2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查整治工作方案

2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查整治工作方案一、编制背景与目标1.1编制背景近年来全国烟花爆竹领域安全形势总体平稳，但非法生产、储存、运输、经营、燃放行为仍时有发生，部分地区存在监管盲区、隐患整改不到位等问题，极易引发人员伤亡和财产损失事故。本次排查整治工作依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹生产经营安全规定、烟花爆竹重大生产安全事故隐患判定标准等法律法规和规范要求，结合2025年度全国烟花爆竹安全排查整治工作发现的突出问题，统筹2026年重点时段安全防控需求编制。1.2工作目标1.2.1总体目标全面排查整治烟花爆竹全链条安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，压紧压实各部门监管责任和生产经营单位主体责任，有效防范化解烟花爆竹领域重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。1.2.2具体目标实现三个百分之百工作目标，即烟花爆竹生产经营单位排查覆盖率百分之百，重大隐患整改闭环率百分之百，非法违法行为查处率百分之百。全年烟花爆竹领域一般事故起数较2025年度下降百分之二十以上，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因非法烟花爆竹引发的人员伤亡事故。二、排查整治范围与重点内容2.1排查整治范围覆盖烟花爆竹生产、储存、运输、经营、燃放全链条各环节，重点排查城乡结合部、城中村、废弃厂房、闲置民房、省际交界区域、农村大集周边、物流场站、禁放限放区域等重点场所。2.2重点排查内容2.2.1生产环节核查生产单位是否持有合法有效的烟花爆竹安全生产许可证，生产范围与许可证载明范围是否一致。排查是否存在超员、超量、超范围生产行为，作业现场是否使用氯酸盐等违禁药物，安全防护设备、防爆电气设备是否完好有效，从业人员是否经安全培训合格持证上岗，生产台账、原材料采购台账、产品销售台账是否完整可追溯，是否存在委托无资质单位或个人加工生产行为。2.2.2储存环节核查储存仓库是否符合烟花爆竹储存安全规范，与周边人员密集场所、重点建筑物的安全距离是否满足国家标准要求。排查是否存在超量储存、混存易燃易爆违禁物品行为，堆垛高度、间距是否符合规范要求，温湿度监测设备、消防设施、防雷防静电设施是否定期检测且运行正常，仓库值班值守制度是否落实，出入库台账是否完整准确。2.2.3运输环节核查运输企业是否持有合法有效的危险货物道路运输许可，运输车辆是否符合危险货物运输安全要求，驾驶员、押运员是否具备对应从业资质。排查是否存在未经许可运输烟花爆竹行为，是否存在挂靠资质、超范围运输行为，运输路线是否避开人员密集区域、重点管控区域，是否存在物流快递企业夹带运输烟花爆竹行为。2.2.4经营环节核查经营单位是否持有合法有效的烟花爆竹经营许可证，经营场所是否符合安全规范要求。零售点排查需符合两关闭三严禁要求，两关闭指关闭存在下店上宅、前店后宅等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点，关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点。三严禁指严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品，严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹，严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。排查经营单位是否建立进货查验制度，所售产品是否均从具备合法资质的批发企业采购，产品包装是否符合国家标准要求，是否存在销售假冒伪劣产品行为。2.2.5燃放环节核查大型焰火燃放活动是否经公安部门审批通过，作业单位和作业人员是否持有合法有效的燃放作业资质证书，燃放场地是否符合安全要求，安全防护措施是否落实到位。排查是否存在禁放区域燃放烟花爆竹行为，是否存在群众违规燃放A级、B级专业燃放类产品行为。