2026年度林业项目资金稽查自查报告

2026年度林业项目资金稽查自查报告根据国家林业和草原局《关于开展2026年度中央财政林业补助资金及重点工程项目资金稽查工作的通知》（林财稽〔2026〕12号）及XX省林业和草原局工作部署要求，我市于2026年3月10日至4月20日对2024-2025年度实施的各级各类林业项目资金开展了全口径拉网式自查，本次自查覆盖所有资金渠道、所有项目实施主体，累计梳理项目7大类21个子项，核查资金台账189套，现场抽查项目作业点112个，走访受益农户、林业经营主体768户，各级项目自查覆盖率达100%，中央资金项目现场核查率达85%以上，省级项目现场核查率达70%以上。现将自查情况报告如下：一、自查工作开展情况（一）强化组织领导。我市高度重视林业项目资金稽查自查工作，成立了由市林业和草原局党组书记、局长任组长，分管财务、业务的副局长任副组长，局财务科、生态保护修复科、森林资源管理科、天然林保护中心、退耕还林还草中心、国有林场管理处、湿地保护中心等业务科室及直属单位负责人为成员的自查工作专班，明确“财务牵头核资金、业务牵头核项目”的分工机制，制定印发了《2026年度XX市林业项目资金稽查自查工作实施方案》，明确自查范围、内容、方法和工作要求，召开专题部署会培训自查标准，确保自查工作不走过场、不留死角。（二）明确自查范围。本次自查范围涵盖2024年1月1日至2025年12月31日到位的所有各级林业项目资金，具体包括：中央财政林业草原生态保护恢复资金、中央财政林业改革发展资金、省级林业专项补助资金、市级财政配套林业项目资金四大类，涉及天然林保护修复、公益林生态效益补偿、退耕还林还草、造林补贴、森林抚育、林业有害生物防治、湿地保护修复、国有林场改革、自然保护区能力建设、林业科技推广等21个子项目，覆盖全市8个县（市、区）、126个项目实施主体。（三）规范自查流程。本次自查严格遵循“账表核对→账实核对→现场核查→走访核实”的流程，第一步由财务科核对各级资金下达文件、银行账单、会计账簿，核对资金到位、拨付、结余情况；第二步由各业务科室对照项目计划，核查项目任务完成情况、工程质量；第三步对重点项目开展现场核查，核对作业面积、工程建设内容与上报数据是否一致；第四步走访受益主体，核实补助资金是否足额兑付到位。对自查发现的问题当场登记，建立问题台账，确保自查结果真实准确。二、林业项目资金到位及使用管理情况2024-2025年度，我市累计到位各级林业项目资金18268.75万元，资金到位率100%，其中：中央财政资金12142.30万元，占比66.47%；省级财政资金5218.45万元，占比28.57%；市级财政配套资金908.00万元，占比4.97%。截至2026年4月20日，累计拨付使用资金17792.34万元，总拨付率为97.39%，结转结余资金476.41万元，全部为未到拨付节点的在建项目资金，本次自查未发现截留、挤占、挪用、套取林业项目资金等重大违法违规问题，资金使用总体规范，符合财经制度要求。（一）林业草原生态保护恢复类资金。本类别累计到位资金9216.80万元，累计拨付9129.72万元，拨付率99.05%，结转结余87.08万元，全部为预留的天然林、公益林管护绩效考核资金，计划2026年6月底前根据年度考核结果兑付完毕。具体明细：1.天然林保护修复补助资金3682.00万元，其中国有天然林管护补助2145.00万元，覆盖国有天然林管护面积143万亩，补助标准15元/亩·年，全部拨付到12个国有林场，用于管护人员劳务、林区道路维护等支出；集体和个人所有天然林管护补助1537.00万元，覆盖集体天然林面积128.08万亩，补助标准12元/亩·年，其中80%通过惠农“一卡通”直接兑付到林权所有者，20%用于村级公益事业，全部公示到位。2.公益林生态效益补偿资金3124.80万元，其中国家级公益林补偿2458.60万元，覆盖国家级公益林面积204.88万亩，补助标准12元/亩·年；地方公益林补偿666.20万元，覆盖地方公益林面积73.91万亩，补助标准9元/亩·年，补偿资金按规定兑付，国有公益林补助用于管护支出，集体公益林补助直补林权主体，未出现截留。3.