2025年红河企业新型学徒制实施方案

2025年红河企业新型学徒制实施方案一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于技能人才队伍建设的重要指示批示精神，紧扣云南省“技能云南”行动部署和红河州“十四五”制造业高质量发展规划、打造“绿色铝、绿色铜、新能源、现代农业、文化旅游”五个千亿级产业集群发展要求，以深化产教融合、校企合作为核心，以满足企业技能人才需求为目标，全面推行企业新型学徒制，加快培养适应红河产业发展需要的高素质技能人才，为红河州经济高质量发展提供技能支撑。（二）基本原则1.企业主体，政府引导。强化企业培养技能人才的主体地位，由企业根据自身需求自主确定培养规模、培养专业、培养方式，政府通过政策引导、资金支持、规范管理，推动企业新型学徒制有序开展。2.校企合作，产教融合。发挥企业岗位实践优势和职业院校（技工院校）培训资源优势，推动校企双主体育人，实现培养标准与岗位标准对接、培训过程与生产过程对接，提高培养针对性和实效性。3.精准对接，提质增效。聚焦红河州重点产业链、专精特新中小企业、急需紧缺职业（工种）开展培养，严格培养质量管控，加大高技能人才培养力度，避免重数量轻质量的形式化培养。4.普惠共享，多方共赢。兼顾企业、培训机构、学徒三方权益，落实落细补贴激励政策，降低企业培养成本，提升学徒技能水平和收入待遇，构建多方共赢的技能人才培养格局。二、目标任务2025年，红河州计划全年完成企业新型学徒培养3200人以上，其中：高级工及以上等级学徒培养占比不低于45%，达到1440人以上；面向绿色铝、绿色铜、新能源、先进制造业、现代农业、文化旅游康养、紫陶特色产业等全州重点产业培养占比不低于80%，达到2560人以上；新培育10个红河州企业新型学徒制示范培养基地、20名企业新型学徒制金牌导师，打造15个精品学徒培养项目，逐步形成与红河产业发展适配、体制机制完善的企业新型学徒培养体系。三、培养对象与实施主体（一）培养对象企业新型学徒培养对象为与本企业签订1年及以上劳动合同、缴纳社会保险的技能岗位在职职工，重点面向企业新招录（1年内）职工、转岗职工开展培养，符合条件的建档立卡脱贫劳动力、监测帮扶对象、高校毕业生、失业人员、退役军人、残疾职工等重点群体被企业吸纳就业后，优先纳入培养范围。学徒年龄范围原则上为16-60周岁，每名职工每年仅可参加一次企业新型学徒制培养。（二）实施主体1.培养责任主体为企业。企业应当具备以下基本条件：（1）具有健全的职工培训制度，能够按照规定足额提取职工教育经费；（2）设有专门的职工培训管理机构或配备专职培训管理人员，拥有满足培养需要的企业内部导师队伍、实训场地设施；（3）能够按照学徒培养计划落实培训任务，保障学徒培养期间的工资福利待遇。规模以上工业企业、专精特新中小企业、高新技术企业优先列为重点实施企业。2.合作培养机构为具备相应资质的技工院校、职业院校、行业企业培训中心、社会培训机构等。合作机构应当具备以下条件：（1）具有法人资格，取得人力资源社会保障部门或教育部门认可的培训资质；（2）具备对应培养职业（工种）的专业师资队伍、实训教学设施设备；（3）具有开展企业职工培训的相关经验，无不良信用记录。支持有条件的大中型企业自主开展学徒培养，不强制要求与外部培训机构合作；中小微企业可由行业协会牵头，联合多家同产业链企业共同组织学徒培养，统一对接培训机构，降低培养成本。四、培养内容与培养模式（一）培养内容严格按照国家职业技能标准（没有国家职业技能标准的，执行行业企业岗位规范或职业技能等级标准）设置培养内容，重点围绕企业岗位需求定制培养方案，主要包括三个模块：1.思想政治与职业素养模块。重点开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，融入劳模精神、劳动精神、工匠精神教育，以及职业道德、安全生产、法治常识、质量意识等内容，总学时占比不低于10%。2.专业理论知识模块。对应培养等级要求，开展岗位必需的基础理论、专业知识培训，融入数字技能、绿色技能等通用职业素质内容，总学时占比不高于30%。3.操作技能实训模块。重点培养岗位操作技能、工艺优化能力、问题解决能力，紧密结合企业生产实际开展跟岗实践，总学时占比不低于60%。