饮用水卫生管理制度

饮用水卫生管理制度管理模块管控层级/细分领域具体管理要求及操作规范饮用水卫生管理责任体系单位主要负责人作为本单位饮用水卫生安全第一责任人，全面统筹供水范围内所有环节的卫生安全管理工作，需牵头结合本单位供水规模、供水类型（集中式供水/二次供水/分散式供水）制定符合实际的可落地管理制度，明确各岗位人员的职责边界，避免责任真空；每月主持召开1次饮用水卫生安全专题调度会，梳理排查当前存在的卫生隐患，部署整改工作，协调解决管理中存在的资金、人员缺口问题；每年将饮用水卫生安全相关经费纳入年度预算，安排不低于年度运营总成本5%的专项经费，用于卫生防护设施更新、检测设备升级、从业人员培训及应急物资储备，确保经费到位不挪用；每年与分管负责人、各岗位操作人员签订饮用水卫生安全责任书，将卫生安全责任细化落实到个人，做到责任可追溯；对上级主管部门、卫生健康部门提出的卫生整改要求，牵头落实整改资金和人员，确保整改按时限按要求到位，拒绝整改或整改不到位的，主动承担主体责任。饮用水卫生管理责任体系分管负责人协助主要负责人落实各项饮用水卫生管理制度，承担饮用水卫生安全直接管理责任；每周对制水、消毒、储水等核心卫生环节开展不少于1次的现场抽查，核对岗位操作记录，及时发现纠正不规范操作行为，对操作人员现场提问考核，抽查操作人员对操作规程的掌握程度；每半个月组织开展一次全覆盖的卫生隐患排查，对排查发现的问题建立问题台账，明确整改责任人及整改时限，跟踪整改进度直至隐患彻底消除，对无法立即整改的重大隐患，第一时间上报主要负责人，同时采取临时管控措施，防止风险扩大；每季度向主要负责人书面汇报饮用水卫生管理工作开展情况，结合实际运行情况提出优化管理、升级设施的意见建议。饮用水卫生管理责任体系专职卫生管理员负责日常卫生管理工作的具体落实，每天对取水、制水、储水、输配水各个环节开展不少于2次的巡回检查，如实做好检查记录，不得补记、漏记或篡改记录；负责组织开展水质日常自检工作，按时按要求完成采样检测，按时报送检测数据，整理归档各类管理档案，保证档案齐全可查；负责从业人员健康管理，建立从业人员健康台账，提前提醒从业人员按时参加年度健康体检和卫生培训，对健康不合格的人员提出调岗建议；协助分管负责人开展隐患排查，跟踪问题整改，按时上报整改结果，对接卫生健康部门的监督检查工作，配合完成抽检、调研等工作。饮用水卫生管理责任体系岗位操作人员严格按照本岗位的卫生操作规程开展作业，如实填写每一项操作记录，不得弄虚作假；熟悉本岗位的卫生风险点，掌握异常情况的上报流程，发现水质异常、设备异常、污染隐患等情况第一时间上报专职管理员，不得隐瞒拖延；保持作业区域的环境卫生，定期清理作业区域的杂物和垃圾，落实个人卫生要求，进入制水、储水区域按要求穿戴工作服、工作帽和手套；主动参加单位组织的卫生培训和应急演练，掌握岗位必备的卫生知识和操作技能。饮用水源地卫生防护管理地表水饮用水源一级保护区设置高度不低于2.5米的封闭式防攀爬物理隔离护栏，护栏每隔100米设置一块标准化的警示标识，明确标注“饮用水源一级保护区，禁止无关人员进入”，在保护区所有入口设置封闭门禁，仅允许巡逻、检测工作人员进入；安排专职人员每月开展不少于1次的全区域徒步巡逻，彻底清理保护区内的生活垃圾、丢弃废弃物、外来绿植，排查隔离护栏有没有松动、破损，发现损坏24小时内安排修复；严禁在一级保护区内开展养殖、捕捞、露营、烧烤、旅游等活动，严禁新建任何与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的违法建筑和项目要配合属地政府、生态环境部门全部拆除清理，不得阻挠；每天观测原水的感官性状，发现水色异常、出现异味、死鱼或者大量不明漂浮物，立刻上报分管负责人，同时加密检测频率，掌握水质变化。饮用水源地卫生防护管理地表水饮用水源二级保护区严禁新建、扩建排放污染物的建设项目，原有违法排污口必须全部封闭拆除，设置永久标识标注原排污口位置，每月排查是否存在偷排漏排暗管，每季度配合生态环境部门开展一次周边污染源排查；严禁在保护区内堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他有毒有害废弃物，严禁农业种植使用剧毒和高残留农药，原有采砂、采矿、规模化养殖等活动要全部退出，遗留的场地要完成生态修复；每月对保护区内的公路、在建工程等可能产生污染的区域进行排查，发现危险化学品泄漏、施工垃圾乱堆乱倒等问题，第一时间上报生态环境部门和单位负责人，同时采取临时管控措施，防止污染物进入水源。