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文档简介
ICS65.020.99CCSB04重庆市市场监督管理局发布DB50/T1896-2025IDB50/T1896-2025前言 Ⅱ 12规范性引用文件 13术语和定义 14总则 25编制程序 26报告编写 27生态影响评价自查表 88其它相关要求 8附录A(资料性)编写提纲 9附录B(资料性)相关表格格式 附录C(资料性)生态影响评价自查表 DB50/T1896-2025Ⅱ本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利,本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由重庆市林业局提出、归口并组织实施。本文件起草单位:西南大学、重庆市湿地保护管理中心、重庆市林业规划设计院、重庆自然博物馆。本文件主要起草人:邓洪平、左有为、夏常英、陈锋、陶建平、王志坚、王茜、张家辉、王太强、曾丽、李清滟、李升莲、陈志云、罗邦祥。DB50/T1896-20251建设项目占用湿地、湿地公园生态影响评价专题报告编制规范本文件规定了涉及建设项目占用湿地、湿地公园生态影响评价专题报告(以下简称《专题报告》)编制的总则、编制程序、报告编写、生态影响评价自查表和其它相关要求。本文件适用于国家级、市级湿地公园,以及属于湿地名录中的湿地。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T4883-2008数据的统计处理和解释正态样本离群值的判断和处理HJ19-2022环境影响评价技术导则生态影响HJ710.1~13生物多样性观测技术导则HJ1311-2023自然保护地生态环境调查与观测技术规范LY/T1814-2009自然保护区生物多样性调查规范SC/T9402-2010淡水浮游生物调查技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本规范。3.1生物多样性biodiversity在一定时间和一定地区所有生物物种及其遗传变异和生态系统复杂性总称,包括基因多样性、物种多样性、生态系统多样性等层次。本文件以物种多样性为主,生态系统多样性次之。3.2生态敏感区ecologicallysensitiveareas重要意义的区域。其中,法定生态保护区域包括:依据法律法规、政策等规范性文件划定或确认的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等区域;重要生境包括:重要物种的天然集中分布区、栖息地,重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道,迁徙鸟类的重要繁殖地、停歇地、越冬地以及野生动物迁徙通道等。3.3生态保护目标ecologicalprotectiongoals受影响的重要物种、生态敏感区以及其他需要保护的物种、种群、生物群落及生态空间等。3.4影响评价区impactassessmentarea根据建设项目特点划定的可能对生物多样性产生直接和间接影响的地理空间范围,是评价专家组实地考察的重点区域。3.52DB50/T1896-2025重要物种importantspecies在生态影响评价中需要重点关注、具有较高保护价值或保护要求的物种,包括国家及地方重点保护野生动植物名录所列的物种,《中国生物多样性红色名录》中列为极危(CriticallyEndangered)、濒危(Endangered)和易危(Vulnerable)的物种,国家和地方政府列入拯救保护的极小种群物种,特有种以及古树名木等。4总则4.1编制《专题报告》,要坚持“尊重自然、保护优先、科学调查、客观评价”的原则。4.2编制单位在项目评价期间,必须到项目所在地进行相应专业的野外调查工作,并拍摄相关专业对象照片和相关工作照片,为评价提供真实的素材。