退耕还林还草补助资金2410.00万元，其中2024年度新一轮退耕还林还草工程补助1860.00万元，完成退耕还林还草任务1.24万亩，补助资金全部通过“一卡通”兑付，涉及退耕农户3216户；退耕还林完善政策补助550.00万元，覆盖到期退耕还林地5.5万亩，全部足额兑付到位。（二）林业改革发展类资金。本类别累计到位资金5862.45万元，累计拨付5619.82万元，拨付率95.86%，结转结余242.63万元，全部为2025年11月下达的在建项目资金，未到拨付节点。具体明细：1.造林绿化类补助资金1240.00万元，完成造林任务8.2万亩，其中人工造林4.5万亩，封山育林3.7万亩，全部完成年度计划，资金拨付1186.00万元，结余54.00万元为项目验收尾款，验收完成后拨付。2.森林抚育补助资金1862.00万元，计划完成森林抚育19.3万亩，截至自查时点完成13.9万亩，已按进度拨付1644.00万元，结余218.00万元，全部为未完成项目的待拨资金。3.湿地保护修复项目资金1120.45万元，完成湿地生态补水1200万立方米，疏浚湿地河道12公里，修复退化湿地1.2万亩，已拨付1016.45万元，结余104.00万元，其中100万元为工程质保金，4万元为待拨尾款。4.林业有害生物防治补助资金450.00万元，完成松材线虫病疫木清理12.6万亩，清理病死疫木18.2万株，建成监测点32个，资金全部拨付到位，无结余。5.国有林场基础设施建设补助1190.00万元，完成新建改造林区生产道路48公里，改造国有林场安全饮水工程6处，覆盖林场职工2100人，已拨付1089.37万元，结余100.63万元为工程尾款，验收后拨付。（三）专项类项目资金。本类别累计到位资金3189.50万元，累计拨付3042.72万元，拨付率95.40%，结转结余146.78万元，全部为未完工项目的待拨资金和质保金。具体：国有林场改革补助1250.00万元，全部用于补缴国有林场职工社保、补发欠发工资，拨付率100%，无结余；林业科技推广示范补助560.00万元，完成良种油茶、脆红李等优良品种推广示范3.2万亩，建设示范基地5个，拨付493.22万元，结余66.78万元；林业和草原国家级自然保护区能力建设补助1129.50万元，市级配套250.00万元，合计1379.50万元，完成5个管护站点新建改造，配备红外相机80台、执法装备3套、执法车辆3台，建成视频监控系统1套，拨付1299.50万元，结余80.00万元为质保金。（四）资金管理制度落实情况。我市严格执行各项林业项目资金管理办法，所有林业项目资金全部实行国库集中支付，专账核算、专款专用，严格执行公示公告制度，所有项目资金的分配、用途、受益对象都在市林业局官网、项目所在地村（场）公示栏公示，公示期不少于7天，接受社会监督；严格执行项目管理程序，项目实行招投标制、监理制、竣工验收制，单笔预算50万元以上的工程建设项目全部按规定开展公开招投标，项目完工后先由实施单位自验，再由县级林业部门组织验收，验收合格后方可拨付尾款；建立了“项目主管单位+财务部门”双重监管机制，每季度调度项目进度和资金使用情况，及时发现和纠正不规范问题。三、项目实施取得的主要成效2024-2025年度，各级林业项目资金的持续投入，有效支撑了我市林业生态建设和产业发展，取得了显著的生态、经济和社会效益。一是生态资源总量持续增长。两年累计完成营造林27.5万亩，其中新增造林13.7万亩，森林抚育13.9万亩，全市森林覆盖率从2023年底的58.2%提升至2025年底的59.1%，森林蓄积量达到4860万立方米，较2023年底增加218万立方米，湿地保护率稳定保持在72%以上，长江上游生态屏障功能进一步增强。二是生态风险防控能力显著提升。通过林业有害生物防治项目的实施，累计完成松材线虫病除治12.6万亩，疫点数量从2024年初的28个下降到2025年底的11个，成功拔除17个疫点，疫情扩散蔓延势头得到有效遏制；自然保护区、国有林场管护能力大幅提升，林区道路、监控设施的完善，有效提升了森林防灭火、野生动植物保护的能力，两年未发生重大森林火灾和重大野生动植物违法案件。三是民生保障水平持续提高。两年累计兑付各类生态补偿补助资金5682万元，带动12.6万户林农每年户均增收450元以上；新一轮退耕还林工程在改善生态的同时，带动退耕农户发展林下中药材、林下养殖2.1万亩，户均年增收超过2000元；国有林场改革后，职工工资、社保全部纳入财政保障，职工年均工资从2023年的6.2万元提升至2025年的8.6万元，林区生产生活条件得到根本性改善。