2.2.6非法行为排查重点排查各类未取得合法资质从事烟花爆竹生产、储存、运输、经营的窝点和个人，重点关注往年查处过非法行为的区域、曾从事烟花爆竹生产的人员集中居住区域，全面摸排非法活动线索。三、责任分工3.1应急管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全排查整治，核查生产经营单位资质合法性，督办隐患整改落实，组织开展生产经营单位从业人员安全培训，牵头开展排查整治工作的统筹协调、督导考核和信息汇总报送。3.2公安部门负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监管，审批大型焰火燃放活动，查处违规运输、违规燃放行为，打击非法生产经营储存烟花爆竹的犯罪行为，统一组织销毁收缴的非法烟花爆竹产品。3.3交通运输部门负责烟花爆竹运输企业和运输车辆的资质核查，查处无资质运输、超范围运输行为，排查物流场站、快递企业夹带运输烟花爆竹行为，督促运输企业落实安全生产主体责任。3.4市场监管部门负责烟花爆竹产品质量监督抽查，查处不合格产品、假冒伪劣产品，查处无照经营烟花爆竹行为，规范烟花爆竹市场经营秩序。3.5城管部门负责查处城市主次干道、公园、广场等公共区域占道经营烟花爆竹的流动摊贩，配合公安部门开展禁放区域违规燃放行为排查。3.6宣传部门负责烟花爆竹安全知识宣传，引导群众合规购买、燃放烟花爆竹，曝光典型违法案例，营造全社会共同参与监督的良好氛围。3.7属地乡镇街道落实属地监管责任，建立网格化巡查机制，组织村、社区工作人员开展日常巡查，及时上报非法生产储存经营烟花爆竹线索，配合相关部门开展执法行动，做好辖区群众的宣传引导工作。四、工作阶段安排4.1动员部署阶段，时间为2025年12月1日至2025年12月15日各地要结合本地实际制定具体实施方案，细化排查整治措施，明确各部门、各岗位人员责任。组织参与排查的工作人员开展业务培训，熟悉相关法律法规和排查标准，确保排查工作精准高效。通过张贴公告、村广播、新媒体推送等多种方式，广泛宣传本次排查整治工作的内容和要求，公布统一举报电话，引导群众主动参与监督。4.2全面排查阶段，时间为2025年12月16日至2026年2月28日围绕元旦、春节、元宵节等烟花爆竹销售燃放高峰期，组织各部门开展拉网式排查，做到不留盲区、不留死角。对所有生产经营单位逐一建立排查档案，详细记录排查时间、排查人员、发现的隐患、整改要求等内容。对群众举报的线索，第一时间核查处置，属实的按照规定给予奖励。4.3集中整治阶段，时间为2026年3月1日至2026年10月31日对排查发现的隐患分级分类处置，一般隐患当场责令整改，能立即整改的现场整改到位，不能立即整改的明确整改时限和责任人，安排专人跟踪整改进度。重大隐患责令相关单位立即停产停业整顿，由县级以上应急管理部门实行挂牌督办，明确整改责任单位、监管单位、整改措施和整改时限，整改完成后经专家验收合格方可恢复生产经营。对非法生产储存经营窝点一律捣毁，收缴全部非法产品和生产设备，对涉案人员依法追究法律责任。对存在违法违规行为的生产经营单位，按照法律法规规定顶格处罚，纳入安全生产失信名单实施联合惩戒。4.4总结巩固阶段，时间为2026年11月1日至2026年12月15日各地全面梳理本次排查整治工作中发现的突出问题和共性问题，分析深层次原因，完善烟花爆竹安全监管长效机制，包括常态化联合执法机制、网格巡查机制、举报奖励机制等。总结推广排查整治工作中的好经验好做法，提升本地烟花爆竹安全监管水平。各地于2026年12月10日前将本地排查整治工作总结报送上级应急管理部门。五、隐患分级处置与闭环管理要求5.1隐患分级标准按照烟花爆竹重大生产安全事故隐患判定标准将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指风险较低、整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患指风险较高、整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.2隐患处置流程排查人员发现隐患后，当场向被排查单位下达隐患整改通知书，明确隐患内容、整改要求、整改时限和责任人。