5编制程序5.1前期准备依据HJ19-2022的4.3条要求编制单位应收集占用湿地、湿地公园的相关资料,在资料收集的基础上,应制定生态现状调查方案。5.2现状调查5.2.1占用湿地、湿地公园的建设项目,其生态现状调查应严格按照HJ19—2022的7.2条要求进行,调查内容包括影响评价区主要生态问题,生态系统类型、结构与功能,非生物因子特征以及生物多样性现状。具体调查内容可依据建设项目特点、占用湿地、湿地公园类型、主要保护对象生物学特点和分布状况等具体情况进行适当调整。5.2.2调查方法以野外实地调查为主,卫星遥感监测与文献资料收集为辅。实地调查应依据国家正式发布的相关生物多样性调查与监测的国家或行业标准、技术规范、规定、方法,见HJ710.1~13、SC/T9402-2010、HJ1311-2023、LY/T1814-2009,实地调查过程中对国家重要物种做好保护工作。5.3数据分析采样、计算失误造成的离群数据和异常值的判断和处理执行GB4883-2008。6报告编写6.1提纲《专题报告》编写提纲参见附录A。应涵盖《专题报告》的全部章节,并明确附件、附表及附图。6.3前言简要说明拟建项目地点、项目与湿地、湿地公园的位置关系、项目基本概况、建设背景、建设单位、评价目的、《专题报告》编制单位及编制过程。6.4总论6.4.1项目由来说明项目由来。6.4.2项目建设的必要性与可行性分析DB50/T1896-20253论证项目建设的必要性、可行性与意义,选址或线路走向无法避让湿地、湿地公园的理由。6.4.3编制依据清楚列出与《专题报告》编制有关的依据,包括现行有效的法律法规及部门规章文件、标准与技术规范、拟建项目技术文件、湿地、湿地公园有关资料等。6.4.4评价依据原则6.4.4.1生态优先原则:在开展生态影响评价时,必须坚持尊重自然、顺应自然、生态优先、保护优先原则。6.4.4.2详细调查原则:在开展生态影响评价时,必须在科学理论的指导下,做到应调尽调。6.4.4.3科学评价原则:在开展生态影响评价时,应尊重客观事实,一切从实际出发,实事求是,准确地、真实地、客观地反映基本情况,科学合理地开展评价工作。6.4.5评价范围评价范围依据HJ19-2022的6.2条要求执行,明确拟建项目生态影响评价的具体范围。评价范围应体现生态完整性,涵盖拟建设项目全部活动的直接影响区域和间接影响区域。6.4.6生态保护目标分析应根据湿地、湿地公园功能区划、主要保护对象如重要生境和重点保护物种分布情况、自然保护地分布情况等,明确评价区范围内需要重点关注的生态保护目标。生态影响判定依据参照HJ19-2022第8章执行。6.4.7评价内容应依据拟建项目特点,筛选生态影响评价的主要内容。一般应包括占地、植被及生物量损失、动植物种类(包括水生生物)及其栖息地、生态系统及环境质量、自然景观、湿地、湿地公园主要保护对象等,评价内容参照HJ19-2022第7章、HJ19-2022第8章执行。6.4.8生态影响评价技术路线通过流程图详细说明整个生态影响评价的工作程序。生态影响评价工作程序可参见HJ19—2022的4.3条,技术路线要素应包含生态保护目标的确定程序、评价等级和评价范围的确定程序、科学合理的工程方案确定程序。6.5建设项目概况6.5.1项目基本概况6.5.1.1依据HJ19-2022的5.1条要求,对拟建项目项目进行工程分析。重点详细表述在湿地、湿地公园范围内的永久工程具体情况,特别是施工工艺。6.5.1.2湿地、湿地公园原则禁止布设临时占地,确需占用的,需介绍临时工程类型、位置、面积、占用期限等,生态修复目标与方法可参考HJ19-2022的9.2.2条。6.5.2项目与相关规划的符合性分析论证拟建项目与相关规划符合性,特别是与湿地保护规划、湿地公园总体规划符合性分析。以及对建设项目所属湿地(湿地公园)分类管控中类型进行阐述。6.5.3项目生态比选分析科学论证选址、选线、涉湿地节点工程方案的合理性及不可避让性。