职工代表大会规则制度-规章制度

职工代表大会规则制度_规章制度一、总则为保障职工依法行使民主管理权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业高质量发展，根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》《企业民主管理规定》等法律法规及政策要求，结合本企业实际制定本规则。本规则适用于本企业及所属全资、控股子公司的职工代表大会（以下简称职代会）组织及运行管理，劳务派遣人员占比超过10%的下属单位需同步将劳务派遣职工纳入职代会覆盖范围。职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的法定机构，企业工会是职代会的常设工作机构，负责职代会的日常组织、筹备、督办等全流程工作。职代会运行遵循四项基本原则：一是坚持党的全面领导，所有议程、决议需符合党中央关于产业工人队伍建设、职工权益保障的相关决策部署，重大事项提前向企业党委报备；二是坚持民主集中制，所有决策严格执行少数服从多数原则，充分保障每一名代表的合法民主权利；三是坚持权益与发展统一，既要维护职工合法权益，也要支持企业依法行使经营管理职权，实现企业与职工互利共赢；四是坚持公开透明，所有议程、表决结果、落实情况全部向全体职工公开，接受职工全程监督。二、职工代表的产生与管理（一）代表资格与名额分配凡与本企业及下属单位建立正式劳动关系的在岗职工，承认本规则，遵守企业规章制度，均可参选职工代表。劳务派遣职工占单位总人数10%以上的，需按不低于劳务派遣职工总人数5%的比例设置专属代表名额；合作单位派驻人员、核心外包人员经工会与企业行政协商一致，可作为列席代表参会，列席代表享有发言权、建议权，无表决权、选举权与被选举权。职工代表总名额及结构占比按企业总人数动态调整，具体分配标准参考下表：企业总人数区间职工代表总人数最低要求一线生产/服务岗位职工占比专业技术人员占比中层及以下管理人员占比企业领导班子成员占比劳务派遣职工占比（如有）100人及以下30人≥60%≥15%≤20%≤5%按实际占比同比例配置101-200人40人≥55%≥18%≤22%≤5%按实际占比同比例配置201-1000人按总人数5%-10%配置≥50%≥20%≤25%≤5%按实际占比同比例配置1001人及以上不低于100人≥50%≥20%≤25%≤5%按实际占比同比例配置所有代表名额按选区（一般按部门、车间、班组为单位划分）分配，每个选区至少配置1名代表名额，一线职工占比不得低于总代表数的50%，女性职工、少数民族职工占比应不低于对应群体在企业总人数中的占比。（二）选举程序职工代表选举工作由企业工会统一组织，选举前10天需向全体职工公布选举方案、代表名额、选区划分、参选条件等信息。选举流程如下：一是候选人提名，由选区职工10人以上联名提名或所在部门工会小组推荐产生，候选人人数应多于应选代表名额的20%，实行差额选举；二是资格审查，由工会联合纪检部门对候选人资格进行审核，排除存在违法违纪、严重违反企业规章制度记录的人员；三是组织选举，以选区为单位召开职工大会，采用无记名投票方式选举，候选人获得选区全体职工过半数同意方可当选；四是公示备案，选举产生的代表名单需在企业公示栏、内部办公系统公示3个工作日，无异议后报企业党委和上级工会备案。职工代表任期与职代会届期一致，每届3-5年，可连选连任。代表任期内出现离职、调岗、被解除劳动关系等情况的，原选区需在30个工作日内按相同程序补选代表；原选区30%以上职工联名认为代表不称职的，可提出撤换申请，经选区全体职工过半数同意即可撤换代表，撤换结果报工会备案。（三）代表权利与义务职工代表享有6项法定权利：一是在职代会上享有选举权、被选举权和表决权；二是有权按照规定程序提出提案、议案和质询案；三是有权参加职代会及其工作机构组织的调研、检查、评议等活动；四是因履行代表职责占用工作时间的，按正常出勤享受工资、奖金、福利等待遇；五是有权对企业涉及职工权益的事项提出意见建议，任何部门和个人不得打击报复；六是有权监督职代会决议和提案的落实情况。