2026年度安全隐患排查烟花爆竹安全排查整治工作方案

2026年度安全隐患排查烟花爆竹安全排查整治工作方案一、总则1.1编制目的为全面加强烟花爆竹领域安全管理，严厉打击各类非法违法生产经营储存运输燃放行为，彻底排查整治安全隐患，有效防范和遏制烟花爆竹安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可实施办法、烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法、道路危险货物运输管理规定、大型焰火燃放作业安全规程、烟花爆竹安全与质量国家标准、高层民用建筑消防安全管理规定及本地烟花爆竹安全管理相关规定编制。1.3工作目标实现烟花爆竹全领域排查覆盖率100%，排查发现隐患整改完成率100%，非法生产经营储存运输行为查处率100%。全年烟花爆竹领域一般事故起数较上年度下降30%以上，较大及以上事故零发生。人民群众烟花爆竹安全意识显著提升，烟花爆竹安全管理长效机制健全完善。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有涉及烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放的单位和个人，包括各类生产企业、批发企业、零售网点、运输企业、焰火燃放单位及个人燃放活动。二、组织架构2.1专项工作领导小组成立烟花爆竹安全排查整治专项工作领导小组，组长由市应急管理局党委书记、局长担任，副组长由市应急管理局分管安全生产副局长、市公安局分管治安副局长、市市场监督管理局分管执法副局长担任，成员为各相关单位业务科室负责人。领导小组办公室设在市应急管理局危化品监管科，负责日常统筹协调工作。2.2工作组职责分工排查执法组：由应急管理、公安、市场监管、交通运输部门执法人员组成，负责开展联合排查执法，依法查处各类违法违规行为。综合协调组：由应急管理局相关工作人员组成，负责工作方案制定、会议组织、数据汇总上报、信息传递等工作。宣传督导组：由应急管理局宣传科、各成员单位宣传人员组成，负责安全知识宣传、典型案例曝光、工作推进情况督导检查等工作。应急处置组：由应急管理局应急指挥中心、消防救援队伍、属地应急队伍组成，负责应急预案完善、应急演练开展、事故应急处置等工作。三、排查整治范围及重点内容3.1生产环节排查重点排查烟花爆竹生产企业是否取得安全生产许可证，是否超许可范围生产，是否存在超员超量、超时限作业行为。工房用途是否符合设计要求，是否存在私自改建扩建工房行为。从业人员是否经过安全培训并持证上岗，防爆、防静电、防雷设施是否定期检测并保持有效。消防设施是否齐全完好，原材料及成品存放是否符合安全标准，是否存在违规存放违禁药物行为。安全生产管理制度是否健全落实，是否建立完整的生产、销售台账。3.2经营环节排查重点排查经营单位是否取得烟花爆竹经营许可证，是否超许可范围、超限量存放烟花爆竹。是否销售不符合国家安全质量标准的产品，是否销售摔炮、擦炮、冷光烟花等违禁产品，是否向未成年人销售烟花爆竹。零售网点选址是否符合安全距离要求，是否存在下店上宅、前店后宅、与居住场所设置在同一建筑物内的情况。是否在人员密集场所、交通枢纽周边占道经营，是否存在无证经营、流动摆摊经营行为，是否存在网络销售烟花爆竹行为。3.3储存环节排查重点排查烟花爆竹仓库是否符合安全设计标准，是否取得相关安全许可，是否超量储存、超品种储存。温湿度监控设备是否正常运行，消防、防雷、防静电设施是否定期检测合格。视频监控是否覆盖仓库所有区域并正常运行，是否落实24小时专人值守制度，值守人员是否熟练掌握应急处置技能。是否建立完整的出入库台账，账实是否相符。是否在仓库区域内使用明火、吸烟、携带易燃易爆物品，是否违规存放其他危险化学品。3.4运输环节排查重点排查烟花爆竹运输是否取得公安部门核发的道路运输许可，运输车辆是否符合危险货物运输安全标准，是否安装卫星定位装置并正常运行。驾驶员、押运员是否取得相应从业资格，运输的烟花爆竹品种、数量是否与许可内容一致。是否按照规定的路线、时间行驶，是否在人口密集区域、易燃易爆场所周边违规停留。是否存在违规搭载无关人员、混装其他物品的行为，是否存在非法运输、无证运输烟花爆竹行为。3.5燃放环节排查重点排查是否存在在禁放区域、禁放时段燃放烟花爆竹的行为。大型焰火燃放活动是否取得公安部门审批，燃放作业单位、作业人员是否取得相应资质。燃放现场是否设置足够的安全警戒区域，是否落实应急处置措施。是否存在向人群、建筑物、易燃易爆场所抛掷烟花爆竹的行为，未成年人燃放烟花爆竹是否有监护人全程陪同。3.6非法行为打击重点严厉打击非法生产烟花爆竹的黑窝点，严厉打击未经许可储存烟花爆竹的黑仓库，严厉打击非法运输、无证运输烟花爆竹的行为，严厉打击无证经营、流动摆摊经营烟花爆竹的行为，严厉打击利用网络平台非法销售烟花爆竹的行为，严厉打击利用寄递物流渠道违规寄递、运输烟花爆竹的行为。四、工作阶段安排4.1部署动员阶段本阶段实施时间为2025年12月1日至2025年12月15日。主要工作内容包括制定本地区烟花爆竹安全排查整治工作方案，召开全市动员部署会议，明确各单位职责分工。组织排查执法人员开展业务培训，熟悉相关法律法规和排查标准。通过官方媒体、社区公告等渠道发布整治工作公告，公布举报电话，引导群众参与监督。