2026年侨界人才引育服务专项计划

2026年侨界人才引育服务专项计划当前我国正处于构建新发展格局、推动高水平科技自立自强的关键阶段，侨界人才兼具国际化视野、专业技术优势、联通中外的资源渠道，是支撑产业转型升级、扩大对外开放的重要战略力量。2026年是“十四五”规划收官攻坚的关键节点，为进一步激活侨智资源、凝聚侨心侨力，精准对接本地先进制造、生物医药、新能源、数字经济、现代农业等重点产业发展需求，特制定本专项计划，全年统筹各方资源推进侨界人才引育服务工作，切实将侨界人才优势转化为发展动能。一、总体要求1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央人才工作会议和侨务工作会议精神，紧扣地方高质量发展核心目标，坚持“引育留用”全链条发力，着力破除侨界人才回国发展的体制机制障碍，打造具有全国竞争力的侨界人才发展生态，为建设现代化产业体系提供坚实的侨智支撑。1.2基本原则坚持党管人才、统筹协同：坚持党对侨界人才工作的全面领导，由统战部门牵头统筹侨联、人社、科技、教育、商务等21个相关部门职能，建立跨部门协同联动机制，打通政策落地的堵点难点，形成工作合力。坚持需求导向、精准匹配：围绕重点产业链“卡脖子”技术需求、企业转型升级需求、公共服务领域高端人才需求，梳理侨界人才招引目录，实现“产业缺什么、我们引什么”，避免盲目引才、资源浪费。坚持服务优先、待遇对等：全面落实侨界人才与本土人才同等待遇，同时针对侨界人才回国发展的特殊需求提供专属服务，确保人才办事“零跑腿、零障碍、零成本”。坚持以用为本、长效培育：既重视人才招引的数量规模，更重视人才落地后的成长发展，构建分层分类的培育体系，支持侨界人才深度参与本地经济社会建设，实现人才价值与地方发展的双向成就。1.3年度目标2026年全年实现：引育顶尖侨界人才不少于5名，国家级侨界领军人才不少于20名，省级侨界领军人才不少于50名，青年侨界优秀人才不少于200名；落地侨界人才创新创业项目不少于80个，其中硬科技项目占比不低于70%；推动侨界人才科研成果与本地企业对接转化不少于100项，累计创造新增产值不低于50亿元；侨界人才政策知晓率不低于95%，落地人才服务满意度不低于95%，形成可复制可推广的侨界人才引育服务经验3项以上。二、侨界引育人才分类认定标准所有申报引育支持的侨界人才均需满足以下基础条件：拥有中国国籍或愿意长期在华发展的外籍侨胞，无不良信用记录和违法犯罪记录，所从事领域符合本地重点产业发展方向，承诺2026年起在本地连续工作不少于3年。具体分类认定标准如下：人才类别认定标准对应支持政策认定流程申报渠道A类（顶尖侨界人才）1.获得诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖等国际顶尖奖项的侨胞；2.发达国家科学院、工程院院士，国际著名学术组织主席、副主席；3.主持过国际重大科技项目、拥有核心自主知识产权且成果处于国际领先水平的侨界创新创业人才；4.世界500强企业总部高管、全球行业龙头企业技术负责人最高500万元项目扶持资金、最高300万元安家补贴、“一事一议”定制化服务个人申报→部门初审→专家评审→社会公示（7天）→发文认定市侨联人才服务窗口、各区县侨务部门、海外招引站B类（国家级侨界领军人才）1.国家级重大人才工程入选者、国家重点研发计划首席科学家；2.拥有核心自主知识产权，成果达到国际先进水平、能够填补国内空白的侨界创新创业人才；3.曾任职于国际知名高校、科研机构相当于副教授及以上职称，或全球行业百强企业高级技术、管理岗位且有3年以上任职经历的侨胞；4.所创办企业估值超过10亿元、属于本地重点产业领域的侨界企业家最高200万元项目扶持资金、最高150万元安家补贴、优先推荐申报国家级科研项目个人申报→部门初审→专家评审→社会公示（7天）→发文认定市侨联人才服务窗口、各区县侨务部门、海外招引站C类（省级侨界领军人才）1.省级重大人才工程入选者、省级重点科研项目负责人；2.拥有核心技术、成果达到国内领先水平、具有较好市场前景的侨界创新创业人才；3.曾任职于国际知名高校、科研机构相当于助理教授及以上职称，或海外知名企业中级以上技术、管理岗位且有5年以上任职经历的侨胞；4.所创办企业估值超过2亿元、属于本地重点产业领域的侨界企业家最高80万元项目扶持资金、最高80万元安家补贴、优先推荐申报省级科研项目个人申报→部门初审→专家评审→社会公示（7天）→发文认定市侨联人才服务窗口、各区县侨务部门、海外招引站D类（青年侨界优秀人才）1.40周岁以下，具有海外知名高校博士学位，或具有硕士学位且有3年以上海外知名企业研发岗位工作经历的侨胞；2.