道路交通设施火灾事故应急处置措施

道路交通设施火灾事故应急处置措施一、总则1.1编制目的为建立健全道路交通设施火灾事故应急响应机制，规范应急处置程序，提高应对突发火灾事故的快速反应能力和救援处置水平，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障道路交通安全畅通，维护社会稳定，特制定本措施。1.2编制依据本措施依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》以及国家、行业相关应急救援预案编制规范等法律法规和标准文件。1.3适用范围本措施适用于管辖范围内的各类道路交通设施发生的火灾事故应急处置工作。主要包括：公路隧道火灾事故公路桥梁火灾事故收费站及服务区火灾事故道路沿线交通安全设施（如标志牌、监控杆、照明设施等）火灾事故道路养护施工现场火灾事故1.4工作原则以人为本，生命至上：把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，优先抢救受困人员和受伤人员。统一指挥，分级负责：在应急指挥中心的统一领导下，各部门按照职责分工，密切配合，协同作战。快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，一旦发生火灾，迅速启动预案，科学果断地开展处置工作。预防为主，平战结合：坚持预防和应急相结合，加强日常安全管理和演练，提高防范意识。二、组织机构与职责2.1应急指挥体系成立道路交通设施火灾事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责火灾事故应急处置的组织、指挥和协调工作。2.2指挥部组成与职责2.2.1总指挥由单位主要负责人担任。职责：负责应急处置工作的总体决策和指挥启动和终止应急响应下达重大处置指令2.2.2副总指挥由分管安全、运营、工程的负责人担任。职责：协助总指挥开展工作负责具体处置方案的制定与实施协调各工作组之间的行动2.2.3现场指挥部由最先到达现场的管理人员或被指定的现场负责人担任。职责：实施现场指挥，执行上级指令组织现场人员疏散和初期火灾扑救协调外部救援力量（消防、医疗、交警等）及时向上级汇报现场情况2.3各工作组职责2.3.1综合协调组负责信息上传下达，联络各成员单位负责应急会议记录和纪要整理负责对外信息发布和舆情引导2.3.2现场救援组配合消防部门进行火灾扑救负责现场受困人员的搜救和转移负责现场险情排查与控制2.3.3交通管制组负责事故现场及周边道路的交通管制和分流设置交通警示标志，开辟救援绿色通道维护现场交通秩序，防止次生事故2.3.4医疗救护组联系并配合医疗急救机构对受伤人员进行现场初步急救处理负责伤员的转运和安置2.3.5后勤保障组负责应急物资、装备的调配和供应负责救援人员的生活保障负责现场通信、电力保障2.3.6事故调查组负责保护火灾现场，收集证据开展事故原因调查分析编写事故调查报告三、预防与预警机制3.1风险源辨识定期对道路交通设施进行火灾风险辨识，重点排查以下内容：隧道内的电气设备、通风设施、照明系统桥梁下的易燃堆积物、违规搭建收费站、服务区的加油站、餐厅、配电房道路沿线的广告牌、绿化带植被施工现场的临时用电、易燃材料存放3.2预防措施3.2.1设施维护定期对消防设施（灭火器、消火栓、自动报警系统）进行检测和维护，确保完好有效定期检查电气线路，更换老化线路，规范用电行为加强隧道通风系统的日常保养，确保排烟功能正常3.2.2安全巡查建立日常巡查制度，对重点部位实行每日巡查利用视频监控系统进行24小时监控，发现异常立即核实在火灾高发季节（如夏季、节假日）增加巡查频次3.2.3宣传教育对内部员工进行消防安全知识培训和应急演练利用可变情报板、广播系统向公众宣传防火常识在服务区、收费站发放消防安全宣传资料3.3预警行动接到气象部门发布的高温、大风等极端天气预警时，应立即发布内部预警通知，加强防范监控系统发现烟雾、明火等异常情况时，应自动触发报警，并通知最近的工作人员前往核实预警信息应明确包括：险情类别、发生时间、具体地点、影响范围、应对建议等。