2026年度隐患排查治理安全生产排查整治专项行动方案

2026年度隐患排查治理安全生产排查整治专项行动方案一、总则1.1编制目的为全面落实安全生产责任，深入排查治理各类生产安全事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，结合实际制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法，安全生产事故隐患排查治理暂行规定，生产安全事故报告和调查处理条例，国务院安委会安全生产十五条硬措施，各行业领域重大生产安全事故隐患判定标准等法律法规及政策文件要求编制。1.3适用范围本方案适用于2026年度全辖区范围内所有生产经营单位的安全生产隐患排查整治专项行动，涵盖各行业领域生产经营建设全环节。二、工作目标2.1总体目标坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以消除重大安全隐患、防范遏制重特大事故为核心，全面排查整治各行业领域突出安全风险，建立健全隐患排查治理长效机制，实现安全生产形势持续稳定向好。2.2量化目标生产经营单位隐患自查覆盖率达到100%，重点行业领域监管部门检查覆盖率达到100%。一般隐患整改率达到100%，重大隐患闭环管控率达到100%，重大隐患挂牌督办完成率达到100%。生产安全事故起数较上年度下降10%以上，死亡人数较上年度下降10%以上，杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故。规模以上生产经营单位双重预防机制运行合格率达到100%，中小微生产经营单位双重预防机制建成率达到85%以上。2.3长效目标推动生产经营单位安全生产主体责任落地落实，完善隐患排查治理常态化工作机制，提升全员安全生产意识和风险防控能力，构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会参与监督的安全生产治理格局。三、排查整治范围及重点内容3.1排查范围本次专项行动覆盖全辖区所有行业领域生产经营单位，重点包括危险化学品、非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、交通运输、消防安全、城镇燃气、特种设备、渔业船舶、民用爆炸物品、新能源设施、人员密集场所等行业领域。3.2分领域重点排查内容3.2.1危险化学品领域重点排查重大危险源安全管控措施落实情况，特殊作业审批及现场监护制度执行情况，危险化学品储存、运输、装卸环节安全管理情况，老旧装置安全风险排查评估及整改情况，自动化控制系统、安全联锁装置运行维护情况，从业人员安全教育培训及持证上岗情况，应急预案编制及应急演练开展情况，危险化学品废弃处置安全管理情况。3.2.2非煤矿山领域重点排查矿山开采边坡稳定性监测情况，地下矿山通风系统、排水系统、提升运输系统运行情况，尾矿库坝体稳定性、排洪系统完好情况，爆炸物品储存、使用安全管理情况，外包施工队伍安全管理情况，停产停建矿山安全管控措施落实情况。3.2.3冶金工贸领域重点排查钢铁企业高温熔融金属作业安全防护措施落实情况，粉尘涉爆企业除尘系统运行、粉尘清理制度执行情况，有限空间作业审批及防护措施落实情况，涉氨制冷企业液氨储存、使用环节安全管理情况，劳动防护用品配备及发放情况，特种作业人员持证上岗情况。3.2.4建筑施工领域重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程安全管理情况，施工人员安全教育培训及安全技术交底落实情况，外包施工队伍安全管理情况，高空作业安全防护措施落实情况，临时用电安全管理情况，极端天气施工安全防范措施落实情况。3.2.5交通运输领域重点排查两客一危一货车辆安全性能检测及维护情况，驾驶员安全教育培训及违法违规行为处理情况，农村道路交通安全防护设施建设情况，水上运输船舶安全设施配备情况，轨道交通运营安全管控情况，危险货物运输全程安全监管情况。3.2.6消防安全领域重点排查人员密集场所消防通道、安全出口畅通情况，消防设施器材配备及维护保养情况，电动自行车违规停放、充电治理情况，高层建筑消防设施完好情况，老旧厂房、仓储物流场所火灾隐患排查治理情况，用火用电用气安全管理情况。3.2.7城镇燃气领域重点排查燃气管道老化更新改造情况，餐饮等公共场所燃气报警装置安装及运行情况，瓶装液化石油气充装、配送、使用环节安全管理情况，燃气用户安全隐患排查整改情况，燃气工程施工安全管理情况。3.2.8特种设备领域重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备定期检验情况，特种设备作业人员持证上岗情况，特种设备日常维护保养及运行记录情况，特种设备应急预案编制及演练情况。