4.2全面排查阶段本阶段实施时间为2025年12月16日至2026年2月28日，覆盖元旦、春节、元宵节等重点时段。组织各属地乡镇街道、相关部门开展拉网式排查，做到不留死角、不留盲区。对所有排查对象逐一建立档案，对排查发现的隐患逐一登记编号，建立隐患台账，明确整改责任人、整改要求和整改时限。对排查中发现的非法行为立即依法查处。4.3集中整治阶段本阶段实施时间为2026年3月1日至2026年4月30日。对排查发现的隐患分级分类推进整改，对当场可以整改的一般隐患督促责任主体立即整改，对限期整改的隐患安排专人跟踪督办，到期复查。对重大隐患实行挂牌督办，责令停业整顿，对整改不合格、拒不整改的单位依法吊销相关许可证。对各类违法违规行为依法顶格处罚，涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。4.4总结巩固阶段本阶段实施时间为2026年5月1日至2026年5月31日。各单位梳理总结本次排查整治工作开展情况，梳理存在的问题，总结经验做法，建立烟花爆竹安全管理长效机制。对已完成整改的隐患开展回头看，防止问题反弹。对整治工作资料进行整理归档，按时上报工作总结。五、各部门职责分工单位名称职责内容联系人联系电话应急管理局负责烟花爆竹生产经营储存环节安全监管，核发经营许可证，牵头组织排查整治工作公安局负责烟花爆竹运输燃放环节安全监管，审批运输许可和焰火燃放许可，打击非法违法犯罪行为市场监督管理局负责烟花爆竹产品质量监管，查处质量不合格产品，查处无照经营行为交通运输局负责烟花爆竹运输企业和车辆监管，查处非法运输烟花爆竹行为城市管理局负责查处占道经营烟花爆竹流动摊贩，配合开展禁放区燃放管控住房和城乡建设局负责建筑工地烟花爆竹燃放管控，督促物业落实小区禁放管控责任教育局负责学生烟花爆竹安全宣传教育，督促校园周边禁放管控文化和旅游局负责文旅场所烟花爆竹燃放管控，配合开展焰火活动监管邮政管理局负责寄递渠道监管，查处违规寄递烟花爆竹行为属地乡镇街道落实属地监管责任，组织辖区内拉网式排查，配合开展执法工作六、隐患分级分类处置标准隐患等级判定标准处置措施整改时限一般隐患当场可整改，不直接危及安全生产责令当场整改，复查合格后销号立即较大隐患存在一定安全风险，需限期整改，不会立即引发事故下达限期整改通知书，明确整改要求和责任人15个工作日内重大隐患安全风险突出，随时可能引发安全事故下达停业整顿通知书，实行挂牌督办，验收合格后方可恢复经营30个工作日内，逾期未整改的吊销相关许可证七、重点时段管控措施7.1元旦假期管控2025年12月30日至2026年1月1日期间，加大对人员密集场所、商业街区的巡查力度，严厉打击流动摆摊销售烟花爆竹行为。加强禁放区域管控，及时制止违规燃放行为。做好应急值守工作，应急队伍随时待命。7.2春节元宵时段管控2026年2月8日至2026年2月24日期间，加大对烟花爆竹零售网点的巡查频次，严厉打击销售违禁产品、超量存放等行为。除夕、正月初一、元宵节等重点时段组织联合执法队伍开展全域巡查，及时制止违规燃放行为。严格审批大型焰火燃放活动，安排专人全程监管燃放现场，确保安全。7.3其他民俗节点管控清明节、端午节、中元节等民俗节日期间，加大对山林、公墓、老旧小区等重点区域的巡查力度，严厉打击违规燃放行为。加强安全宣传，引导群众采用安全环保的方式开展民俗活动。八、工作要求8.1责任落实要求严格落实属地管理责任，各属地乡镇街道主要负责人为第一责任人，负责辖区内排查整治工作的组织实施。严格落实部门监管责任，各相关单位按照职责分工做好本领域监管工作。严格落实企业主体责任，烟花爆竹生产经营运输燃放单位主要负责人为安全生产第一责任人，全面落实各项安全管理措施。层层签订安全生产责任书，确保责任落实到人。8.2执法监管要求建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，对各类违法违规行为实行零容忍，依法顶格处罚。严格落实行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的违法行为及时移送司法机关追究刑事责任。实行谁排查、谁签字、谁负责制度，排查人员对排查结果签字确认，对排查走过场、隐患漏查的严肃追责问责。8.3宣传引导要求利用电视、广播、新媒体、社区宣传栏等多种渠道开展烟花爆竹安全知识宣传，曝光典型违法违规案例，提升群众安全意识和守法意识。落实举报奖励制度，对举报属实的群众按照规定给予奖励，最高奖励金额不超过10万元，鼓励群众主动举报各类非法违法行为。8.4应急值守要求完善烟花爆竹领域应急预案，定期开展应急演练，提升应急处置能力。备足应急救援物资和装备，重点时段实行24小时值班值守制度，应急救援队伍随时待命，一旦发生事故第一时间开展处置，最大限度降低事故损失。8.5督导考核要求专项工作领导小组定期对各单位工作开展情况进行督导检查，每月通报工作进展情况。对工作推进不力、隐患整改不到位的单位进行通报批评，约谈相关负责人。将本次排查整治工作纳入年度安全生产考核内容，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对因工作失职引发安全事故的，严肃追究相关人员责任。九、台账管理要求9.1排查台账排查台账要详细记录排查时间、排查人员、排查对象、排查发现的问题等内容，由排查人员和被排查单位负责人签字确认，确保排查记录真实可追溯。