被排查单位按照要求完成整改后，向排查部门提交整改验收申请，排查部门收到申请后5个工作日内组织现场复查，复查合格的予以销号，复查不合格的责令限期重新整改，逾期仍未整改到位的依法立案处罚。5.3闭环管理要求建立排查、登记、整改、复查、销号全流程台账，做到隐患排查有记录、整改有跟踪、销号有依据。重大隐患实行一隐患一方案管理，由县级以上应急管理部门挂牌督办，整改进展情况每月向社会公开，接受群众监督。对涉及多个部门的重大隐患，由本级安全生产委员会统筹协调，明确牵头部门和配合部门责任，确保隐患整改到位。六、工作要求6.1加强组织领导各地要将烟花爆竹安全排查整治工作纳入年度安全生产重点工作内容，成立由政府分管领导任组长、各相关部门负责人为成员的专项工作领导小组，主要领导亲自部署，分管领导直接抓落实，保障排查整治工作所需的人员、经费、装备，确保各项工作措施落地见效。6.2强化联合执法建立每月至少一次的联合执法工作机制，各部门安排专人参与联合执法行动，及时共享排查发现的问题线索，形成监管合力。对跨区域的非法生产经营运输案件，建立跨区域协同处置机制，及时通报相关地区部门，联合开展查处行动。6.3严格执法处罚严格落实四个一律要求，对存在重大隐患拒不整改的，一律停产停业整顿；对非法生产经营储存的，一律依法关闭取缔；对违法违规行为，一律按照法律法规上限处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关追究刑事责任。定期曝光典型违法案例，形成震慑效应。6.4加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、短视频平台、村居委会公告栏等多种渠道，普及烟花爆竹安全购买、燃放、储存知识，引导群众购买合法合规的烟花爆竹产品，自觉遵守禁放限放规定。公布统一的举报电话，鼓励群众举报非法生产经营储存运输燃放烟花爆竹的行为，举报线索经查实的按照规定给予奖励。6.5强化督导考核市级应急管理部门每季度对县级排查整治工作开展一次督导检查，省级应急管理部门每半年对各地工作开展一次抽查，重点检查排查覆盖率、隐患整改率、非法行为查处率等指标。将烟花爆竹安全排查整治工作纳入年度安全生产目标考核内容，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作开展不力、排查不到位、隐患整改不及时的地区和部门进行通报批评，造成事故的依法依规追究相关人员责任。6.6做好信息报送各地指定专人负责信息报送工作，每月25日前将当月排查整治工作进展情况、隐患排查整改情况、案件查处情况报送上级应急管理部门。发现重大隐患、重大违法案件或者发生烟花爆竹安全事故的，第一时间按照规定程序上报，不得迟报、漏报、瞒报。七、应急保障措施7.1应急预案完善各地结合本地实际修订完善烟花爆竹生产安全事故应急预案，明确事故处置的组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等内容，每年至少开展一次烟花爆竹事故应急实战演练，提升应急处置能力。7.2应急队伍准备消防救援队伍、专业应急救援队伍做好应急备勤，配齐配足烟花爆竹事故处置所需的装备、物资和防护用品，定期开展针对性训练，确保一旦发生事故能够快速响应、有效处置。7.3应急值守制度在元旦、春节、元宵节、清明等重点时段，严格落实24小时值班和领导带班制度，值班人员坚守岗位，熟悉应急处置流程，保持通讯畅通，接到事故报告后第一时间响应，按照规定及时处置和上报。八、附件8.1烟花爆竹生产经营单位隐患排查表序号排查类别排查项目排查内容排查结果整改要求整改时限责任人1生产环节资质合规性持有合法有效的烟花爆竹安全生产许可证，生产范围与许可证载明范围一致2生产环节作业管理不存在超员、超量、超范围生产行为，作业现场无违禁药物使用记录3生产环节安全管理安全防护设备、防爆电气设备完好有效，从业人员经安全培训合格持证上岗4储存环节仓库合规性仓库建设符合烟花爆竹储存安全规范，安全距离满足国家标准要求5储存环节储存管理堆垛高度、间距符合规范要求，无超量储存、混存易燃易爆违禁物品行为，温湿度监测设备运行正常6储存环节设施管理消防设施、防雷防静电设施定期检测且运行正常，出入库台账完整准确7经营环节资质合规性持有合法有效的烟花爆竹经营许可证，经营场所符合安全规范要求8经营环节零售点管理符合两关闭三严禁管理要求，无超量储存、超范围经营行为9经营环节产品管理所售产品均从具备合法资质的批发企业采购，无销售超