四、应急响应程序4.1信息报告4.1.1报警程序发现火情的第一目击者应立即向本单位监控中心或调度室报告单位接到报告后，应立即核实情况，并在规定时间内向上级主管部门和当地消防部门（119）、公安交管部门（122）报警4.1.2报告内容报告内容应包括：火灾发生的时间、地点、部位燃烧物质、火势大小及蔓延方向人员被困及伤亡情况现场交通受影响情况已采取的应急处置措施联系人及电话号码4.2响应分级根据火灾事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为三个等级：Ⅲ级响应（一般火灾）：火势较小，未造成人员伤亡，能依靠单位自身力量控制火势。Ⅱ级响应（较大火灾）：火势较大，造成少量人员受伤，可能威胁周边设施安全，需要外部消防力量支援。Ⅰ级响应（重大及以上火灾）：火势猛烈，造成人员伤亡或死亡，严重阻断交通，造成重大社会影响，需要多部门联合救援。4.3响应启动发生Ⅲ级火灾事故，由单位负责人启动Ⅲ级响应，组织内部力量进行处置。发生Ⅱ级火灾事故，由单位负责人启动Ⅱ级响应，立即请求消防、医疗等部门支援。发生Ⅰ级火灾事故，由单位负责人立即上报，请求上级政府启动Ⅰ级响应，接受政府统一指挥。五、分类处置措施5.1隧道火灾事故处置隧道火灾因其空间封闭、疏散困难、烟气不易排出，是处置难度最大的类型。5.1.1初期处置监控中心接到报警后，立即调整隧道摄像机，锁定火情位置，确认火势和车辆情况。通过隧道广播系统喊话，引导司乘人员弃车逃生，严禁掉头。变更车道指示器，封闭火灾及下游车道，开启所有逃生通道指示灯。启动隧道风机，根据火灾位置调整排烟方向，原则上应使烟雾流向行车方向，为逆流方向的人员逃生创造条件。5.1.2交通管制与疏散交通管制组在隧道入口实施交通管制，禁止所有车辆驶入隧道。配合交警在隧道前方最近互通立交进行分流，引导车辆绕行。开启隧道内所有横通道（人行横洞、车行横洞），供人员逃生和救援车辆进入。组织现场人员利用湿毛巾捂住口鼻，低姿向最近的安全出口疏散。5.1.3火灾扑救现场救援组利用隧道内的消防栓、灭火器进行初期扑救，重点控制火势蔓延。消防队到达后，现场指挥权移交消防部门，配合其开展灭火作业。优先救助被困车内的人员，特别是重伤员和老人儿童。5.1.4结构监测密切关注隧道顶部结构和衬砌情况，防止高温导致混凝土剥落坍塌。如发现结构变形或掉块风险，立即撤离救援人员，待结构稳定或采取加固措施后再进入。5.2桥梁火灾事故处置桥梁火灾主要风险在于高温对桥梁结构的损伤，特别是钢混结构或钢结构桥梁。5.2.1现场管控立即封闭桥梁交通，设置警戒区，防止车辆和行人进入。对桥下通航水域（如跨河、跨海桥梁）实施交通管制，禁止船只通行。评估火灾对桥梁支座、伸缩缝、主梁的影响范围。5.2.2冷却与灭火消防力量到达前，利用桥上消防设施进行压制。灭火过程中，应尽量采用开花水流或喷雾水流对桥梁受热部位进行冷却保护，避免直流水冲击导致结构热应力骤变。重点对桥梁承重构件（如主梁、拉索、桥墩）进行冷却，防止其失去承载力。5.2.3结构安全评估火灾扑灭后，严禁立即恢复交通。邀请专业检测机构对桥梁进行全方位结构检测，评估火灾造成的损伤等级。根据评估结果，确定是否需要进行加固维修或限制通行。5.3收费站及服务区火灾处置收费站和服务区人员密集，且多设有加油站、餐饮区，火灾风险复杂。