饮用水源地卫生防护管理地下水饮用水源保护区在水源井周边设置高度不低于1.8米的封闭防护围栏和警示标识，水源井周边30米范围内严禁搭建建筑物、堆放杂物，严禁设置厕所、渗水坑、垃圾场、养殖圈舍等污染源；定期排查水源补给区内的风险污染源，对周边的化工企业、垃圾填埋场、加油站、污水管网等重点风险单位每季度排查一次，检查有没有防渗层破损、地下水渗漏污染情况，建立风险台账；每季度抽取一次保护区周边地下水样品检测，重点检测重金属、石油烃、有机物等特征污染指标，掌握水质变化趋势，发现指标异常及时溯源处置。饮用水源地卫生防护管理备用水源地备用水源落实与主水源相同的卫生防护要求，长期封闭的备用水源每月检查一次防护设施完好情况，防止无关人员进入污染水源，每季度抽取一次水样检测，保证备用水源水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求；每年对备用水源的取水设施、输水管线、水泵等设备进行一次全面的试运转检查，保证接到启用指令后能够在4小时内完成切换，正式投入使用；备用水源启用前，必须完成全指标检测，合格后方可向用户供水，启用后每天加密检测频率，直至恢复主水源供水。制水工艺流程卫生管控原水预处理环节原水进厂后首先通过格栅清除大型漂浮物和悬浮物，格栅安排专人每日早8点、晚6点各清理一次，捞出来的漂浮物密封运输到城镇指定垃圾处理场处置，不得就地掩埋或堆放；原水调节池、预沉淀池每半个月排放一次底泥，每年放空清理一次池壁附着的藻类、污垢，清理后用50mg/L的含氯消毒剂消毒池体，30分钟后用清水冲洗干净方可重新蓄水；雨季原水浊度偏高时，增加预曝气环节，每天测定原水浊度、pH值、水温每2小时记录一次，根据原水水质调整预处理参数。制水工艺流程卫生管控混凝沉淀过滤环节根据原水水质实时调整絮凝剂投加量，当原水浊度低于100NTU时，聚合氯化铝投加量控制在5-10mg/L，原水浊度高于500NTU时，投加量调整为15-20mg/L，严禁随意减少投加量，每2小时记录一次投加量和沉淀池出水浊度，沉淀池出水浊度控制在3NTU以下方可进入过滤环节；沉淀池每三个月放空清理一次内壁积泥、藻类和生物膜，防止积泥腐败污染水质；石英砂滤池每24小时反冲洗一次，反冲洗强度控制在12-15L/(m2·s)，反冲洗时间控制在5-8分钟，反冲洗出水浊度低于1NTU方可停止冲洗；每五年对滤料进行一次彻底更换，更换滤料后连续冲洗三次，检测出水浊度稳定在0.5NTU以下方可投入正式运行，严禁超期使用滤料。制水工艺流程卫生管控消毒环节采用次氯酸钠消毒的，接触池出口游离余氯控制在0.3-4mg/L，采用二氧化氯消毒的，二氧化氯余量控制在0.1-0.8mg/L，每4小时检测一次接触池出口余氯含量，如实记录数据，余氯不合格立即调整消毒剂投加量；所有消毒剂必须从取得营业执照、卫生许可证的正规厂家采购，每批次消毒剂索要厂家出具的质量检验报告，进厂后每批次抽样检测有效成分含量，合格方可使用，不合格直接退回厂家；消毒剂单独存放在通风、避光、阴凉的专用仓库，远离火源和易燃易爆物品，仓库设置明显的有毒有害标识，专人管理，领用登记；严禁使用不符合要求的工业消毒剂用于饮用水消毒。制水工艺流程卫生管控设备设施清洗消毒所有与水直接接触的制水设备、管道、池体，每半年进行一次全面的清洗消毒，作业时先排空水体，人工清除内壁附着的污垢，再用50mg/L的含氯消毒剂均匀擦拭或浸泡30分钟，最后用合格饮用水冲洗三遍，冲洗后采样检测微生物指标，合格后方可恢复生产；新安装设备或者维修后的设备，投产前必须经过清洗消毒，检测合格方可接入系统，防止施工残留的涂料、焊渣、油污污染水质。储存输送环节卫生管控储水设施管理清水池、高位水箱等储水设施必须全封闭，顶盖密封无渗漏，通风口安装孔径不大于2mm的不锈钢防虫网，透气阀安装过滤装置，防止蚊虫、灰尘、杂物进入储水设施；储水设施每半年放空清洗消毒一次，程序和要求同制水设备，清洗消毒后必须检测菌落总数、总大肠菌群指标，合格方可重新蓄水；储水设施周边5米范围内严禁堆放杂物、种植绿植，周边10米范围内严禁设置污染源，保持环境整洁。储存输送环节卫生管控输配水管网管理新铺设的输配水管网，投产前必须进行冲洗消毒，采用100mg/L的含氯消毒剂灌满管网浸泡24小时，然后排空用清水冲洗，检测出水余氯、微生物合格方可接用；每年对全域输配水管网开展一次漏损排查和巡检，对使用年限超过30年的铸铁管、镀锌管，逐步安排改造更换，防止管道锈蚀滋生微生物污染水质；每季度对管网末梢水取样检测，重点检测余氯、微生物指标，发现末梢水余氯不达标，及时调整消毒投加量，排查管网有没有死头管，死头管定期排水冲洗，必要时予以切除。