2026年企业新型学徒制试点实施方案

2026年企业新型学徒制试点实施方案为深入贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《“十四五”职业技能培训规划》等文件精神，推动产教深度融合，健全技能人才培养体系，服务区域产业升级和经济高质量发展，现结合本地区产业结构特点、企业用工需求及职业教育资源分布实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“需求导向、企业主体、院校协同、精准培养”的工作方针，聚焦智能制造、新能源、数字经济、生物医药等本地区重点发展的战略性新兴产业，以及传统产业转型升级中的高技能人才缺口领域，通过“企业+院校”双元育人模式，构建“招生即招工、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒培养体系。力争通过1年试点，推动30家以上规模以上企业（其中制造业企业占比不低于60%）参与，覆盖10个以上重点产业领域，培养新型学徒2000人以上，学徒毕业（结业）后留企率不低于85%，中级工及以上职业资格（技能等级）获取率达100%，高级工及以上占比不低于30%，切实为企业输送一批符合岗位需求、具备创新能力的高素质技能人才。二、主要实施内容（一）明确培养对象与合作主体试点企业应为注册地在本区域、具有独立法人资格、近3年无重大安全事故及违法违规记录的规模以上企业，优先支持国家高新技术企业、“专精特新”企业及参与产业链关键环节攻关的重点企业。学徒为与试点企业签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用人员、转岗人员及在岗需提升技能的人员，年龄原则上不超过45周岁，可结合企业实际适当放宽。合作院校应为具备相应专业办学资质、与试点企业产业方向匹配的职业院校（含技工院校）或应用型本科高校，鼓励“双高计划”院校、产教融合型院校优先参与。（二）构建“双元协同”培养模式1.双主体责任划分：企业承担学徒岗位技能培养的主体责任，负责制定岗位技能标准、提供实训场地和带教师傅，安排学徒参与生产实践，支付学徒工资及培养期间的岗位补贴；院校承担理论教学和通用技能培养责任，负责开发与企业岗位需求衔接的课程体系，选派专业教师参与教学，组织理论考试及职业技能鉴定。双方共同制定培养方案、开发课程资源、实施教学管理、开展考核评价。2.双导师带教机制：实行“企业导师+院校导师”双导师制。企业导师须具备高级工及以上职业资格（技能等级）或中级及以上专业技术职称，具有5年以上本岗位工作经验，每年接受不少于40学时的教学能力专项培训；院校导师须具有相关专业中级及以上职称或“双师型”教师资格，每学期深入企业实践不少于15个工作日，熟悉企业生产流程和岗位技能要求。双导师共同制定学徒个性化培养计划，定期沟通学徒学习进展，企业导师侧重岗位实操指导、工艺改进、质量控制等实践能力培养，院校导师侧重理论知识传授、新技术应用、创新思维训练等综合能力提升。（三）开发“岗课赛证”融合课程体系以企业岗位需求为核心，联合行业协会、技术专家、一线工匠、院校教师组成课程开发团队，参照国家职业标准和企业岗位操作规范，制定“基础模块+核心模块+拓展模块”的课程体系。基础模块包括职业道德、安全生产、法律法规、数字技能等通用内容，占总课时的20%；核心模块聚焦岗位核心技能，涵盖设备操作、工艺编制、质量检测、故障排查等实操内容，占总课时的60%，其中企业实训课时不低于核心模块的70%；拓展模块包括新技术、新工艺、新材料应用，创新方法训练，管理能力提升等内容，占总课时的20%。课程内容需嵌入企业真实生产项目，引入行业技能竞赛标准，将职业资格（技能等级）考核要求融入教学过程，实现“教学内容与岗位需求、教学过程与生产过程、教学成果与职业证书”的深度对接。（四）实施“全过程”教学管理1.动态化教学组织：采用“集中授课+分散实训+线上学习”相结合的教学方式。公共基础课和部分理论课由院校通过线下课堂或线上平台集中授课，岗位技能课由企业导师在生产现场“一对一”或“一对多”带教，允许学徒利用工余时间通过企业E-learning平台、院校在线课程资源自主学习，学习进度可根据生产任务灵活调整，但总课时不得低于2400学时（其中企业实训课时不低于1440学时）。2.精细化过程管理：建立“企业-院校-学徒”三方协同的教学管理平台，企业负责记录学徒日常实训表现、项目完成情况、技能提升进度，院校负责记录理论学习考勤、作业完成情况、线上学习时长，平台实时同步双方数据，形成学徒成长档案。每月召开一次教学调度会，由双导师、企业人力资源部门、院校教学管理部门共同参与，分析学徒学习难点，调整教学计划；每季度组织一次技能比武或项目答辩，检验阶段学习成果。（五）建立“多元联动”考核评价机制1.