燃气运输安全隐患排查整治方案

燃气运输安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻吸取各类燃气运输安全事故教训，全面排查治理燃气道路运输环节的安全隐患，严厉打击非法违法燃气运输行为，有效防范一般事故、坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全和公共安全，推动燃气运输领域安全生产形势持续稳定向好，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《危险化学品安全管理条例》《道路危险货物运输管理规定》《城镇燃气管理条例》《危险货物道路运输安全管理办法》等法律法规，以及国家、地方关于安全生产专项整治的总体部署要求编制。1.3工作目标通过全面深入开展燃气运输安全隐患排查整治，推动燃气运输企业全面落实安全生产主体责任，健全完善安全管理体系，实现以下工作目标：燃气运输企业重大安全隐患动态清零，一般隐患整改率达到100%；非法违法燃气运输行为得到全面遏制，无证运输、违规运输等突出问题得到彻底整治；企业安全管理水平显著提升，从业人员安全意识、应急处置能力明显增强；建立健全燃气运输安全隐患排查治理长效机制，行业整体安全风险防控能力大幅提升。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内从事各类燃气（包括天然气、液化石油气、人工煤气、沼气等）道路运输的企业、车辆、从业人员，以及燃气充装、装卸、运输、停靠全流程作业环节的安全隐患排查整治工作。二、组织领导2.1领导小组组成成立燃气运输安全隐患排查整治工作领导小组，由交通运输部门主要负责人担任组长，应急管理、公安交管、市场监管、城市管理、消防救援等部门分管负责人担任副组长，各部门相关业务科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在交通运输部门所属道路运输管理机构，负责排查整治工作的日常协调、调度推进、信息汇总、资料归档等工作。2.2领导小组职责统筹部署本行政区域内燃气运输安全隐患排查整治工作，制定配套工作措施，明确各部门职责分工，协调解决排查整治过程中的重大问题；组织开展联合督查、暗查暗访，对排查整治工作推进情况进行监督指导，挂牌督办重大安全隐患；督促燃气运输企业落实自查自改主体责任，推动隐患闭环整改；汇总分析排查整治工作数据，总结经验做法，建立健全燃气运输安全长效管理机制。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围所有从事燃气道路运输的市场主体：包括专业危险货物运输企业、燃气经营企业自有燃气运输车队、第三方燃气运输服务商等；所有燃气运输车辆：包括液化石油气罐车、压缩天然气运输车、液化天然气罐车、气瓶转运车等各类燃气运输车辆；所有燃气运输从业人员：包括驾驶员、押运员、装卸管理人员、安全管理人员、动态监控人员等；燃气运输全流程作业环节：包括燃气充装、装车、运输、停靠、卸车、应急处置等全环节。3.2重点排查整治内容3.2.1企业安全生产主体责任落实情况安全生产管理机构设置：是否按规定设置专门的安全生产管理机构，配备与运营规模相匹配的专职安全生产管理人员，危险货物运输企业专职安全管理人员配备是否符合《道路危险货物运输管理规定》要求；安全生产制度建设：是否建立健全安全生产责任制、车辆技术管理制度、从业人员安全教育培训制度、隐患排查治理制度、动态监控制度、装卸作业安全管理制度、充装验收制度、应急管理制度等，各项制度是否落实到具体岗位和人员；安全生产费用管理：是否按规定标准提取安全生产费用，专项用于安全设施设备更新、隐患整改、安全教育培训、应急演练、防护用品配备等，安全生产费用使用台账是否健全；动态监控责任落实：是否按规定建立符合标准的卫星定位动态监控平台，平台是否正常接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台，是否配备专职监控人员，落实24小时实时监控要求，是否建立监控台账，及时提醒纠正驾驶员超速、疲劳驾驶、疲劳驾驶、偏离路线等违法行为；隐患排查治理体系建设：是否建立常态化隐患排查治理机制，定期开展隐患排查，是否落实隐患登记、整改、验收、销号闭环管理要求，隐患排查治理台账是否完整规范。