妇女联合会家庭建设操作规范

妇女联合会家庭建设操作规范一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于家庭文明建设的重要指示精神，落实《中华人民共和国家庭教育促进法》等相关法律法规，规范各级妇女联合会（以下简称“妇联”）在家庭建设领域的工作内容、流程与方法，提升家庭建设工作的科学性、系统性与实效性，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，特制定本操作规范。1.2编制依据本规范依据《中华全国妇女联合会章程》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规及政策文件，结合妇联家庭建设工作实践编制。1.3适用范围本规范适用于全国各级妇女联合会组织开展的家庭建设相关工作，包括但不限于家庭文明创建、家庭教育指导、家庭服务支持、家庭关系调适、家庭典型选树等。基层妇联组织、妇联团体会员及相关合作单位可参照执行。1.4基本原则坚持党的领导原则：将党的领导贯穿家庭建设工作全过程，确保工作方向正确。坚持立德树人原则：以社会主义核心价值观为引领，注重家庭、家教、家风建设。坚持男女平等原则：倡导性别平等观念，促进家庭成员共同发展。坚持儿童优先原则：尊重和保护儿童权利，创造有利于儿童健康成长的家庭环境。坚持服务家庭原则：立足家庭需求，提供精准化、专业化、常态化的服务与支持。坚持协同联动原则：整合社会资源，构建党委领导、政府主导、妇联协调、部门合作、社会参与、家庭尽责的工作格局。二、组织体系与职责分工2.1组织架构妇联家庭建设工作应在同级党组织领导和上级妇联指导下，建立纵向贯通、横向联动的工作网络。纵向体系：全国妇联家庭和儿童工作部→省（自治区、直辖市）妇联家庭和儿童工作部（处）→市（地、州、盟）妇联家庭和儿童工作部（科）→县（市、区、旗）妇联家庭和儿童工作部（股）→乡镇（街道）妇联→村（社区）妇联（妇代会）及妇女小组。横向联动：各级妇联应主动联系协调宣传、教育、民政、卫健、司法、文旅、工会、共青团、关工委等相关部门及社会组织，形成工作合力。2.2主要职责2.2.1全国妇联家庭和儿童工作部负责研究制定全国家庭建设工作的总体规划、政策建议和操作规范。指导、协调、督促、检查省级妇联家庭建设工作。组织开展全国家庭建设重大活动、项目及典型选树宣传。推动家庭建设领域的调查研究、理论创新与骨干培训。统筹协调跨区域、跨部门的家庭建设合作事宜。2.2.2省级及以下妇联家庭和儿童工作部门贯彻落实上级妇联和同级党委关于家庭建设工作的部署要求。结合本地实际，制定并实施家庭建设工作计划和方案。指导、推动下一级妇联组织及团体会员开展家庭建设工作。组织实施本地区家庭建设品牌活动、服务项目及典型培育。开展本地区家庭需求调研、资源整合和队伍建设。完成上级妇联交办的其他家庭建设任务。2.2.3基层妇联组织（乡镇/街道、村/社区）直接面向家庭，宣传党的路线方针政策及家庭建设理念。常态化开展寻找“最美家庭”、创建“五好家庭”等活动。设立家长学校、妇女之家、儿童之家等阵地，提供家庭教育指导、亲子活动等服务。摸排掌握辖区家庭基本情况，对特殊困难家庭、矛盾突出家庭建立台账，提供针对性帮扶和调解。发展壮大巾帼志愿者、家庭教育指导者等基层工作队伍。及时向上级妇联反映家庭需求和工作情况。三、核心工作内容与操作流程3.1家庭文明创建3.1.1工作目标引导广大家庭自觉践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统家庭美德，提升家庭成员文明素养，推动形成社会主义家庭文明新风尚。3.1.2主要活动与操作流程常态化寻找“最美家庭”活动流程：制定方案：各级妇联每年初制定活动方案，明确主题、标准、步骤。宣传发动：通过线上线下渠道广泛宣传，动员家庭自荐、互荐，组织推荐。寻找评议：村（社区）妇联通过召开评议会、故事分享会等形式进行初步评议、公示。