过程性考核（占总成绩40%）：由企业和院校共同实施，企业重点考核学徒的岗位实操能力、安全生产规范执行情况、生产效率提升幅度及团队协作能力，通过日常观察记录、工单完成质量、设备维护日志等方式评分；院校重点考核理论知识掌握程度、线上学习参与度、课程作业完成情况及创新思维表现，通过课堂测试、项目报告、答辩展示等方式评分。2.结果性考核（占总成绩60%）：分为职业技能鉴定和企业岗位能力认证两部分。职业技能鉴定由经备案的职业技能鉴定机构或企业自主评价机构组织，依据国家职业标准，通过理论考试和实操考核评定学徒职业资格（技能等级）；企业岗位能力认证由企业组织技术专家、岗位负责人、企业导师组成评审组，对学徒在真实生产环境中完成复杂任务、解决技术难题、改进工艺流程的能力进行综合评价。两项考核均需达到合格标准（60分），其中高级工及以上考核需增加创新能力测试（如提出合理化建议、参与小改小革项目等）。3.结果应用：考核结果与学徒薪酬晋升、岗位调整直接挂钩。学徒完成培养周期且考核合格的，企业应给予不低于15%的薪酬提升，优先安排技术岗位或关键工序；考核优秀的（总成绩85分以上），可提前参加高一级职业资格（技能等级）考核，优先推荐参与企业技术攻关项目或省级以上技能竞赛；考核不合格的，给予3个月补训期，补训后仍不合格的，终止培养并按劳动合同约定处理。三、实施步骤（一）准备阶段（2026年1-3月）1.发布试点通知，明确企业、院校申报条件及流程，组织产业主管部门、行业协会推荐重点企业名单。2.企业结合自身发展规划和技能人才需求，编制《新型学徒制培养方案》（含培养目标、专业（工种）、人数、课程设置、双导师配备、经费预算等内容），自主选择合作院校并签订《企校合作培养协议》。3.成立由人社、教育、财政、经信等部门组成的试点工作评审小组，对企业申报材料进行审核，重点评估企业岗位需求真实性、课程体系合理性、双导师配备可行性及经费保障能力，确定30家试点企业及合作院校名单并向社会公示。（二）实施阶段（2026年4-11月）1.企业与学徒签订《新型学徒培养协议》，明确培养期限、双方权利义务、考核标准及待遇保障，报人社部门备案。2.企校联合召开开班动员会，组织双导师培训，完成课程资源开发及教学平台搭建。3.按教学计划开展理论教学和岗位实训，每月通过管理平台报送教学进度及学徒表现数据，每季度由评审小组开展实地督导，重点检查课时落实、导师履职、经费使用等情况，对存在问题的企业下发整改通知。4.10月底前完成全部教学任务，11月组织职业技能鉴定和企业岗位能力认证。（三）总结阶段（2026年12月）1.企业、院校分别提交试点工作总结报告，重点分析培养成效、存在问题及改进建议。2.评审小组对试点工作进行全面评估，形成《2026年企业新型学徒制试点评估报告》，总结可复制推广的经验模式。3.对表现突出的企业、院校及个人进行表彰，优秀培养案例纳入本地区产教融合典型案例库。四、保障措施（一）强化组织领导成立由分管副市长任组长，人社、教育、财政、经信、税务等部门负责人为成员的试点工作领导小组，统筹协调政策落实、资金保障、督导评估等工作。领导小组下设办公室（设在市人社局），负责日常联络、材料审核、进度跟踪等具体事务，建立“周调度、月通报、季研判”工作机制，及时解决试点过程中的难点问题。（二）加大政策支持1.资金补贴：对试点企业按学徒人数给予每人每年不低于6000元的补贴（培养期限1年），其中中央财政补贴40%，省级财政补贴30%，市级财政补贴30%。补贴资金由企业统筹用于学徒培训教材开发、师资聘请、实训耗材、考核评价等支出，不得挪用。企业在工资总额中安排一定比例的资金用于学徒岗位补贴（不低于当地最低工资标准的80%），补贴发放情况需在企业内部公示。2.税收优惠：企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。企业为学徒购买的人身意外伤害保险、职业技能培训保险费用，可按规定在税前扣除。3.激励奖励：对培养成效显著的企业，优先推荐申报“省级高技能人才培训基地”“产教融合型企业”，在项目申报、资金扶持等方面给予倾斜；对考核优秀的学徒，纳入本地区“青年技能人才库”，优先推荐参加“技能大师工作室”跟岗学习或“首席技师”评选。（三）严格监督管理1.建立“双随机一公开”抽查机制，由人社、财政等部门组成联合检查组，每季度随机抽取20%的试点企业进行实地检查，重点核查培养协议签订、教学计划执行、补贴资金使用等情况，检查结果向社会公开。2.依托“互联网+监管”平台，对教学管理平台数据进行实时监控，对课时不足、导师缺位、资金挪用等问题及时预警并督促整改，情节严重的取消试点资格并追回已发放补贴。3.畅通举报渠道，设立专门投诉电话和邮箱，接受企业职工、院校师生及社会公众的监督，对虚假申报、套取补贴等违法行为依法依规严肃处理。（四）加强宣传引导通过政府网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，广泛宣传企业新型学徒制的政