6.5.4项目与湿地、湿地公园的位置关系DB50/T1896-20254明确拟建项目与湿地、湿地公园的相对空间位置关系(含项目占用、上跨或下穿湿地、湿地公园包括占用的功能区,建设内容,距离湿地、湿地公园各功能区的最近距离,与重要物种栖息地、鱼类“三场一通道”等生态保护目标的最近距离和关系等。6.6占用湿地、湿地公园概况6.6.湿地、湿地公园概况简要说明拟建项目占用的湿地、湿地公园名称、地点(须具体到县级行政单位)、类型、行政主管部门、总面积、功能区面积等。6.6.2自然环境简要说明湿地、湿地公园所在区域的地质、地形地貌、气候、水文、土壤等自然环境情况。6.6.3社会经济特征说明湿地、湿地公园范围内最近年份的社区及社区居民的分布现状,以及现存的资源利用方式,社会经济发展现状。6.6.4历史沿革与管理现状6.6.4.1说明占用湿地、湿地公园的发展历程,包括始建时间、批准单位及批文,建立湿地、湿地公园的时间及批文,重点说明建立湿地、湿地公园后,进行的范围或功能区划调整的情况。6.6.4.2管理现状包括湿地、湿地公园管理机构建立时间、级别、管理人员数量及专业。6.6.5功能区划详细说明湿地、湿地公园各功能区划状况,包括各功能区位置、面积、所占比例,各功能区的生物多样性特别是重要物种分布状况。6.6.6主要保护对象及分布列出该湿地、湿地公园主要保护对象,并对其分布区域进行说明并予以图示。6.6.7湿地、湿地公园既有建设项目现状依据HJ19-2022的7.4.3条要求开展前期调查,具体列出评价范围内近10年内既有类似建设项目清单,并说明它们对湿地、湿地公园占地及生态影响情况,明确拟建项目与既有项目之间的关系。6.7评价区生态现状调查6.7.1生态功能定位详细说明评价区在《全国生态功能区划》(2015年)中的定位,若该生态功能区属于“全国重要生态功能区”,描述该区域主要生态问题与主要生态保护方向。或详细说明评价区在《重庆市生态功能区划》(2008年修编)中的定位,以及该生态功能区的主要生态问题与生态保护方向。6.7.2野外调查方法6.7.2.1按照HJ19-2022的7.4条评价要求,陆生生态应结合调查范围、调查对象、地形地貌和实际情况选择合适的调查方法。陆生生态调查涉及的相关表格格式参见附录B表B.1~B.5。6.7.2.2按照HJ19-2022的7.4条评价要求,水生生态调查点位、断面等应涵盖评价范围内的干流、支流、河口、湖库等不同水域类型。水生生态调查涉及的相关表格格式参见附录B表B.6~B.15。6.7.2.3河流湿地采取布设断面法进行水生生物调查。拟建项目上游布设1个背景断面,下游评价范围内有支流汇入、重要水工构筑物分布、鱼类索饵场、产卵场等地必须布设采样断面,其余地点根据实际情况酌情增加断面。6.7.2.4评价区重要物种统计表格格式参见附录B表B.16~B.17。6.7.2.5陆生、水生动植物野外调查所需要的仪器、工具和常用的技术方法见HJ710.1~13。DB50/T1896-202556.7.2.6浮游植物和浮游动物调查方法见SC/T9402-2010。6.7.3生态系统现状调查说明评价区范围内有分布的生态系统类型、面积及保护现状,并对各种生态系统的结构与功能进行分析评价。6.7.4植被调查依据《中国植物志》(科学出版社,2004)和《四川植被》(四川人民出版社)等专著,并参考中国生态系统研究网络观察与分析标准方法—《陆地生物群落调查观察与分析》,结合实地调查和遥感影像解析,对评价区内地带性植被及植被分布现状进行详细描述。6.7.5陆生植物多样性调查6.7.5.1利用野外实测的植物样方、样线数据对评价区内植物多样性进行定量分析,重点关注实地调查中发现的国家和重庆市级重点保护野生植物,记录其种群数量、坐标、生态环境,拍摄植物体、样方及各类型生境数码照片,附评价专家工作照片作为依据。6.7.5.2植物实测样方、样线数量以能基本代表评价区内植物多样性水平为准,乔木样方通常为20m×30m,灌木样方为5m×5m,草本样方为16.7.6陆生动物多样性调查6.7.6.1陆生野生动物调查内容主要包括兽类、鸟类、两栖类、爬行类等。