职工代表需履行4项基本义务：一是主动学习劳动法律法规、民主管理知识和企业生产经营相关政策，每年参加不少于8学时的代表履职培训；二是密切联系选区职工，每季度至少开展1次选区职工诉求调研，如实反映职工的意见和诉求；三是带头执行职代会决议，主动向选区职工宣讲职代会精神，引导职工落实决议要求；四是严格遵守保密规定，不得泄露职代会审议的涉密事项。工会为每一名职工代表建立履职档案，记录代表参会、提案、调研、培训等履职情况，作为代表连任、评先评优的核心依据。无正当理由连续2次不参加职代会活动、连续1年未提出任何有效提案或职工诉求的，工会可提醒原选区启动撤换程序。三、职代会组织制度职代会每届任期3-5年，每年至少召开1次全体会议，遇有重大事项（如企业改制、重组、裁员、薪酬制度重大调整等），经企业党委、行政、工会或三分之一以上职工代表联名提议，可召开临时职代会。职代会全体会议需有三分之二以上职工代表出席方可召开，表决事项需经全体应到代表过半数同意方可生效。（一）主席团职代会每次召开全体会议前，需选举产生主席团主持会议。主席团成员从职工代表中提名，经全体代表表决通过，总人数为7-15人的单数，其中一线职工、专业技术人员占比不低于50%。主席团设常务主席1名，由企业工会主席担任，主要职责包括：主持职代会全体会议和主席团会议；审议确定大会议程、日程安排；组织代表讨论各项议案，收集整理代表意见；研究处理会议期间的突发事项；接受代表质询，答复代表提出的程序性问题。（二）专门委员会职代会下设4个专门工作委员会，委员会成员由主席团提名，经全体代表表决通过，任期与职代会届期一致，可邀请非代表的专业人员参与相关工作。各委员会职责如下：1.提案审查委员会：负责提案的征集、分类、审查、交办、督办，每年度向职代会报告上一年度提案处理情况；2.民主评议委员会：负责组织对企业中高层管理人员的民主评议工作，整理评议结果，提出奖惩、任免建议；3.薪酬福利委员会：负责调研职工薪酬福利诉求，审议企业提交的薪酬调整、福利分配等方案，监督相关政策落实；4.劳动安全卫生委员会：负责检查企业劳动安全卫生制度落实情况，排查安全隐患，提出整改建议，维护职工职业健康权益。（三）代表团（组）职工代表按选区划分组成代表团（组），每个代表团（组）选举产生1名团长，负责组织本团代表参加会议讨论、收集职工意见、传达会议精神、反馈代表诉求。会议期间每个代表团至少安排2次分组讨论，相关业务部门负责人需到团听取意见，当场回应代表提出的问题。四、职代会法定职权职代会依法行使以下5类职权，所有需提交职代会审议的事项，企业行政不得绕过职代会直接实施，未按规定提交职代会审议通过的涉及职工切身利益的规章制度，对职工不具有约束力。（一）审议建议权审议企业下列事项，提出意见和建议：企业中长期发展规划、年度生产经营计划、重大技术改造方案、财务预决算报告、职工培训计划、公积金和公益金使用方案、安全生产和环境保护方案、重大改革改制方案等。（二）审查同意或否决权审查同意或否决企业下列事项，未获通过的不得实施：薪酬管理制度、绩效考核办法、劳动用工制度、休息休假制度、劳动安全卫生规程、女职工特殊权益保护措施、集体合同草案、工资集体协商协议、职工奖惩办法、裁员方案等涉及职工切身利益的重要规章制度。（三）审议决定权审议决定下列涉及职工集体福利的事项：职工福利基金使用方案、职工住房补贴或租房补贴方案、困难职工帮扶措施、职工体检方案、职工文化体育活动安排、其他涉及职工集体福利的重大事项。（四）评议监督权每年至少开展1次对企业中层及以上管理人员的民主评议，评议内容包括履职能力、工作业绩、廉洁自律、为职工办实事等方面，评议结果分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次，评议结果作为管理人员考核、任免、奖惩的重要依据，占考核权重不低于30%。被评为不称职的管理人员需进行诫勉谈话，连续2次被评为不称职的，职代会可向企业党委、人事部门提出免职建议。（五）选举监督权选举工会委员会委员、经费审查委员会委员、职工董事、职工监事、劳动争议调解委员会职工代表、集体协商职工代表，听取上述人员的年度履职报告并进行评议；监督企业社会保险、住房公积金缴纳情况，监督集体合同、职代会决议落实情况，监督厂务公开执行情况。