掌握核心技术、具有较强创新创业潜力的青年侨界人才；3.所创办企业属于本地重点产业领域、成立1年以上且获得天使轮及以上投资的侨界青年企业家最高30万元项目扶持资金、最高30万元安家补贴、优先纳入青年人才培育体系个人申报→部门初审→专家评审→社会公示（7天）→发文认定市侨联人才服务窗口、各区县侨务部门、海外招引站三、精准引才专项行动3.1全球侨智资源数据库建设工程2026年3月底前完成首批全球侨界人才资源地图绘制，联合中国驻外使领馆侨务部门、62个海外重点侨团、28个海外高校校友会，重点梳理北美、欧洲、东南亚等侨胞集中区域的先进制造、生物医药、新能源、数字经济四大领域的侨界人才信息，首批入库人才不少于1万名，建立动态更新机制，每季度更新一次人才流动、成果转化、求职创业需求信息，同步推送至各区县产业园区、重点企业。在旧金山、伦敦、新加坡、香港设立4个海外侨界人才招引站，每个招引站聘任2名专职引才专员，负责当地侨界人才对接、政策宣传、项目初选工作，每个招引站每年给予20万元工作经费，完成年度引才目标的额外给予10万元奖励。3.2“侨梦归航”系列招引活动2026年上下半年各举办1次全球侨界人才创新创业大赛，设置最高100万元落地奖金，获奖项目直接纳入人才认定绿色通道，免于专家评审环节直接获得对应类别的人才资格。全年组织不少于8次专场招引活动，其中海外专场3次，分别赴美国硅谷、德国慕尼黑、新加坡举办重点产业侨界人才招引会，组织本地20家以上龙头企业、5家以上产业园区带岗位、带项目、带政策上门对接，全年推出面向侨界人才的高端岗位不少于500个，其中年薪50万元以上岗位不少于100个。国内专场5次，分别在华侨大学、暨南大学、厦门、深圳、上海举办侨界人才专场对接会，对接已经回国发展的侨界人才。3.3多元引才激励机制建立“以才引才”奖励机制，已经在本地落地的侨界人才、海外引才大使、侨团负责人成功举荐人才落地的，每举荐1名A类人才给予50万元奖励，每举荐1名B类人才给予20万元奖励，每举荐1名C类人才给予10万元奖励，每举荐1名D类人才给予2万元奖励，奖励资金直接发放至举荐人个人账户，免征个人所得税。建立中介机构引才奖励机制，人力资源服务机构、创新创业平台成功引进侨界人才落地的，按照对应类别人才安家补贴的20%给予机构奖励，单个机构每年最高奖励不超过100万元。3.4柔性引才专项支持针对暂时无法长期回国发展的侨界人才，推出“柔性引才”支持政策，允许人才以技术入股、项目合作、兼职顾问、远程服务等形式参与本地发展，只要每年累计在本地工作时间不少于2个月，即可享受对应类别的人才政策，包括项目扶持、医疗服务、出入境便利等，无需办理户籍迁移手续。柔性引进的A、B类人才主持的本地科研项目，优先推荐申报国家级、省级重点科研项目，获得立项的给予1:1配套资金支持。四、系统育才专项行动4.1侨界人才能力提升计划每年遴选50名优秀侨界青年人才，纳入“侨智菁英”培育库，支持其到国内顶尖高校、龙头企业开展为期6个月的跟岗实训，实训期间给予每人每月5000元生活补贴。全年举办4期侨界人才专题研修班，每期培训时长5天，培训内容涵盖知识产权申请、政策申报、投融资对接、企业管理、跨境贸易等内容，所有培训费用由专项经费承担，人才免费参与。建立侨界人才职称评审绿色通道，海外工作经历、科研成果、行业贡献可以直接作为职称评审的依据，不受资历、任职年限、岗位比例的限制，A、B类人才可以直接认定为正高级职称，C类人才可以直接认定为副高级职称。4.2成果转化对接扶持体系搭建侨界人才成果转化线上对接平台，实时发布侨界人才科研成果和本地企业技术需求，每季度举办1次“侨智对接会”，组织人才与企业面对面洽谈，2026年促成成果转化合作不少于100项。设立总规模10亿元的侨界人才创业投资基金，专门投向侨界人才创办的科技型企业，首轮投资最高可达1000万元，政府出资部分的收益最高让渡60%给创业团队。侨界人才的科技成果在本地转化的，按照技术合同交易额的10%给予人才奖励，最高奖励50万元。4.3侨界创办企业梯度培育机制建立侨企梯度培育库，每年遴选20家初创期侨企纳入“青苗培育计划”，给予最长3年的场地租金减免、最高50万元的研发补贴；遴选10家成长期侨企纳入“小巨人培育计划”，优先推荐申报专精特新企业、高新技术企业，给予最高200万元的贷款贴息；遴选3家成熟期侨企纳入“上市培育计划”，配备专门的上市辅导团队，给予最高500万元的上市奖励。