湿地、湿地公园若涉及国家级重点保护野生无脊椎动物,则该重点保护野生无脊椎动物也应纳入调查内容。6.7.6.2根据实地调查与文献资料检索结果,对评价区内有分布的陆生动物分布状况进行详细描述,水禽应查清其种类、分布、小生境类型、迁徙情况。6.7.6.3重点关注实地调查中的国家重点保护野生动物及其栖息地与繁殖地、觅食及活动区域、迁徙习性及路径、活动海拔区间等。6.7.6.4以数码照片记录发现的保护动物实体或痕迹的地点,附评价专家相关工作照片作为依据。6.7.7水生生物调查6.7.7.1对评价区地表水环境可能产生影响的建设项目,应对可能受影响的地表水环境开展水生维管植物、浮游生物、底栖动物、鱼类、甲壳类等水生生物调查。6.7.7.2水生生物调查以种类调查为主,记录其物种名、密度、单位面积(或体积)生物量等。重点说明国家重点保护水生生物的种类、繁殖规模及栖息地,珍稀濒危特有鱼类的产卵场、越冬场、索饵场和洄游通道等。6.7.8水资源调查6.7.8.1地表水调查对评价区涉及的地表水体的名称、水文情势、水源头位置、水质、水温、主要供水水源地等内容进行调查。说明建设项目影响范围内水体环境质量状况。6.7.8.2水文地质调查对评价区地下水环境可能产生影响的建设项目,应对评价区开展水文地质调查,调查评价区水文地质条件和地下水环境现状等,分析评价区地下水开发利用现状与规划。6.7.9景观生态调查利用景观生态学方法,拟建项目建设期间和建成后对评价区内自然景观的功能和稳定性进行调查。6.7.10土地利用情况调查依据最新的国土调查年度更新成果对评价区土地利用现状进行详细描述,列表说明各种土地类型的面积及比例。DB50/T1896-202566.7.11土地规划情况调查通过资料收集和实地调研,对评价区土地规划情况进行详细描述。6.7.12主要生态问题调查明确评价区存在的制约区域可持续发展的主要生态问题,如水资源、水环境、水生态、湿地保护管理水平等方面问题,并从人为因素与自然因素角度分别进行详细分析,指出类型、成因、空间分布和发生特点。6.7.13评价区生态现状综合评价结合上述生态现状调查结果,对评价区生态现状进行综合评价,并说明拟建项目与评价区域生态功能定位、生态保护方向的符合情况。6.8生态影响预测与评价6.8.1生态系统及主要生态因子影响分析分别从施工期及运营期分析拟建项目对评价区内生态系统可能造成的生态影响,分析影响范围、强度和持续时间,预测生态系统结构、服务功能和生物多样性的变化趋势,重点关注其中的不利因素、不可逆影响和累积生态影响,并从水环境(水文、水质等)、陆生生态环境等方面分析拟建项目对生态环境要素的影响。6.8.2水资源影响分析采用定量分析方法,分析拟建项目施工期及运营期对评价区内水资源的影响,重点分析受影响水资源分布、水质(物理指标、化学指标、生物指标)、水位、水温、流速等。6.8.3植被影响分析采用定量分析法,分析拟建项目施工期及运营期对评价区内自然植被的影响,重点分析受影响植被面积、范围、具体植被类型,列出详表;以及对典型湿地植被群落结构和演替等方面的影响。6.8.4陆生植物多样性影响分析采用定量分析法,分析拟建项目施工期及运营期对评价区内植物多样性的影响,重点分析其对国家和重庆市重点保护植物种群数量、群落结构等方面的影响,逐一描述受影响国家重点保护野生植物的生态学特性、保护现状和存在问题等。6.8.5陆生动物多样性影响分析采用定量分析法,分析拟建项目施工期及运营期对评价区陆生野生动物的影响,重点分析对国家和重庆市重点保护野生动物栖息地、繁殖地、迁徙等方面的影响,逐一描述受影响国家重点保护野生动物的生态学特性、保护现状和存在问题等。6.8.6水生生态环境影响分析采用定量分析法,分析拟建项目施工期及运营期对评价区内水环境及水生生物的影响,重点分析对国家和重庆市重点保护水生野生动物栖息地、产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道、珍稀濒危特有鱼类等方面的影响,逐一描述受影响保护野生动物的生态学特性、保护现状和存在问题等。