逐级推选：按照村（社区）→乡镇（街道）→县（市、区）→市（地、州）→省（区、市）→全国的层级，逐级审核、公示、推选。揭晓发布：通过举办发布会、事迹展播、编印故事集等方式揭晓各级“最美家庭”。学习宣传：组织事迹巡讲、媒体宣传，发挥榜样示范引领作用。礼遇关爱：探索建立对“最美家庭”的礼遇激励机制。创建“五好家庭”等评选活动参照“最美家庭”流程，依据“爱国守法，明礼诚信；夫妻和睦，孝老爱亲；学习进取，科学教子；邻里融洽，友爱互助；勤俭节约，热心公益”等标准开展。好家风好家训宣传传承活动流程：征集挖掘：通过座谈、访谈、征文等方式，征集优秀家风家训故事、格言、书信、实物等。整理展示：在妇女之家、文化广场、线上平台等设立家风馆、展示栏，进行集中展示。传播践行：组织家风故事会、诵读会、主题讲座，推动好家风进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村。3.2家庭教育指导服务3.2.1工作目标贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，推动构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，提升家长家庭教育能力，促进儿童全面健康成长。3.2.2主要工作与操作流程建设家长学校等指导服务阵地流程：规范建设：推动在社区、村、中小学、幼儿园、机关企事业单位等普遍建立规范化家长学校，做到有挂牌、有场地、有制度、有师资、有活动、有档案。课程开发：根据不同年龄段儿童家长需求，开发涵盖品德教育、身心健康、安全防护、习惯养成、亲子沟通等主题的课程体系。教学实施：采用讲座、工作坊、沙龙、亲子实践等多种形式开展教学，每年至少组织数次家庭教育指导活动。管理评估：建立健全教学管理、学员反馈、效果评估制度。提供普惠性家庭教育公共服务流程：需求调研：定期通过问卷、访谈了解辖区家庭的教育困惑与需求。资源整合：链接专家、教师、志愿者等组建家庭教育指导服务队伍。服务提供：开设家庭教育咨询热线、网络专栏；举办“家庭教育宣传周”等主题活动；推送优质家庭教育音视频、图文资料。重点帮扶：对留守、流动、困境儿童家庭等提供上门指导、结对帮扶等针对性服务。加强家庭教育指导者队伍建设流程：遴选招募：从优秀教师、心理咨询师、社工、法律工作者、“五老”人员、优秀家长中遴选招募志愿者。系统培训：分级分类开展家庭教育理论、法规、方法和技能的培训，考核合格后持证上岗或备案管理。规范管理：建立指导者信息库，明确服务规范，进行动态管理和激励。3.3家庭服务支持3.3.1工作目标回应家庭多样化需求，链接社会资源，为家庭提供生活帮扶、健康促进、就业支持等服务，增强家庭发展能力。3.3.2主要服务与操作流程婚姻家庭辅导服务流程：阵地建设：依托妇女之家、婚姻登记处等设立婚姻家庭辅导室（站）。队伍建设：培养专兼职婚姻家庭辅导员、调解员。服务开展：提供婚前指导、婚姻关系调适、家庭矛盾调解、离婚疏导等服务。遵循保密、中立、自愿原则。个案管理：建立服务档案，进行跟踪回访。家庭健康促进服务流程：知识普及：开展妇幼保健、生殖健康、慢性病防治、心理健康、急救知识等宣传教育活动。服务链接：协调卫健部门、医疗机构为家庭提供义诊、体检、健康咨询等服务。特殊关怀：关注孕产妇、婴幼儿、更年期妇女、老年人等重点人群健康需求。困境家庭帮扶服务流程：精准摸排：定期走访，建立困境家庭（如经济困难、重病、残疾、单亲、留守等）动态信息台账。资源对接：积极争取政府救助政策，链接慈善、企业、社会组织和志愿者资源。实施帮扶：提供生活救助、医疗援助、助学帮扶、技能培训、心理疏导等“一户一策”帮扶。赋能发展：注重“输血”与“造血”结合，帮助有劳动能力的家庭成员实现就业创业。3.4家庭权益维护与矛盾化解3.4.1工作目标依法维护妇女儿童在家庭中的合法权益，预防和化解婚姻家庭矛盾纠纷，促进家庭和谐稳定。