针对红河州特色产业，开发定制化培养内容：围绕绿色铝、绿色铜产业链开发氧化铝生产、电解铝工艺、铝精深加工、铜冶炼等特色培养模块；围绕新能源产业开发光伏系统运维、新能源汽车维修、储能设备制造等培养模块；围绕特色文化产业开发紫陶制作、民族手工艺、导游服务等培养模块；围绕现代农业开发农产品加工、现代农业农机、直播电商带货等培养模块，满足不同产业的差异化技能需求。（二）学制与学时要求企业新型学徒制学制根据培养等级确定，可灵活调整：1.中级工（五级）培养：学制不少于1年，总学时不少于400学时，其中企业岗位跟岗实践学时不低于总学时的60%；2.高级工（四级）培养：学制不少于1.5年，总学时不少于600学时，其中企业岗位跟岗实践学时不低于总学时的60%；3.技师（二级）、高级技师（一级）培养：学制不少于2年，总学时不少于800学时，其中企业岗位实践学时不低于总学时的70%；对弹性学习的新就业形态劳动者，实行学分银行制，累计学分达到要求即可结业，学制最长可延长至3年。（三）培养模式1.全面推行“双导师制”培养。每个学徒培养班按1:10-15的师生比配备企业导师和学校导师，企业导师由企业内部具有3年以上岗位工作经验、对应职业（工种）中级工以上技能等级、无安全事故记录的技能骨干、技师、高级技师担任，主要负责岗位技能实操带教、日常考核；学校导师由合作培训机构具有对应专业讲师以上职称、3年以上相关教学经验的教师担任，主要负责专业理论知识教学、教学设计。双导师共同制定培养计划、共同开展教学、共同参与考核评价，确保培养贴合企业生产实际。2.创新分类培养模式：（1）重点产业“订单式”培养：针对全州五个千亿级产业集群龙头企业，由企业提出技能人才需求清单，校企联合定制培养方案，定向培养符合企业岗位需求的技能人才，2025年订单式培养规模不低于1500人；（2）中小微企业“集团化”培养：由州、县行业协会牵头，组织同一产业链、同一职业（工种）的中小微企业汇总培养需求，统一对接培训机构，集中开展理论教学、分散安排岗位实践，解决中小微企业培养资源不足、成本偏高的问题；（3）新就业形态“弹性化”培养：针对网约车司机、直播电商主播、快递物流员等新就业形态技能岗位，灵活安排教学时间，采用线上线下相结合的培训方式，累计学时达到要求即可参加考核，满足灵活就业人员的学习需求。（四）考核评价建立“过程考核+结业考核”相结合的综合评价体系：过程考核由双导师共同完成，企业导师考核学徒日常岗位表现、实操技能掌握情况，占考核总成绩的60%；学校导师考核学徒理论学习成绩、作业完成情况，占考核总成绩的40%。结业考核由人力资源社会保障部门组织具备资质的职业技能等级评价机构实施，企业自主具备评价资质的可自行组织考核，考核结果报人社部门备案。考核合格的学徒，颁发相应的国家职业资格证书或职业技能等级证书；考核不合格的，可给予1次补考机会，延期6个月结业。五、政策支持（一）落实培训补贴政策按照“谁培养、谁受益”原则，对完成培养任务、学徒考核合格的企业给予培训补贴，补贴标准严格执行云南省统一标准：中级工每人每年5000元，高级工每人每年6000元，技师每人每年7000元，高级技师每人每年8000元。对培养对象为脱贫劳动力、监测帮扶对象、高校毕业生、退役军人、残疾职工等重点群体的，每人额外增加1000元培训补贴。补贴资金从职业技能提升行动专账资金、就业补助资金中列支，不足部分由州本级财政统筹解决。对信誉良好、无不良信用记录的中小微企业，实行补贴预拨制度，项目立项后预拨50%的培训补贴，培养合格后再拨付剩余补贴资金，有效减轻企业资金周转压力。（二）落实税收优惠政策企业开展新型学徒制培训发生的费用，可按规定从提取的职工教育经费中列支，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。企业吸纳重点群体就业开展学徒制培养的，按规定享受吸纳重点群体就业税收减免政策，3年内按实际招用人数每人每年7800元扣减相关税费。企业支付给带教导师的带教津贴，不纳入企业工资总额基数，按规定在企业所得税前扣除。（三）落实激励保障政策1.