3.2.9新能源设施领域重点排查储能电站电池热管理系统、消防系统运行情况，光伏电站支架稳固性、电气设备安全防护情况，风力发电机组运行维护及防雷接地措施落实情况，新能源汽车充电设施安全管理情况，动力电池回收、储存、处置环节安全管理情况。3.2.10人员密集场所领域重点排查商场、超市、学校、医院、景区、影院等人员密集场所最大承载量管控情况，安全疏散通道畅通情况，大型活动安全审批及安全防范措施落实情况，突发事件应急预案编制及演练情况。3.3共性排查内容所有生产经营单位均需排查以下内容：安全生产责任制建立及落实情况，全员安全生产教育培训开展情况，双重预防机制建设及运行情况，安全生产投入保障情况，劳动防护用品配备及发放情况，特种作业人员持证上岗情况，应急预案编制及应急演练开展情况，安全生产隐患排查治理台账建立及落实情况。四、工作阶段安排本次专项行动自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，共分为四个阶段实施。4.1部署启动阶段2026年1月1日至2026年1月31日各级政府、各行业监管部门结合本辖区、本行业实际制定专项行动实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、工作要求，组织召开专项行动动员部署会议，广泛宣传发动，引导生产经营单位全面做好自查自纠准备。各生产经营单位结合自身实际制定本单位隐患排查治理工作方案，明确排查人员、排查内容、排查频次、整改要求。4.2全面排查阶段2026年2月1日至2026年6月30日生产经营单位自查。所有生产经营单位组织专业人员按照本单位排查方案开展全覆盖、无死角隐患自查，建立隐患排查治理台账，对排查发现的隐患明确整改责任人、整改措施、整改时限，落实整改资金。行业监管部门检查。各行业监管部门按照职责分工对本行业领域生产经营单位开展全覆盖监督检查，组织专家参与重点单位、重点环节排查，建立监督检查台账，对发现的隐患及时下达整改通知书。交叉互查与暗查暗访。市级安委会组织各区县、各行业部门开展跨区域、跨行业交叉互查，不定期组织暗查暗访，重点检查工作开展不力、隐患问题突出的单位。4.3集中整治阶段2026年7月1日至2026年11月30日一般隐患立查立改。对排查发现的一般隐患，生产经营单位立即组织整改，确保在规定时限内整改到位，整改完成后组织内部验收，留存验收记录。重大隐患挂牌督办。对排查发现的重大隐患，由对应监管部门下达重大隐患挂牌督办通知书，明确整改要求、管控措施、整改时限，督促生产经营单位制定专项整改方案，落实风险管控措施，严防整改期间发生事故。重点督导检查。各级安委会组织督导组对各区县、各行业专项行动开展情况进行督导检查，对隐患整改滞后、问题突出的单位进行重点督办，对拒不整改、整改不到位的生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至关闭取缔。4.4总结巩固阶段2026年12月1日至2026年12月31日各级政府、各行业监管部门对专项行动开展情况进行全面总结，梳理存在的问题，总结经验做法，完善隐患排查治理相关制度，建立长效工作机制。各生产经营单位对本单位隐患排查治理工作进行总结，完善内部隐患排查治理制度，提升风险防控能力。各级安委会汇总本辖区专项行动开展情况，向上级安委会报送总结报告。五、责任分工5.1属地政府责任各级政府对本辖区专项行动开展负总责，主要负责人为第一责任人，负责统筹协调本辖区专项行动各项工作，研究解决重大问题，保障专项行动经费、人员、技术支持，督促所属部门和下级政府落实工作责任。5.2行业监管部门责任各行业监管部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域专项行动的组织实施，制定本行业排查清单，开展监督检查，督促隐患整改，依法查处违法违规行为，定期向本级安委会报送工作进展情况。应急管理部门负责统筹协调专项行动日常工作，汇总报送整体工作进展，组织开展联合督导检查。5.3生产经营单位主体责任生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，主要负责人对本单位隐患排查治理工作全面负责，组织开展本单位隐患自查自纠，保障隐患整改资金投入，落实隐患整改措施，建立隐患排查治理台账，定期向属地行业监管部门报送隐患排查治理情况。5.4社会监督责任鼓励社会公众、企业从业人员举报安全生产隐患和违法违规行为，落实安全生产举报奖励制度，对举报查实的隐患按照规定给予奖励。充分发挥媒体监督作用，对重大隐患、典型违法违规案例予以公开曝光，形成良好的社会监督氛围。六、排查整治工作标准6.1生产经营单位自查标准生产经营单位开展隐患自查需符合八有标准：有正式印发的排查工作方案，有完整的隐患排查台账，有明确的隐患整改清单，有具体的整改责任人员，有清晰的整改时限要求，有足额的整改资金保障，有规范的整改验收记录，有详实的复查闭环报告。