3.2.2运输车辆及设备安全状况车辆资质管理：燃气运输车辆是否取得合法有效的道路危险货物运输资质，是否按期完成年度审验和技术检验，是否存在使用报废、拼装、改装车辆从事燃气运输的情况；罐体及安全附件管理：燃气运输罐体是否经具备资质的特种设备检验机构检验合格，检验证书是否在有效期内，罐体是否存在变形、腐蚀、泄漏等缺陷；安全阀、紧急切断阀、压力表、液位计、温度计、静电接地装置等安全附件是否齐全、有效，是否按规定定期校验，校验记录是否完整；安全防护设备配置：是否按规定配备合格有效的灭火器、防毒面具、应急堵漏工具、防静电接地报警器、警示标识、反光标识、防护服装等，消防器材是否在有效期内，应急器材是否定期检查维护；车辆技术维护：是否按规定落实车辆日常维护、一级维护、二级维护制度，是否建立完整的车辆技术档案，及时记录维护、维修、检验情况，是否存在车辆“带病”运营的情况；卫星定位装置运行：是否按规定安装符合国家标准的卫星定位装置，装置是否正常在线运行，是否存在故意遮挡、损坏装置逃避监控的情况。3.2.3从业人员资质与安全管理情况从业人员资质：驾驶员、押运员、装卸管理人员是否取得相应的道路危险货物运输从业资格证书，从业资格证书是否在有效期内，是否与企业签订合法有效的劳动合同，是否存在人岗不符、无证上岗、持证与准驾车型不符的情况；安全教育培训：是否按规定开展从业人员岗前培训、月度安全培训、年度继续教育，培训内容是否覆盖燃气安全知识、法律法规、操作规程、应急处置技能等，培训考核是否合格，培训档案是否完整规范；日常作业管理：是否建立从业人员出勤、休息制度，是否存在强制驾驶员超时工作、疲劳驾驶的情况，是否定期对从业人员进行健康检查，对不符合从业条件的人员是否及时调整岗位。3.2.4运输作业全流程安全管理情况运输路线管理：是否按规定对燃气运输路线进行规划，是否避开学校、居民区、人员密集场所、饮用水源保护区、交通枢纽等重点敏感区域，是否制定雨雪冰冻、大风暴雨等恶劣天气运输管控预案，落实限速、停运等管控措施；充装环节管理：是否与具备合法资质的充装单位签订安全管理协议，是否落实充装前车辆、罐体检查验收制度，是否存在超装、错装、混装等违规行为，是否留存充装验收记录；装卸作业管理：是否制定完善的装卸作业安全操作规程，作业现场是否有专人监护，是否落实防火、防静电、防泄漏等安全措施，装卸作业人员是否按规范佩戴防护用品，是否存在违规作业的情况；停靠管理：是否建立燃气运输车辆停靠管理制度，是否存在违规在居民区、商业区、人员密集区域长时间停靠燃气运输车辆的情况，长途运输停车休息是否落实车辆安全检查要求。3.2.5应急管理与非法违法行为整治应急预案与演练：是否制定燃气泄漏、火灾爆炸、车辆交通事故等专项应急预案，是否按规定配备应急救援器材和装备，是否定期开展应急演练，演练后是否进行评估总结，及时修订完善应急预案；非法违法行为整治：重点整治未取得道路危险货物运输资质擅自从事燃气运输、使用普通货运车辆运输燃气、超出许可范围从事燃气运输、瞒报漏报重大安全隐患、不按规定路线运输、逃逸监管等非法违法行为。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段自本方案印发之日起15日内，完成排查整治部署动员工作：各相关部门结合本区域实际，细化本部门排查整治任务，明确责任分工和时间安排；组织召开燃气运输企业动员会议，传达排查整治工作要求，解读排查内容和整改标准，提高企业主体责任意识；向社会公布隐患和非法行为举报电话、电子邮箱，落实举报奖励制度，鼓励社会公众参与监督。4.2企业自查自改阶段部署动员完成后30日内，完成企业全面自查自改工作：所有燃气运输企业对照本方案明确的排查内容，组织专业人员逐企业、逐车辆、逐环节、逐岗位开展拉网式排查，做到不留死角、不漏隐患；对排查出的隐患，逐一登记造册，建立隐患排查台账，明确隐患等级、整改责任人、整改时限、整改措施和防控要求；对排查出的隐患立即组织整改，能够立即整改的必须当场完成整改，不能立即整改的，制定详细整改方案，落实临时安全管控措施，挂牌督办限期整改；企业完成自查自改后，向属地道路运输管理机构提交书面自查自改报告，报告附隐患台账和整改完成情况证明材料。