2026年出租屋消防安全检查实施方案

2026年出租屋消防安全检查实施方案一、总体要求及工作目标为深刻汲取近年出租屋火灾事故教训，落实应急管理部、住房和城乡建设部《关于加强出租屋消防安全管理的通知》要求，有效防范化解出租屋消防安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，结合本年度流动人口管理实际开展本次检查。2026年工作目标为：实现全域出租屋排查建档覆盖率100%，重大火灾隐患整改闭环率100%，一般火灾隐患整改率不低于98%，独立式感烟火灾探测报警器等基础消防设施安装达标率不低于95%，出租屋集中充电设施覆盖率达到100%，全年出租屋火灾起数较2025年下降15%以上，实现出租屋亡人火灾零发生，逐步建立“房东主体负责、属地常态监管、部门联合执法”的长效管理机制。二、检查范围本次检查覆盖全域所有用于出租的居住建筑，重点排查以下五类区域和场所：1.城中村、城乡结合部、工业园区周边、高校周边自建多层出租屋，单栋出租房间数超过5间的私人自建出租屋；2.城市商品住宅、保障性住房违规分格改造出租的群租房，以及单位产权分格出租的集体宿舍；3.品牌化运营的集中式长租公寓、分散式长租公寓、人才公寓等规模化出租居所；4.城中村改造、城市更新后对外出租的整栋租赁住宅；5.改变居住用途，对外出租用作民宿、电商直播间、小型加工点、校外托管班、自习室等经营性场所的出租屋。三、检查内容及判定标准（一）建筑疏散与防火分隔检查1.人均租住面积符合当地规定标准，单房间居住人数不得超过2人（法定共同居住的家庭成员除外），人均租住面积不得低于5㎡，违规采用易燃材料进行分格分隔的，判定为隐患；2.疏散楼梯、安全出口数量符合要求：建筑高度不大于15m（约5层）的出租屋，至少设置1部疏散楼梯；建筑高度大于15m不大于24m（约5-8层）的出租屋，至少设置2部疏散楼梯，疏散楼梯净宽度不得小于1.1m，首层疏散外门净宽度不得小于1.2m，不符合要求判定为隐患；3.疏散通道、安全出口保持畅通，不得堆放电动车、家具、杂物等占用疏散通道，不得锁闭、封堵安全出口，疏散通道占用宽度超过1/3的判定为隐患；4.防火分隔符合要求，出租屋与底层经营性场所采用耐火极限不低于2h的不燃烧体墙和1.5h的楼板分隔，开门处设置甲级防火门，不符合要求判定为隐患。（二）消防设施器材配置检查1.每层建筑面积不超过100㎡的出租屋，每层配置不少于2具4kgABC干粉灭火器；每层建筑面积超过100㎡的，每增加50㎡增配1具4kgABC干粉灭火器，灭火器压力正常、在有效期内，过期或压力不足判定为隐患；2.每个独立租住房间的门口顶部必须安装独立式感烟火灾探测报警器，探测器保持正常工作状态，未安装或失效判定为隐患；建筑高度超过10m（约3层）的出租屋，每层至少配置2套逃生缓降器或应急逃生绳，每套逃生器材对应一个租住区域，未配置判定为隐患；3.建筑高度超过21m（约7层）的出租屋，必须设置室内消火栓系统，消火栓水压满足0.1MPa以上要求，能正常出水，无遮挡、栓口配件齐全，不能正常使用判定为隐患；建筑面积超过300㎡的出租屋，必须设置应急照明，疏散走道、安全出口应急照明连续供电时间不低于30min，不能正常工作判定为隐患。（三）用电消防安全检查1.室内电气线路全部采用穿金属管或阻燃PVC管保护，不得直接敷设在易燃装饰材料表面，线路绝缘层老化、破损，私拉乱接临时线路，使用铜线、铝线代替保险丝的，判定为隐患；2.不得违规使用“三无”大功率电器，单个房间同时使用功率超过3kW的电器必须铺设专用线路，未铺设专用线路判定为隐患；插线板不得串接超过2个，不得放置在床单、被褥、沙发等易燃可燃物上，违规判定为隐患；3.出租屋总用电容量满足实际需求，按照每间房不低于2.5kW核算总容量，容量不足未增容改造的判定为隐患；出租屋总配电箱必须安装漏电保护器，未安装或失效判定为隐患。（四）电动自行车消防安全检查1.电动自行车不得在出租屋建筑首层门厅、楼梯间、疏散通道、楼道、租住房间内停放、充电，违规停放充电判定为重大隐患；2.