道具泄漏物），安排场地布置与人员引导。某建筑企业在开展“高坠事故救援”演练前，对安全绳、救援支架等设备进行检查，演练中设置安全员全程监控，防止意外发生。

（三）评估改进机制

1.多维度评估指标

建立包含“过程-结果-能力”的评估指标体系。过程指标评估响应及时性（如报警时间、启动预案时间）、流程规范性（如是否按步骤处置、信息报送是否准确）；结果指标评估目标达成度（如人员疏散率、事故控制率）、资源使用效率（如物资调配时间、救援队伍到位率）；能力指标评估人员操作熟练度（如应急装备使用正确率）、部门协作有效性（如跨单位配合默契度）。某学校通过“地震疏散演练”评估，发现“2楼学生疏散超时3分钟”，判定为流程衔接问题。

2.结果分析深度剖析

演练结束后，组织专业人员对评估结果进行分层分析。横向对比不同小组表现，如救援组与医疗组的协作效率；纵向分析单个环节问题，如“信息报送”环节是否存在漏报、迟报；结合历史数据，对比本次演练较上次改进情况，如某企业连续三次演练中，应急物资准备时间从20分钟缩短至12分钟，显示培训效果显著。对发现的共性问题，如“应急通讯不畅”，需深入排查设备或网络原因。

3.持续改进闭环管理

将评估结果转化为改进措施，形成“演练-评估-改进-再演练”闭环。针对预案漏洞，修订响应流程、补充资源清单、调整职责分工；针对培训不足，优化课程内容、增加实操课时、强化薄弱环节；针对演练暴露的短板，开展专项补训、更新设备设施、完善联动机制。某社区通过“防汛演练”发现“低洼区域排水设备不足”，随即申请专项资金增设抽水泵，并组织居民开展设备使用培训，确保下次演练能有效应对。

六、保障措施与长效机制

（一）组织保障体系

1.专项工作小组

各级政府需成立应急预案备案专项工作组，由应急管理部门牵头，吸纳公安、卫健、住建等部门业务骨干。工作组职责包括制定年度备案计划、组织跨部门协调会议、督办整改事项。例如，某市应急管理局设立预案备案科，配备3名专职人员，负责全市预案备案的统筹管理，每季度向市政府提交工作进展报告。

2.责任清单制度

建立“单位自查、属地检查、上级督查”三级责任清单。企业需明确预案管理员岗位，负责预案编制、修订及培训；乡镇街道每半年开展一次预案执行检查；市级部门每年组织一次交叉互查。某化工园区管委会与园区内28家企业签订《预案备案责任书》，明确企业主要负责人为第一责任人。

3.专家智库建设

组建涵盖应急管理、风险评估、医疗救援等领域的专家库，为备案审查提供技术支撑。专家采用“聘任制+项目制”管理，参与预案评审时需签署《专家承诺书》，确保评审独立性。某省应急管理厅聘请67名专家，按行业领域分组，每季度开展预案抽查。

（二）制度保障机制

1.考核评价制度

将预案备案纳入政府安全生产目标考核，权重不低于15%。考核指标包括备案率（100%）、修订及时率（100%）、演练覆盖率（100%）、问题整改率（100%）。考核结果与干部绩效、评优评先挂钩，连续两年不合格的单位主要负责人需向政府作书面检讨。

2.资金保障制度

各级财政设立应急预案专项经费，用于备案审查、培训演练、信息化建设。企业按营业收入的0.5%-1%计提应急资金，专项用于预案编制及物资储备。某市财政每年安排2000万元预案备案经费，重点支持中小微企业预案编制。

3.协同联动制度

建立跨部门信息共享平台，实现预案数据、应急资源、风险隐患实时互通。例如，气象部门发布暴雨预警后，系统自动向防汛预案单位推送预警信息；公安交警部门根据