五、议事与表决规则（一）会议筹备职代会筹备工作由工会牵头，提前30天成立筹备组，确定会议议题、议程、时间、地点，提前10天将会议材料发放给所有职工代表，组织代表开展选区调研，收集职工意见。需提交职代会审议的涉及职工切身利益的重大方案，需提前30天在企业内部公示，广泛征求职工意见。（二）会议议程正式会议按以下流程开展：1.常务主席核实到会代表人数，确认达到法定出席人数后宣布会议开幕；2.听取企业行政负责人做年度工作报告、工会主席做工代会工作报告、提案审查委员会做上一年度提案处理报告、相关负责人做议案说明；3.分代表团分组讨论各项议案，相关部门负责人到团听取意见，回应代表疑问；4.主席团汇总各代表团意见，对议案进行修改完善，向全体代表说明修改情况；5.逐项表决各项议案，公布表决结果；6.审议通过职代会决议；7.会议闭幕。（三）表决规则表决可采用无记名投票、举手表决、电子表决三种方式，涉及职工切身利益的重大事项（如薪酬制度调整、裁员方案、集体合同等）必须采用无记名投票方式表决。任何组织和个人不得干预代表自主行使表决权，不得强迫代表投赞成票或反对票，一经发现立即取消相关事项的表决结果，追究相关责任人的责任。表决结果当场公布，需经全体应到代表过半数同意方可通过，表决结果统计格式如下：|议案名称|应到代表人数|实到代表人数|同意票数|反对票数|弃权票数|表决结果（通过/未通过）|备注||----------|--------------|--------------|----------|----------|----------|------------------------|------|||||||||||||||||||（四）临时会议规则临时职代会的召开需由提议方向工会提交书面申请，说明召开会议的理由、需审议的事项，工会在收到申请后15天内完成筹备工作，召开会议。临时职代会的出席要求、表决规则与正式会议一致，形成的决议与正式会议决议具有同等效力。六、提案处理与决议落实（一）提案处理流程每次职代会筹备阶段启动提案征集工作，提前15天向全体代表发布提案征集通知，提案需至少由3名代表联名提出，包含案由、事实依据、具体整改建议三部分内容，可涉及生产经营、技术创新、管理优化、薪酬福利、劳动安全、企业文化等各个方面。提案审查委员会在收到提案后10个工作日内完成审查，对符合法律法规、属于企业职权范围、具有可行性的提案予以立案，对不符合要求的提案向提案人说明原因。立案后的提案按职责分工交办给相关承办部门，承办部门需在3个月内向提案人反馈办理方案，6个月内完成办理，确因客观原因无法按时完成的，需向提案审查委员会提交延期申请，最长办理期限不超过12个月。提案办理完成后，提案审查委员会需向提案人反馈办理结果，征求满意度，满意度低于60%的需退回承办部门重新办理。提案处理全程按下表跟踪记录：|提案编号|提案人及联名代表|提案核心内容|承办部门|交办时间|办理进度|完成时间|提案人满意度|备注||----------|------------------|--------------|----------|----------|----------|----------|--------------|------|||||||||||||||||||||每年度职代会上，提案审查委员会需向全体代表报告上一年度提案处理情况，对内容合理、效益显著的优秀提案给予500-2000元不等的奖励，对办理效率高、效果好的承办部门给予年度考核加分奖励。（二）决议落实与督办职代会形成的决议具有法定约束力，企业各部门、全体职工必须严格执行，不得随意变更。确因不可抗力等特殊原因需要调整决议内容的，需提交临时职代会审议通过后方可调整。会议结束后10个工作日内，工会将决议内容分解为具体任务，明确责任部门、责任人、完成时限，形成督办清单，按下表跟踪落实：|决议内容|责任部门|责任人|完成时限|季度检查时间|进展情况|存在问题|整改要求|备注||----------|----------|--------|----------|--------------|----------|----------|----------|------|||||