四是林业产业发展基础不断夯实。通过造林补贴、科技推广等项目的支持，累计带动社会资本投入林业生态建设和产业发展12亿元，建成国家储备林15万亩，良种油茶、特色经济林基地8万亩，为我市林业产业转型升级、实现生态产品价值转化打下了坚实基础。四、自查发现的主要问题本次自查共梳理出不规范问题4类17项，均为管理类不规范问题，未发现重大违法违规问题，具体如下：（一）部分项目实施进度偏慢，资金拨付滞后。受2025年下半年我市持续高温干旱天气影响，山区林业作业难度加大，部分年度项目推迟了施工进度，截至自查时点，2025年度森林抚育项目计划19.3万亩，仅完成13.9万亩，完成率72%，待拨付资金218万元，占全部结转结余资金的45.76%；此外，湿地保护修复项目的退化湿地植被恢复工程，因春季苗木供应紧张，开工时间推迟，总体进度滞后15%左右；个别县级配套资金到位不及时，某县级自然保护区能力建设项目，县级承诺配套50万元，截至自查时点仅到位20万元，剩余30万元未拨付到位。（二）基层项目档案管理不规范问题突出。本次自查发现，126个项目实施单位中，有28个单位存在档案资料不完整、整理不规范的问题，占比22.2%，其中90%以上为乡镇林业站和村级实施的小型项目。具体表现为：部分公益林管护日志记录不完整，部分造林补贴项目小班验收缺少现场核查记录和作业照片，部分集体公益林补偿资金公示资料存档不规范，公示照片模糊不清，部分小型项目的招投标、合同资料没有按项目分类装订，分散存放，存在档案丢失风险。（三）少量补助资金兑付不及时。部分偏远乡镇存在因农户一卡通信息更新不及时导致资金滞留的问题，本次自查共清理出12.8万元退耕还林、天然林管护补助资金，因农户卡号变更、账户注销、外出务工无法联系等原因，滞留在乡镇财政专户，滞留时间最长的达到6个月，未能及时兑付到受益农户手中。（四）项目绩效管理不够规范。部分项目实施单位对绩效目标管理认识不到位，绩效自评工作不够规范，本次抽查的32个完工项目中，有7个项目的绩效自评报告存在内容简单、量化不足的问题，占比21.9%，具体表现为：未对照绩效目标逐项核查完成情况，产出指标完成情况没有量化数据，效益指标没有对应的调查数据支撑，存在自评打分偏高、绩效评价流于形式的问题。五、整改措施及下一步工作计划（一）立行立改，确保问题按时清零。针对本次自查发现的问题，我们已经建立了问题台账，实行销号管理，明确责任单位、责任人和整改时限：一是针对进度滞后问题，已督促施工单位增加作业人员，倒排工期，明确2026年5月底前完成森林抚育全部作业，6月上旬完成县级验收，6月底前拨付全部待拨资金；针对县级配套不到位问题，已向县级政府发函督办，明确要求2026年5月底前配套资金全部到位，目前剩余30万元配套已列入县级财政预算，可按时拨付。二是针对档案管理不规范问题，已于2026年4月上旬组织开展了全市基层林业项目档案管理培训，培训基层工作人员130名，统一了档案整理标准，截至目前已有21个单位完成了档案补整工作，剩余7个单位将于2026年4月底前全部完成整改。三是针对资金滞留问题，已组织乡镇林业、财政工作人员逐户核对信息，更新一卡通信息，目前已有11.2万元滞留资金兑付到位，剩余1.6万元因农户外出，已通过电话沟通完成信息核对，将于2026年5月底前全部兑付到位。四是针对绩效自评不规范问题，已要求各实施单位重新开展绩效自评，补充相关数据资料，目前已有5个项目完成修改，剩余2个将于4月底前完成。（二）健全机制，强化全流程资金监管。下一步我市将进一步完善林业项目资金从申报、分配、使用到验收的全流程监管机制，严格落实项目资金公示公告制度、国库集中支付制度、专账核算制度，每年定期开展一次林业项目资金全面自查，主动接受纪检监察、审计部门的监督，对发现的截留挪用、套取资金等违法违规问题，严肃追责问责，绝不姑息。（三）加快进度，提高资金使用效率。对当年下达的林业项目，提前做好作业设计、土地协调、招投标等前期准备工作，确保项目及时开工，实行项目进度月调度制度，及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题，严格按项目进度拨付资金，减少资金沉淀，确保资金早投入、早见效。（四）提升