对学徒：学徒培养期间，企业不得降低其工资福利待遇，学徒取得对应职业技能等级证书后，企业必须落实“技能等级与薪酬挂钩”政策，高级工薪酬待遇不低于本单位助理工程师，技师不低于工程师，高级技师不低于高级工程师，鼓励企业对取得证书的学徒给予500-2000元的一次性奖励。2.对导师：企业导师带徒业绩纳入岗位晋升、技能等级评定、职称评审的重要依据，州级评选的金牌导师，给予每人5000元一次性奖励，优先推荐参加省级、国家级技能人才评选。3.对示范主体：对认定为红河州企业新型学徒制示范基地的，给予10万元一次性补助；对认定为州级精品学徒培养项目的，给予5万元一次性补助，所需资金从州本级技能人才专项经费中列支。（四）支持校企平台建设支持合作企业在职业院校（技工院校）建设产业学院、实训基地，支持职业院校在企业建设学徒工作站、实习实训基地，对纳入产教融合型企业认定范围的，按规定落实“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，落实产教融合型企业税费减免政策。六、组织实施（一）项目申报与遴选（2025年1月-4月）1.申报：符合条件的企业与合作培训机构共同向企业所在地县级人力资源社会保障部门提交申报材料，申报材料包括：《红河州2025年企业新型学徒制项目申报表》、学徒培养实施方案、学徒名单、学徒与企业签订的劳动合同复印件、双导师名单及资质证明、培养计划等材料。企业自主培养的，单独提交申报材料。2.初审：县级人社部门对申报材料的真实性、合规性进行初审，重点核查学徒劳动合同、企业资质、培养方案适配性等信息，2025年3月31日前将初审合格的项目报州人力资源和社会保障局。3.遴选：州人社局会同州财政局、州工业和信息化局对申报项目进行联合遴选，优先支持重点产业、高技能等级、重点群体培养项目，2025年4月20日前公布年度项目计划，所有项目统一纳入云南省职业技能培训实名制管理系统。（二）过程管控与督导（2025年4月-培养结业）1.实名制管理：所有纳入计划的学徒必须全部录入云南省职业技能培训管理系统，企业指定专人每月更新学徒学习进度、考核情况，全程留痕可追溯，未纳入实名制管理的项目不予拨付补贴。2.定期督导：县级人社部门每半年对辖区内学徒培养项目开展一次现场督导，重点检查培养计划落实、双导师到位、学时完成、实训开展等情况，对进度缓慢、培养不规范的项目下达整改通知书，逾期未整改的取消项目资格。州人社局每年组织不少于2次的抽查，抽查比例不低于年度项目的30%。（三）考核验收与补贴申领（培养结业后6个月内）培养期满后，企业先组织自评，自评合格后向县级人社部门申请考核验收，提交考核申请、培养台账、过程考核记录等材料，人社部门组织评价机构开展结业考核，考核合格后，企业提交补贴申领材料，县级人社部门审核后报州人社部门，州财政部门复核后将补贴资金直接拨付至企业对公账户。推行“承诺制”容缺申领，企业承诺申报材料真实有效，可容缺受理非核心证明材料，审核通过后即可拨付补贴。（四）总结评估与示范推广（2025年11月-12月）年底州人社局组织开展年度企业新型学徒制总结评估，从培养规模、培养质量、企业满意度等维度开展绩效评价，评选一批示范基地、金牌导师、精品项目，梳理总结可复制推广的经验做法，在全州范围内宣传推广，带动更多企业参与新型学徒制培养。七、保障措施（一）强化组织领导成立红河州2025年企业新型学徒制工作领导小组，由州人民政府分管领导任组长，州人社局、州财政局、州发改委、州工信局、州农业农村局、州文旅局、州总工会分管领导为成员，领导小组办公室设在州人社局，负责统筹协调、组织推进各项工作。各县市要成立相应工作机构，明确责任分工，将企业新型学徒制培养任务纳入年度技能人才工作考核指标，压实工作责任，确保完成年度目标任务。（二）强化资金保障除中央、省级拨付的职业技能培训补助资金外，州本级财政每年安排不低于200万元的技能人才专项经费，专门用于企业新型学徒制示范主体补助、导师培训、宣传推广等工作，保障各项工作顺利开展。建立健全资金监管机制，严格执行补贴公示制度，补贴项目、补贴金额、学徒名单在州人社部门官网公示不少于5个工作日，接受社会监督。定期开展资金审计，对截留、挪用、套取补贴资金的单位和个人，依法依规追究责任，纳入信用黑名单，3年内不得申报任何培训补贴项目。（三）强化师资建设建立红河州企业新型学徒制双导师库，面向全州企业、职业院校征集符