2026年力争培育省级专精特新侨企不少于5家，高新技术侨企不少于20家。4.4青年侨智储备工程每年举办2次“华裔青少年寻根之旅科创夏令营”，吸引100名以上16-18岁的海外华裔高中生来本地交流，参观重点企业、高校实验室，体验科创项目，对于有意向到本地高校留学的学生，给予留学申请绿色通道和全额奖学金支持。与海外20所侨校合作设立“侨智奖学金”，每年奖励20名品学兼优、有意向回国发展的华裔大学生，每人每年奖励2万元，毕业后到本地工作的，直接纳入D类人才认定范围，享受对应支持政策。五、全周期专属服务保障服务类别服务内容适用人才类别责任单位办理时限办理方式安家落户人才可直接在本地落户，配偶、子女、父母可同步办理随迁手续，不受社保、居住年限限制A、B、C、D类市公安局户籍管理部门3个工作日专属服务专员全程代办子女教育A类人才子女可自主选择全市范围内公办中小学、幼儿园；B、C类人才子女统筹安排区域内优质公办学位；D类人才子女优先安排居住地周边公办学位A、B、C、D类市教育局5个工作日专属服务专员全程代办医疗服务A类人才每年享受2次免费高端体检，指定三级公立医院就医绿色通道、专人陪诊服务；B、C类人才每年享受1次免费高端体检，就医优先叫号；D类人才享受公立医院就医优先服务A、B、C、D类市卫健委、各定点公立医院即时办理凭人才码直接享受住房保障A类人才可选择最高300万元一次性安家补贴或免租金入住200㎡以上高端人才公寓；B类人才可选择最高150万元一次性安家补贴或免租金入住150㎡人才公寓；C类人才可选择最高80万元一次性安家补贴或免租金入住120㎡人才公寓；D类人才可选择最高30万元一次性安家补贴或3年免租金入住青年人才公寓A、B、C、D类市住建局、市人才服务中心10个工作日专属服务专员全程代办出入境服务A、B类人才可申请办理5年多次往返签证或永久居留身份证；C、D类人才可申请办理3年多次往返签证A、B、C、D类市出入境管理局10个工作日专属服务专员全程代办就业创业支持A、B类人才配偶有意向在本地就业的，按照对口匹配原则优先安排到事业单位或国有企业；C、D类人才配偶由人社部门优先推荐就业岗位；创业人才可享受最高500万元创业担保贷款，前3年全额贴息A、B、C、D类市人社局、市金融监管局15个工作日个人申请或专员代办涉税服务侨界人才享受专属办税绿色通道，技术转让、成果转化所得的税收减免政策优先兑现，个人所得税优惠政策即时落实A、B、C、D类市税务局即时办理凭人才码直接享受权益保障侨界人才遇到的劳动纠纷、知识产权纠纷、投资纠纷等问题，由侨界人才权益保障委员会优先调解处理，涉侨案件优先立案、优先审理、优先执行A、B、C、D类市侨联、市中级人民法院、市人社局15个工作日热线诉求或专员反馈5.1专属服务专员制度所有落地的侨界人才均配备1名专属服务专员，由各区县侨联工作人员担任，负责全程代办所有人才服务事项，政策推送、手续办理、问题协调全流程上门服务，人才无需跑任何部门。每月至少1次上门走访人才，了解人才工作生活需求，24小时响应人才诉求，一般问题2个工作日内办结，复杂问题7个工作日内反馈进展。5.2线下服务阵地建设2026年6月底前实现所有区县“侨才之家”阵地全覆盖，每个“侨才之家”配备不少于2名专职工作人员，免费向侨界人才开放，提供办公洽谈、项目路演、商务接待、休闲交流等场地和服务。每月举办1次“侨智沙龙”活动，组织侨界人才交流合作、资源对接，每季度举办1次政企对接会，邀请相关部门负责人面对面回应人才诉求。5.3权益保障机制成立由统战部门、侨联、人社、法院、市场监管、知识产权局等部门组成的侨界人才权益保障委员会，建立涉侨纠纷快调快处机制，对于侨界人才的投诉举报，15个工作日内办结反馈。建立侨界人才参政议政渠道，优先推荐符合条件的侨界人才担任各级人大代表、政协委员，参与地方政策制定，充分听取人才意见建议。六、组织实施与动态优化6.1统筹领导机制成立市侨界人才引育工作领导小组，由市委统战部分管领导任组长，各相关部门分管领导为成员，领导小组办公室设在市侨联，负责日常工作调度。每季度召开1次工作调度会，协调解决引育过程中的堵点难点问题，重大事项提交市委人才工作领导小组审议。6.2经费保障体系每年安排不少于2亿元的侨界人才引育专项经费，纳入年度财政预算，实行“专款专用、随用随拨”机制，确保各项补贴、奖励、活动经费及时足额到位。建立经费使用审计机制，每年委托第三方机构对经费使用情况进行审计，审计结果向社会公开，接受社会监督，确保经费使用