5.3.1收费站火灾立即停止收费作业，开启所有收费车道栏杆，快速放行滞留车辆，防止车辆拥堵在火场区域。组织收费亭内人员迅速撤离至安全地带。切断收费站相关区域电源，防止电气线路次生火灾。利用收费广场的空地作为消防车集结区和救援通道。5.3.2服务区火灾加油站火灾：立即停止加油作业，切断油罐管线阀门，停止卸油作业。启动紧急切断系统，利用干粉灭火器进行初期扑救，疏散周边人群和车辆，严禁启动车辆引擎。建筑火灾（综合楼、餐厅）：启动建筑自动消防设施（喷淋、排烟）。组织楼层内人员通过安全楼梯有序疏散，严禁使用电梯。清点疏散人数，确保无人员被困。5.4道路沿线设施火灾处置主要包括标志杆、监控杆、高杆灯、绿化带等设施火灾。5.4.1电气设施火灾立即切断相关路段的照明或监控电源。使用干粉或二氧化碳灭火器进行扑救，严禁使用水或泡沫灭火器扑救带电设备火灾。设置安全距离，防止倒杆伤人或触电事故。5.4.2绿化带火灾利用道路两侧的取水点，使用洒水车或水枪进行灭火。开辟隔离带，防止火势蔓延至周边森林或建筑物。配合森林消防部门（如涉及林区）进行联合作战。六、现场清理与恢复6.1现场保护火灾扑灭后，在未完成现场勘查前，严禁清理现场。划定警戒范围，保护火灾现场痕迹、物证。对重点部位进行拍照、录像，固定证据。6.2现场清理经事故调查组同意后，方可进行现场清理。清理残骸、积水、油污，消除安全隐患。对受损的设施进行临时拆除或加固，恢复道路基本通行条件。6.3交通恢复具备通车条件后，报请指挥部批准，解除交通管制。通过可变情报板、广播等渠道向社会发布交通恢复信息。逐步恢复正常交通秩序，疏导滞留车辆。6.4设施修复制定受损设施的修复方案和预算。组织施工队伍进行抢修，尽快恢复道路设施功能。修复过程中应做好施工区的安全围挡和交通导改。七、应急保障7.1通信保障建立应急通信录，确保指挥部、各工作组、外部救援单位之间联络畅通。配备备用通信设备（如对讲机、卫星电话），防止常规通信中断。确保监控中心、调度室的通信线路稳定可靠。7.2物资保障建立健全应急物资储备体系，定期检查和更新。主要储备物资包括：物资类别具体物品储备要求适用场景灭火器材干粉灭火器、泡沫灭火器、消防水带按照规范足量配置，压力正常所有火灾类型防护装备消防头盔、隔热服、空气呼吸器、防毒面具定期检测气密性，面罩清晰进入火场内部破拆工具液压剪、撬棍、斧头、破拆锤保持润滑，功能完好车辆破拆救人警戒器材反光锥桶、警戒带、闪光警示灯、交通指示牌数量充足，电池电量充足交通管制救援辅助担架、急救箱、手电筒、扩音器药品在有效期内人员搜救与急救7.3队伍保障组建专职或兼职的消防抢险队伍，定期进行专业技能培训和实战演练。与属地消防支队、医院建立联动机制，签订应急救援协议。建立应急救援专家库，为复杂火灾事故的处置提供技术支持。7.4资金保障设立应急管理专项经费，保障应急物资采购、设备维护、演练培训等费用。确保事故应急处置过程中的资金及时拨付。八、后期处置8.1善后处理工作包括：做好受伤人员的医疗救治、康复和赔偿工作。对死亡人员家属进行安抚，协助处理善后事宜。对受灾群众提供必要的心理疏导和临时安置。8.2事故调查按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）开展调查。查明火灾原因、性质、人员伤亡、经济损失等情况。认定事故责任，提出对责任人的处理意见。8.3总结评估应急处置结束后，指挥部应组织对本次响应进行总结评估。分析应急预案存在的问题，总结经验教训。提出改进措施和建议，形成评估报告。8.4恢复重建根据调查结果和评估报告，制定受损设施的恢复重建计划。实施必要的工程措施，消除安全隐患，提升设施抗灾能力。九、附则9.1预案管理与更新本措施应根据法律法规变化、机构调整、应急演练结果及实际