6.8.7景观生态影响分析利用景观生态学方法,对评价区内自然景观的功能和稳定性进行定量分析,明确说明拟建项目建设期间和建成后对自然景观造成的影响。6.8.8生物入侵风险预测分析DB50/T1896-20257依据中华人民共和国生态环境部发布的《中国自然生态系统外来入侵物种名单》确定生态入侵物种,对拟建项目施工期及运营期可能导致的外来入侵物种的风险进行全面分析。6.8.9湿地、湿地公园累积生态影响分析回顾性评价湿地、湿地公园类似项目(近10年)对湿地、湿地公园生态的影响,说明拟建项目与已建项目之间的关系,并作为一个整体,从总占地面积、生境破碎化、累积污染物、累积人为活动干扰和社会经济发展等方面分析这些建设项目对湿地、湿地公园的累积生态影响。6.8.10湿地、湿地公园主要保护对象影响预测根据拟建项目特点,预测施工期及运营期对湿地、湿地公园主要保护对象和湿地生态系统的影响。6.9生态保护与恢复措施根据生态影响预测评价的结论和涉及的生态保护敏感目标受影响程度,按照避让、减缓、补偿和重建(修复)的次序分别提出相关生态保护与恢复措施。6.9.1建设方案优化措施说明在建设项目可研、设计阶段,为减轻生态影响,对建设方案采取的避让、优化和改良措施。6.9.2环境风险防控预案说明对项目建设可能导致的环境风险做出的防控预案。6.9.3施工期生态保护措施详细说明在施工期为减轻生态影响应采取的生态保护措施,包括水污染防治、环境风险防范、鱼类和陆生动物繁殖期避让、陆生动植物及水生生物保护、水土保持等方面。6.9.4运营期生态保护措施详细说明在运营期为减轻和减缓生态影响应采取的生态保护措施,包括水污染、环境风险防范、鱼类和陆生动物繁殖期避让、陆生动植物及水生生物保护、水土保持等方面。6.9.5生态监测与监理措施详细说明拟建项目在施工期和运营初期应采取的生态监测措施,监测内容一般应包括环境质量要素(水文、水质等)、植被、重点保护动植物物种以及其他需要关注的因素,监测位点布设参加HJ19—2022的4.2条,监测频次和时间参见HJ19—2022的4.3条,监测方法参见HJ19—2022第5章。说明项目建设过程中应采取的监理措施。6.9.6生态恢复与补偿措施依据HJ19-2022的9.2.2条要求,针对建设项目对湿地、湿地公园可能造成的生态破坏,应详细说明将采取的生态恢复与补偿措施。6.9.7生态保护与恢复方案清单涵盖管理措施、工程措施、经济措施等。需列表说明,包括:采取措施的名称、主要内容、建设地点、保护恢复面积及范围、预期效果、后期维护措施、完成时限、资金投入、责任主体、监管保障单位以及其他需要备注事项等内容。6.10结论与建议6.10.1评价结论综合拟建项目基本概况、区域主要生态问题的变化趋势、生态现状调查结果、生态影响预测与分析、将采取的生态保护与恢复措施,给出建设项目占用湿地、湿地公园是否可行的评价结论。DB50/T1896-202586.10.2建议当评价结论为可行时,可简要列出一些在建设过程中需要重点关注的内容,并提出一些约束性和追踪评价指标或参数要求,以最大程度减轻拟建项目对湿地、湿地公园的生态影响。当评价结论为不可行时,应否定该拟建项目占用湿地、湿地公园的可行性。7生态影响评价自查表生态影响评价完成后,应对生态影响评价主要内容与结论进行自查。生态影响评价自查表内容与格式参见附录C。8其它相关要求8.1格式体例8.1.1《专题报告》扉页应列出项目负责人、审核人及全体编制组成员名单及专业组成和技术职称,同时附上编制单位的资质或资格证书,若编制单位为高校或科研机构,则应简要介绍其相关专业情况,说明其具有动物学、植物学、生态学等相关专业。8.1.2《专题报告》中所有单位采用法定的国际单位制,统一用单位符号表示,所有表格采用三线表。8.2附录8.2.1附件附件应包括项目立项文件、可研、初设、湿地、湿地公园范围或功能区划(调整)的批文和主要专业人员职称证书和专业证书扫描件或复印件等。