储存输送环节卫生管控二次供水设施管理二次供水水箱/水池必须加盖加锁，周边10米范围内严禁堆放有毒有害物品，严禁修建厕所、垃圾间等污染源；二次供水水箱每半年由取得资质的专业清洗单位进行清洗消毒，清洗消毒后委托有CMA资质的第三方机构检测水质，检测报告张贴在二次供水设施所在地的公告栏，同时公示给全体用户；建立二次供水管理台账，记录每次清洗时间、清洗人员、消毒剂信息、检测结果，台账保存三年备查；二次供水设施的管理单位每月对水箱锁具、密封情况检查一次，发现破损及时维修，防止无关人员接触污染水源。水质检测监测管理日常自检管理严格按照要求开展日常水质检测，日检项目包括浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、余氯、pH值、菌落总数、总大肠菌群，每日至少检测2次，做好原始记录；月检在日检基础上增加耗氧量、总硬度、硝酸盐、氨氮、铝、铁、锰等项目，每月至少检测1次，每年按照GB5749-2006要求开展1次106项全指标检测，全指标检测必须委托具有CMA资质的第三方检测机构开展，不得自行简化；原始检测记录保留不少于三年，不得涂改、销毁，检测仪器定期校准，每年送法定计量机构检定一次，保证检测结果准确。水质检测监测管理抽检衔接管理主动配合卫生健康部门、供水主管部门开展监督抽检，不得拒绝、阻挠，不得隐瞒真实水质情况，不得更换检测样品；对监督抽检不合格的项目，立即启动整改，排查不合格原因，切断污染来源，清洗消毒设施，整改后重新检测，直至合格，整改结果上报相关部门。水质检测监测管理信息公示管理每月在供水单位入口、供水服务区域的公告栏、官方公众号等渠道公示饮用水水质检测结果，公示内容包括检测时间、检测项目、检测结果、国家标准限值、判断结论，方便用户查询；如果出现水质不合格情况，第一时间公示不合格项目、整改措施、整改结果，不得隐瞒不报。从业人员卫生管理健康管理所有直接从事供水、管水、清洗消毒的从业人员，必须每年进行一次健康检查，取得健康合格证明后方可上岗，健康证明有效期满前一个月安排重新体检；新录用从业人员必须先体检、培训，合格后方可上岗；从业人员如果患上痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等影响饮用水卫生安全的疾病，必须立即调离直接接触饮用水的岗位，治愈后凭医疗机构出具的合格证明方可重新上岗；从业人员日常每日上岗前测量体温，出现发热、腹泻、呕吐、皮肤化脓性感染等症状，立即安排离岗休息，治愈后方可返岗，不得带病上岗。从业人员卫生管理培训管理新从业人员上岗前开展不少于40学时的饮用水卫生专项培训，培训内容包括《生活饮用水卫生监督管理办法》《生活饮用水卫生标准》等法律法规标准，岗位操作规程，消毒知识，污染防范，应急处置等内容，培训后考核合格方可上岗；在岗从业人员每年开展不少于12学时的再培训，更新卫生知识，学习新的管理要求，培训后考核，不合格的待岗培训，合格后方可返岗；要求从业人员养成良好的个人卫生习惯，工作时穿戴干净整洁的工作服、工作帽，不得在工作区域吸烟、进食，接触水体前必须洗手消毒。饮用水污染应急管理预案与演练每年结合本单位实际修订一次饮用水污染突发事件应急预案，明确不同类型污染事件的处置流程、责任分工、疏散通知方式，修订后报当地卫生健康部门和供水主管部门备案；每半年组织一次应急演练，演练内容包括污染上报、污染源切断、用户通知、临时供水、清洗消毒等全流程，演练后开展评估总结，针对演练中暴露的问题优化调整预案。饮用水污染应急管理应急物资储备按照预案要求储备应急物资，包括应急消毒剂、活性炭、应急检测设备、备用发电机、管网堵漏设备、个人防护用品、临时储水容器等，建立应急物资台账，每三个月检查一次物资的有效性，过期失效的及时更换，数量不足的及时补充，保证应急时随时可用。饮用水污染应急管理应急处置发现水质不合格或者发生污染事件，第一时间停止供水，通过小区公告、短信、公众号、广播等多种方式通知受影响区域用户停止饮用，同时上报当地卫生健康部门、供水主管部门和属地政府，不得迟报、瞒报；立即组织专业人员溯源排查，切断污染来源，防止污染进一步扩散；对污染的水体、设施进行彻底的清洗消毒，多次检测合格后，方可恢复供水，恢复供水后持续加密检测三天，确保水质稳定合格；整个处置过程做好详细记录，包