不得违规私拉“飞线”为电动自行车充电，飞线从楼层牵拉到建筑外部充电的，一律判定为隐患，当场清理；3.集中充电棚设置符合要求，充电棚设置在建筑室外，距离出租屋建筑主出入口不小于5m，距离建筑承重墙不小于3m，每个充电棚每20个充电位配置1具4kg干粉灭火器，每100个充电位配置1个2m³消防沙箱，充电设施必须具备过充保护、充满自动断电功能，不符合要求判定为隐患；4.不得违规改装电动自行车电池、更换不符合安全标准的大容量锂电池，违规改装的责令整改，拒不整改的依法处置。（五）用火用气消防安全检查1.出租屋不得违规存放瓶装液化石油气，单个租住房间存放15kg气瓶不得超过1个，整栋出租屋存放15kg气瓶不得超过5个，违规超量存放判定为隐患；燃气胶管使用时间不得超过2年，不得有老化、开裂、脱落，胶管长度不得超过2m，不符合要求判定为隐患；2.使用瓶装液化石油气的出租屋，必须安装燃气泄漏报警器和燃气自闭阀，未安装判定为隐患；3.不得违规在室内使用散煤、蜂窝煤取暖，不得卧床吸烟，未采取防火隔离措施违规使用蚊香、香烛的判定为隐患；4.用作餐饮经营的出租屋，油烟管道每半年清洗一次，留存清洗记录，未定期清洗判定为隐患。（六）特殊业态出租屋额外检查内容1.改作电商直播间、仓储的出租屋，不得违规存放超过50kg的易燃易爆物品（如指甲油、香水、发胶、酒精等），货物堆放高度距离顶板不小于0.5m，距离灯具不小于0.2m，不得堆放货物遮挡疏散通道、灭火器、消火栓，违规判定为隐患；2.改作民宿、短租公寓的出租屋，每个租住房间必须张贴疏散路线图，公共区域张贴消防安全提示，配齐逃生器材，未落实判定为隐患；3.改作校外托管班、培训机构、自习室的出租屋，同一楼层容纳人数超过30人的，必须设置2个不同方向的安全出口，违规判定为隐患。四、实施步骤（一）部署摸排阶段（2026年1月1日-2月28日）完成全域出租屋基础台账建立工作，由街道（乡镇）组织社区网格员、村（居）委会工作人员开展入户登记，逐一核对出租屋地址、房东身份信息、承租人信息、租住人数、建筑层数、建筑面积、使用用途等基础信息，建立“一屋一档”电子台账，组织开展对排查人员的业务培训，培训覆盖率达到100%，同步发动房东、承租人开展自查自纠，自行清理疏散通道杂物、整改飞线充电等隐患，本阶段结束前，出租屋建档率必须达到100%。（二）分类集中排查整治阶段（2026年3月1日-9月30日）按照错峰排查、突出重点的原则，分区域分时段推进排查整治：1.3月1日-4月30日：重点排查城中村、城乡结合部、工业园区周边自建出租屋，针对春节后流动人口返程高峰，集中清理超员租住、楼内电动车停放充电隐患；2.5月1日-6月30日：重点排查城市住宅小区群租房、高校周边出租屋，集中整治违规分格改造、超员租住、电气线路隐患；3.7月1日-8月31日：重点排查用作经营性场所的出租屋，包括民宿、直播工作室、托管班、小型加工点，集中整治违规住人、易燃易爆物品存放、疏散不符合要求隐患；4.9月1日-9月30日：重点排查品牌长租公寓、集中式人才公寓，督促运营企业落实主体责任，建立日常消防安全管理制度。排查过程中，对发现的隐患逐一登记，录入出租屋消防安全管理信息系统，下达隐患整改通知书，明确整改时限和责任人。（三）回头看巩固提升阶段（2026年10月1日-11月30日）对前期排查出的所有隐患，尤其是重大火灾隐患，逐一开展复查，核实整改情况，对整改不到位、隐患反弹的，重新录入台账，督促再次整改，对因房东外出、承租人不配合等原因未排查到的出租屋，进行补查，确保不漏一户，不留盲区，总结排查整治过程中的好经验好做法，完善出租屋消防安全日常排查、隐患抄告、联合执法工作机制，推动建立长效管理。（四）考核验收阶段（2026年12月1日-12月31日）由市级工作领导小组组织对各街道（乡镇）出租屋消防安全检查工作进行考核验收，验收标准为：①出租屋建档覆盖率100%，基础信息完整率不低于98%；②重大火灾隐患漏排率不超过1%，一般隐患漏排率不超过5%；③重大隐患整改率100%，一般隐患整改率不低于98%；④独立式烟感安装达标率不低于95%，集中充电设施覆盖率100%。