8.2.2附表8.2.2.1附表应包括评价区内有分布的动植物名录(含水生生物)、植物多样性实测样线、样方数据表、动物样线调查记录表、湿地、湿地公园内工程设施地理坐标一览表,包括占地面积、海拔高度,评价区国家和市级重点保护野生动植物名录等(部分记录表格式参见附录B)。8.2.2.2野生动植物名录应注明物种中文名、拉丁学名、数据来源(植物物种名录分为实地发现、文献资料2种,动物物种名录分为标本、照片或视频、目击、听见、访问、文献6种)、保护物种等级等。8.2.2.3动植物照片应注明拍摄对象、拍摄地点、拍摄人及拍摄时间,工作照片应注明专业人员野外调查时间、地点和专业;引用的照片或数据应列出来源。8.2.3附图8.2.3.1附图应包括项目区域地理位置图、工程总体布置布局图、项目与湿地、湿地公园位置关系图、评价区土地利用现状图、高分辨遥感卫星图、湿地、湿地公园功能区划图、地表水系图、植被类型图、生态调查样方样线分布图、生态保护与恢复措施布局图、保护动植物分布图、重点保护动物的迁徙路线图、水文地质图(影响涉及地下水时)、珍稀特有及重要经济鱼类“三场一通道”分布图(涉及水生生态时)、生态功能区划图等。8.2.3.2制图精度应满足生态影响判别和生态保护措施实施的需要,精度比例可参照HJ19—2022D.3相应要求,图件除了包括数据源、主要生态影响评价要素外,还应包含图名、线段比例尺、经纬度坐标、方向标、图例、制图单位、成图时间、制图人等信息,标注湿地、湿地公园及其周边城镇村庄、等高线、路网、水系和山峰、溶洞等地理特征,色彩对比清晰。图中元素详略得当,不累赘,不空缺,图形比例协调,具有整体美感。8.3其他提交材料应提交能准确反映建设项目实际占地和位置的矢量电子图件(统一采用大地2000坐标系)、影像资料,宜提交航拍视频。DB50/T1896-20259编写提纲前言1.1项目由来1.2项目建设的必要性与可行性分析1.3编制依据1.4评价原则1.5评价范围1.6生态保护目标1.7评价内容1.8生态影响评价技术路线2建设项目概况2.1项目基本概况2.2项目与相关规划的符合性分析2.3项目生态比选分析2.4项目与湿地、湿地公园的位置关系3占用湿地、湿地公园概况3.1湿地、湿地公园概况3.2自然环境3.3社会经济特征3.4历史沿革与管理现状3.5功能区划3.6主要保护对象及分布3.7湿地、湿地公园既有建设项目现状4评价区生态现状调查4.1生态功能定位4.2野外调查方法4.3生态系统现状调查4.4植被调查4.5植物多样性调查4.6陆生动物多样性调查4.7水生生物调查4.8水资源调查4.9景观生态调查4.10土地利用情况调查4.11土地规划情况调查4.12主要生态问题调查4.13评价区生态现状综合评价5生态影响预测与评价5.1生态系统及主要生态因子影响分析5.2植被影响分析5.3植物多样性影响分析5.4陆生动物多样性影响分析5.5水生生态环境影响分析5.6景观生态影响分析DB50/T1896-20255.7生物入侵风险预测分析5.8湿地、湿地公园累积生态影响分析5.9湿地、湿地公园主要保护对象影响预测6生态保护与恢复措施6.1建设方案优化措施6.2环境风险防控预案6.3施工期生态保护措施6.4运营期生态保护措施6.5生态监测与监理措施6.6生态恢复与补偿措施6.7生态保护与恢复方案清单7结论与建议7.1评价结论7.2建议8生态影响评价自查表参考文献DB50/T1896-2025相关表格格式生态影响评价表参见表B1-B17。表B.1评价区内分布的维管植物名录表B.2评价区内分布的动物名录表B.3植物实测样方表DB50/T1896-2025表B.4植物样线调查表坐标:NE至NE数表B.5动物样线样方样点调查表湿地公园/湿地名称:地点:样线/样方/样点编号:样方面积:m×m样线长度:m海拔区间m~m天气:生境类型:人为干扰因素:调查时间:调查人员:DB50/T1896-2025表B.6渔获物组成分析表湿地公园/湿地名称:地点:样段/样方编号:样段长度:m;坐标:N、E至N、E天气:水域类型:
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