6.2监管部门检查标准各行业监管部门开展监督检查需符合六必查要求：必查安全生产主体责任落实情况，必查重大安全风险管控情况，必查隐患整改闭环管理情况，必查特种作业人员持证上岗情况，必查应急准备措施落实情况，必查全员安全教育培训情况。监督检查需填写正式检查记录，由检查人员和被检查单位负责人签字确认，留存归档。6.3隐患等级划分标准隐患等级划分标准整改责任主体督办主体一般隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患生产经营单位责任部门或车间负责人生产经营单位安全管理部门较大隐患危害和整改难度较大，需要局部停产停业，经过3至30天整改治理方能排除的隐患生产经营单位主要负责人属地县级行业监管部门重大隐患危害和整改难度极大，极易导致重特大事故发生，需要全部停产停业，整改周期超过30天，或者生产经营单位自身难以排除的隐患生产经营单位主要负责人、属地政府分管负责人市级及以上安委会或行业监管部门6.4重大隐患判定标准重大隐患判定严格执行国家各行业领域发布的重大生产安全事故隐患判定标准，不得随意降低或拔高判定标准。对难以界定的隐患，由所属行业监管部门组织3名以上相关专业专家进行评估认定。七、隐患闭环治理流程7.1隐患排查登记所有排查发现的隐患均需录入全国安全生产隐患排查治理信息系统，建立纸质和电子双台账，台账内容包括隐患位置、隐患具体内容、隐患等级、排查人员、排查时间、整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金、验收情况、销号时间等信息。7.2隐患分级处置一般隐患由生产经营单位安全管理部门下达整改通知书，督促责任部门立即整改，整改期间采取必要的风险管控措施。较大隐患由属地县级行业监管部门下达整改通知书，督促生产经营单位制定整改方案，落实管控措施，限期整改。重大隐患由市级及以上安委会或行业监管部门挂牌督办，下达重大隐患挂牌督办通知书，生产经营单位需暂时停产停业，制定专项整改方案，经专家论证通过后组织实施，整改期间安排专人24小时值守，严防事故发生。7.3整改验收销号隐患整改完成后，生产经营单位组织内部验收，验收合格后向督办部门申请销号。一般隐患由生产经营单位安全管理部门组织验收，验收合格后自行销号，留存验收记录。较大隐患由属地县级行业监管部门组织验收，验收合格后予以销号。重大隐患由挂牌督办部门组织相关部门和专家进行验收，验收合格后出具验收意见书，予以销号。验收不合格的，责令延长整改期限，重新整改，逾期仍未整改到位的，依法予以关闭取缔。7.4隐患公示通报各级安委会每季度向社会公示本辖区重大隐患清单、整改责任单位、整改时限、整改进展情况，接受社会监督。每月向各相关部门和下级政府通报专项行动开展情况、隐患排查整改情况、存在的突出问题，督促落实整改责任。八、工作要求8.1提高政治站位各级各部门各单位要充分认识安全生产工作的极端重要性，将本次专项行动作为2026年度安全生产核心工作来抓，主要负责人亲自部署、亲自督导、亲自协调解决重大问题，确保专项行动取得实效。8.2强化精准执法各行业监管部门要运用双随机一公开监管模式，整合执法力量，开展联合执法，避免重复检查，减轻企业负担。对检查发现的违法违规行为坚持零容忍，严格落实四个一律执法要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。8.3加强宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体等各类宣传渠道，广泛宣传专项行动的重要意义、工作进展、取得的成效，曝光典型违法违规案例和重大隐患，提升生产经营单位和社会公众的安全意识，营造全社会关注安全生产的良好氛围。8.4规范信息报送各区县、各行业监管部门要明确专人负责信息报送工作，每月5日前向本级安委会报送上个月专项行动开展情况、隐患排查整改情况、存在的问题及下一步工作措施。重大隐患和突出问题随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。九、考核问责9.1考核内容将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标考核体系，考核内容包括专项行动部署情况、排查覆盖率、隐患整改率、重大隐患管控情况、事故发生情况、信息报送情况等，考核结果作为各级各部门年度绩效考核的重要依据。9.2表彰奖励对专项行动开展成效突出、隐患排查治理到位、未发生生产安全事故的单位和个人，予以通报表扬，并按照相关规定给予奖励。对举报安全生产重大隐患和违法违规行为的有功人员，按照安全生产举报奖励相关规定给予最高额度奖励。9.3责任追究对专项行