3.4.2主要工作与操作流程反家庭暴力工作流程：宣传教育：广泛宣传《反家庭暴力法》，提升公众反家暴意识，明确家庭暴力不是“家务事”。预防预警：开展家庭暴力风险排查，对高风险家庭进行走访、关注。接处与处置：接待受理：设立投诉窗口、热线，热情接待家暴受害人投诉求助。危险评估：对家暴情况进行初步评估，判断危险等级。处置联动：根据情况，协助报警、就医、伤情鉴定；协助申请人身安全保护令；提供临时庇护、法律援助、心理辅导等。跟踪回访：对处置后的家庭进行定期回访，防止暴力复发。婚姻家庭纠纷预防化解流程：排查发现：通过网格化管理、日常走访等，及时发现苗头性、倾向性纠纷。调解介入：组织妇联干部、巾帼志愿者、专业调解员等介入调解，坚持情理法相结合。多元化解：对于复杂疑难纠纷，启动“妇联+”多元化解机制，邀请法官、警官、律师、心理咨询师等共同参与。协议与回访：促成当事人达成调解协议，并督促履行。做好调解后的关系修复和跟踪回访工作。四、工作方法与实施路径4.1调查研究法操作要点：家庭建设工作启动前、推进中、评估后，均应开展调查研究。采用问卷、访谈、观察、个案研究等方法，深入了解不同地区、不同类型家庭的真实状况、突出问题和迫切需求，确保工作靶向精准。4.2项目化运作法操作要点：将家庭建设的重点任务设计成具体项目，明确项目目标、内容、预算、周期、责任主体和评估指标。通过项目申报、实施、监测、评估的闭环管理，提升工作的规范性和可持续性。例如，“社区家庭教育支持计划”、“乡村母亲赋能项目”等。4.3典型引路法操作要点：善于发现、培养、总结、推广家庭建设领域的先进典型，包括“最美家庭”、优秀家长、杰出女性、模范夫妻、孝亲敬老典范等。通过媒体宣传、事迹报告、经验交流等形式，用身边事教育身边人，发挥示范辐射效应。4.4阵地建设法操作要点：巩固提升现有妇女之家、儿童之家、家长学校等实体阵地功能。积极拓展网上妇女之家、微信公众号、视频号等网络阵地。推动阵地标准化建设、规范化管理、常态化使用，使其成为凝聚家庭、服务家庭、教育家庭的重要平台。4.5社会化联动法操作要点：主动争取党委政府重视，将家庭建设重要指标纳入相关规划考核。加强与职能部门沟通协作，建立联席会议、信息共享、联合行动等机制。积极培育、联系、引导相关社会组织、社工机构、志愿者团队和专业力量参与家庭服务，构建资源互补、效能叠加的工作体系。五、资源保障与队伍建设5.1经费保障各级妇联应积极争取将家庭建设工作经费纳入同级财政预算。依法依规向社会筹集资金，拓展公益项目资金来源。加强经费管理，确保专款专用，提高使用效益。5.2阵地保障推动落实城乡社区服务体系建设规划中关于家庭服务阵地的要求。整合利用党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、公共文化设施等共享场所。鼓励有条件的地方建设特色鲜明的家风馆、家庭综合服务中心等专属阵地。5.3队伍保障5.3.1专职干部队伍配齐配强各级妇联家庭和儿童工作部门专职干部。加强业务培训，提升其政策把握、项目策划、资源整合、群众工作能力。5.3.2专家指导队伍建立家庭教育、法律、心理、社工、健康等领域的专家库。聘请专家参与政策咨询、课程研发、骨干培训、项目评估等工作。5.3.3志愿者服务队伍广泛招募热心家庭建设事业的各界人士成为巾帼志愿者。对志愿者进行登记、培训、管理，根据其特长安排服务岗位，建立激励表彰机制。六、监测评估与持续改进6.1监测内容过程监测：关注各项家庭建设活动、项目的实施进度、参与情况、资源使用、管理规范性等。效果监测：评估工作对家庭文明程度、家长教育能力、家庭关系、儿童成长、妇女发展等方面的实际影响。满意度监测：了解家庭、相关部门、社会公众对妇联家庭建设工作的知晓度、参与度和满意度。6.2评估方法自我评估：各级妇联定期对照工作计划和规范进行自查自评。上级评估：上级妇联对下级妇联家庭建设工作进行定期或不定期的检查、督导与考核。第三方评估：委托专业机构或专家团队进行独立、客观的绩效评估。综合评估：结合定量数据（如活动场次、参与人数、帮