对验收不合格的街道，责令限期整改，约谈主要负责人。五、责任分工1.属地街道（乡镇）、村（居）委会：承担出租屋消防安全检查工作主体责任，负责组织排查人员开展逐户排查，建立台账，督促隐患整改，上报重大隐患，开展日常宣传巡查；2.应急管理部门：负责统筹协调全域出租屋消防安全检查工作，开展业务指导，对重大火灾隐患进行挂牌督办，依法查处重大违法违规行为；3.住房和城乡建设部门：负责监督群租房租住面积管控，督促长租公寓运营企业落实消防安全主体责任，推动城中村改造项目同步配建电动自行车集中充电设施；4.公安机关：负责依法查处占用消防通道、拒不整改隐患阻碍执法、违反治安管理的行为，配合开展联合执法；5.消防救援机构：负责提供消防安全技术支持，对重大火灾隐患进行认定，开展抽查复核，指导隐患整改，开展消防宣传培训；6.供电部门：负责配合开展出租屋用电安全检测，对违规用电、容量不足的隐患督促整改，对拒不整改的重大隐患依法采取停电措施；7.燃气管理部门及燃气经营企业：负责开展燃气安全隐患排查，督促更换老化燃气设施，推广安装燃气报警器和自闭阀，对重大隐患依法采取停气措施；8.出租屋房东、运营管理单位：是出租屋消防安全第一责任人，负责定期开展消防安全检查，及时整改隐患，与承租人签订消防安全责任书，落实消防安全管理要求，规模化长租公寓必须配备专职消防安全管理员，每月开展不少于1次全面检查。六、隐患分类处置要求（一）重大火灾隐患处置：符合下列情形之一的，认定为重大火灾隐患：①疏散楼梯、安全出口数量不足，堵塞后不具备安全疏散条件；②违规在经营性场所住人且不符合消防要求；③电动自行车长期在楼内停放充电拒不整改；④建筑耐火等级为三级及以下，层数超过4层；⑤未按要求安装独立烟感且租住人数超过10人。重大火灾隐患必须立即停止出租，下达停产停业整改通知书，整改期限不得超过30天，由属地街道挂牌督办，整改完成后经消防救援机构验收合格，方可恢复出租，逾期不整改的，依法对房东或运营单位处5000元以上3万元以下罚款，对拒不整改的，依法采取停水停电措施。（二）一般火灾隐患处置：对疏散通道堆物、灭火器过期、线路未穿管等一般隐患，能当场整改的责令当场整改，不能当场整改的，下达整改通知书，整改期限不得超过15天，由网格员跟进复查，整改完成后予以销号，逾期不整改的，对房东处500元以上2000元以下罚款。（三）特殊情形处置：对建筑结构先天不足、无法整改的重大隐患，由属地政府动员房东停止出租，优先安排符合保障条件的承租人享受公租房保障政策，对低收入房东给予一定的改造补贴；对违规超员租住的群租房，责令3日内清理超员人员，拆除违规分隔，逾期不拆除的，依法强制拆除；对飞线充电一律当场剪除，对违规进入楼内的电动车，拖移至指定存放区域，告知车主认领，多次违规的予以处罚。七、工作保障措施（一）组织保障：成立全域出租屋消防安全检查工作领导小组，由分管应急管理的分管领导任组长，应急、住建、公安、消防、财政、供电、燃气等部门分管负责人为成员，每月召开一次工作调度会，通报工作进度，协调解决重点难点问题，各街道（乡镇）成立相应工作专班，明确专人负责，确保工作落到实处。（二）经费保障：2026年财政列支专项工作经费1200万元，其中，排查工作经费按每栋出租屋10元标准核定，共计420万元；基础消防设施补贴经费：对低收入房东免费安装独立式烟感的，财政每只补贴30元，对城中村、城乡结合部新建电动自行车集中充电棚的，每个充电位补贴200元，共计600万元；宣传培训、技术系统运维经费180万元，保障工作顺利开展。（三）技术保障：全面推广使用“出租屋消防安全管理信息系统”，网格员通过手机APP完成入户排查、隐患登记、整改进度跟踪，实现隐患动态管控，对单栋建筑面积超过500㎡的出租屋，每年开展一次免费消防设施检测，检测费用由财政承担，提升隐患排查的准确性。（四）宣传培训保障：全年组织所有房东开展一次消防安全培训，培训覆盖率达到100%，每个出租屋门口张贴统一印制的消防安全提示海报，内容包括电动车防火、用火用电安全、逃生常识，每季度在城中村、长租公寓等重点区域开展