4.3部门联合督查检查阶段企业自查自改完成后，开展为期2个月的联合督查检查：由领导小组牵头，组织交通运输、公安交管、市场监管、应急管理等部门开展联合执法检查，对辖区内燃气运输企业抽查比例不低于30%，对自查自改不认真、隐患问题突出、有事故记录的企业实现全覆盖检查；对检查中发现的隐患，当场下达整改通知书，明确整改要求和时限，对重大安全隐患实行部门联合挂牌督办，隐患整改未完成前，禁止企业开展相关燃气运输业务；对排查发现的非法违法行为，依法严肃查处：对未取得资质擅自从事燃气运输的，依法取缔违法经营活动，扣押违法运输车辆，依规对违法主体处以行政处罚；对企业主体责任不落实、重大隐患整改不到位的，依法责令停产停业整顿，情节严重的吊销相关资质；对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。4.4总结巩固提升阶段督查检查完成后15日内，完成总结巩固工作：各部门对本次排查整治工作进行全面总结，汇总排查隐患数量、整改完成数量、行政处罚案件数量、打击非法违法行为情况等工作数据，分析燃气运输领域存在的共性风险和突出问题；针对排查发现的突出问题，完善部门监管制度，健全燃气运输安全联合监管机制，建立常态化隐患排查治理工作制度，定期开展滚动排查；整理推广排查整治过程中的好经验好做法，指导企业完善内部安全管理体系，提升安全管理水平，巩固排查整治成果。五、隐患分级与闭环管理要求5.1隐患分级标准根据隐患的危害程度、整改难度，将燃气运输安全隐患分为重大隐患和一般隐患两个等级：重大隐患：指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改才能排除的隐患，或因外部因素影响企业自身难以排除的隐患。主要包括：未取得道路危险货物运输资质擅自从事燃气运输；罐体超过检验有效期仍在运营；紧急切断阀等核心安全附件失效，存在泄漏风险；未落实24小时动态监控，卫星定位装置长期不在线；从业人员无从业资格上岗作业；重大隐患未整改仍开展运营活动等情形。一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。主要包括：消防器材过期未更换；从业人员培训记录不完整；车辆未按计划进行维护；警示标识缺失；监控台账记录不规范等情形。5.2闭环管理要求所有排查出的隐患全部纳入台账管理，做到“一隐患一档案”，明确整改责任，确保隐患不遗漏、责任不悬空；一般隐患由企业车间或部门负责人组织整改，企业安全管理部门负责验收，整改合格后予以销号；重大隐患由企业主要负责人挂牌督办，制定专项整改方案，明确整改资金、整改措施、整改责任人、整改时限，落实临时安全管控措施，防止整改期间发生安全事故，整改完成后企业先组织自验，自验合格后向监管部门申请验收，监管部门验收合格后方可销号，恢复运营；企业无法自行整改的重大隐患，必须立即停止相关运营活动，及时向属地监管部门报告，由监管部门协调力量推动整改，隐患未消除不得恢复运营；所有隐患的排查、整改、验收、销号资料全部存档，留存期限不少于3年，接受监管部门检查。六、保障措施6.1明确责任分工各部门按照职责分工，各负其责，密切配合：交通运输部门：牵头组织开展排查整治工作，负责检查燃气运输企业和车辆资质、从业人员资质，督促企业落实安全生产主体责任，牵头推进隐患整改工作；公安交管部门：负责查处燃气运输车辆道路交通安全违法行为，打击无证运输、违法改装车辆上路行驶，查处超速、疲劳驾驶等交通违法行为；市场监管部门：负责对燃气运输罐体的检验检测情况进行监督检查，查处未经检验、检验不合格的罐体；应急管理部门：负责指导企业完善应急管理体系，参与燃气运输安全事故调查处理；城市管理部门：负责配合做好燃气经营企业自有运输车辆的排查工作，督促燃气经营企业落实燃气运输安全管理责任；消防救援机构：负责检查燃气运输企业和作业现场消防设施配备情况，指导企业做好火灾防范工作。6.2强化联动执法建立多部门联合执法工作机制，定期召开联席会议，共享隐患排查、行政处罚等信息，对跨部门的非法违法行为，联合开展查处，形成执法合力。对重大隐患和突出问题，实行多部门联合挂牌督办，确保整改到位。对排查发现的不属于本部门职责范