保密宣传基层规范(2025年)

保密宣传基层规范(2025年)第一章总则1.1制定背景1.2适用对象本规范适用于全国乡镇（街道）党政机关、村级组织、社区服务中心、基层站所、中小学校、卫生院、供电所、农商行网点、邮政支局、快递末端、物业企业、社会组织等一切依法履行公共职能或提供公共服务的基层单元。1.3保密宣传定义保密宣传是指以提升全员保密意识、普及保密常识、固化保密行为为目的，依托文字、图片、音频、视频、实物、活动等载体，在限定范围内开展的告知、教育、提醒、警示、演练等一切非涉密或依申请可公开的信息传播行为。其核心是“让该知道的人知道、让不该知道的人不知道”，绝非简单张贴海报、喊口号。第二章组织与职责2.1领导机构乡镇（街道）党（工）委设立“保密宣传领导小组”，由书记任组长，副书记、派出所长、司法所所长、农商行支行行长等任副组长，下设办公室（简称“保密宣办”），与党政办合署办公，至少配备1名专职、2名兼职保密宣教员。2.2村级组织村（社区）党组织书记为第一责任人，明确1名“保密宣传员”，优先由“法律明白人”、网格员、辅警、妇联主席兼任；建立“保密宣传志愿队”，队员原则上不超过15人，实行年度考核、动态调整。2.3横向协同基层派出所、司法所、市场监管所、税务分局、自然资源所、卫生院、学校、供电所、农商行、邮政、快递、物业等，按“谁主管谁负责”原则，把保密宣传纳入行业安全例会、柜台晨会、课堂班会、物业周例会，形成“条块结合、以块为主”的矩阵式责任网。2.4纵向联动县（区）委保密办建立“基层保密宣传直通车”机制：①每月5日前推送1套保密警示案例短视频（≤90秒）；②每季度末组织1次“保密义诊”下乡，现场检测办公电脑、手机、打印机等终端；③每年7月集中举办1期“基层保密宣讲师”训练营，为每个乡镇培养3名以上“草根讲师”。第三章宣传内容体系3.1核心知识模块模块关键要点宣传形式频次要求备注国家秘密密级三区分、标志“★”、保密期限、知悉范围案例短视频、漫画折页每月重点岗位必学工作秘密内部文件、会议纪要、业务数据、人事安排情景剧、桌面推演每季度结合本地实例商业秘密客户信息、信贷数据、疫苗配方、电网拓扑银企联合宣讲、直播带“课”每半年邀请企业代表个人隐私身份证号、病历、biometric特征互动问答、微信小程序闯关每季度群众参与常见载体纸介质、光电磁介质、声像载体、实物实物展示、真假对比每半年现场销毁体验社交媒体微信、抖音、QQ、钉钉、微博、小红书线上H5、表情包每月禁止“拍密”外包服务保洁、保安、运维、餐饮、快递合同保密条款解读每年纳入采购前置3.2分级内容清单（1）入门级（面向全体村居民）①拍照“五不”：不拍文件、不拍屏幕、不拍会议桌签、不拍涉密设备、不拍涉密区域；②转发“三问”：问来源、问内容、问后果；③密码“三必须”：必须8位以上、必须大小写特殊符号、必须三月一换。（2）进阶级（面向村“两委”、基层站所负责人）①公文流转“四步曲”：收文—登记—传阅—回收，全程留痕；②会议保密“三件套”：手机屏蔽柜、信号干扰器、会议记录专用保密本；③涉密设备“双人双锁”：开机密码+BIOS密码，机箱加锁，钥匙分人。（3）专业级（面向会计、辅警、信贷员、校医、电工等接触敏感数据岗位）①数据分级“四色图”：红（绝密）、橙（机密）、黄（秘密）、绿（内部），对应不同加密算法；②打印审计“三对照”：审批人、打印人、纸张数，后台日志保存≥3年；③硬盘销毁“三保险”：消磁—钻孔—熔炼，全程录像存档。第四章宣传载体与场景4.1固定阵地（1）保密宣教室：乡镇至少20㎡，村（社区）至少10㎡，统一配备“三屏两柜一箱”：①电子屏：滚动播放保密标语、案例；②触摸屏：存储200部微视频、50套题库，支持答题抽奖；③电视屏：连接“保密云课堂”直播；④资料柜：存放折页、手册、保密本；⑤实物柜：展示窃密器材模型、废旧硬盘、改装手机；⑥意见箱：收集群众举报线索，每月开启一次。（2）保密读书角：与农家书屋、城市书房共建，配置《保密法释义》《基层保密工作百问》等图书≥50册，借阅量纳入年度考核。4.2流动载体①保密大篷车：县保密办统一改装7座面包车，内置折叠屏、音响、无人机反制枪，巡回村（社区）每月≥2次；②保密电影夜：利用农村公益电影平台，放映前加播保密微视频5分钟，年覆盖率达100%；③保密快递盒：与邮政、顺丰、京东合作，在快递面单背面印制保密提示，年投放量≥30万只；④保密外卖袋：与美团、饿了么签约，在封口贴印制“拍密可耻、泄密违法”标语，年投放量≥20万只。4.3线上场景①微信小程序“保密达人”：设置每日一题、闯关排行、积分商城，2025年底注册用户突破本县常住人口30%；②抖音号“保密小戏台”：由县融媒体中心运营，邀请本地网红拍摄情景短剧，单条点赞破万奖励500元；③钉钉“保密哨兵”机器人：自动识别聊天关键词“绝密”“机密”“内部”等，触发弹窗提醒，每日形成报告推送给单位管理员。第五章年度重点活动清单月份活动名称参与对象主要内容考核指标3月保密春耕节种植大户、农技员种子数据防泄密承诺签名承诺书回收率≥90%4月保密清明祭全体干部职工英烈事迹+保密案例宣讲现场问卷满意度≥85%5月青春保密课初三、高三师生机考试卷保密教育学生受训率100%6月保密龙舟行龙舟队员、观众水上赛事无人机反制演练发现并驱离≥3架次7月保密宣讲师训练营乡镇骨干试讲PK、颁发聘书每人年度宣讲≥12场8月保密纳凉夜村居民露天电影+案例有奖问答现场参与率≥户籍人口20%9月保密开学季小学新生家长班级群保密公约家长签署率100%10月保密丰收节电商主播农产品直播数据防泄漏后台日志零异常11月保密消防月物业、保安涉密场所消防+保密双演练疏散+封存≤10分钟12月保密年终考全体人员线上闯关+现场抽考合格率≥95%，不合格调岗第六章风险排查与整改6.1排查工具①纸质文件：使用“保密检查APP”扫描水印、密标，自动比对登记簿，30秒生成缺失清单；②计算机终端：部署“基层版保密自查系统”，一键检测未设密码共享文件夹、未清除红头文件草稿、微信PC端缓存；③手机终端：推广“隐私合规检测”小程序，扫描相册、聊天记录、网盘，发现含“秘密”“内部”字样图片自动弹窗；④打印复印：设备加装“审计盒子”，记录文件名、份数、时间、卡号，异常份数≥5份即短信报警。6.2整改闭环发现问题→现场拍照→上传“保密隐患治理平台”→责任单位48小时内提交整改报告→保密宣办72小时内复核→逾期亮黄牌→二次逾期亮红牌，移交纪检监察。2025年目标：隐患整改完成率100%，重复发生率≤2%。第七章考核与奖惩7.1考核权重乡镇对村（社区）年度绩效总分1000分，保密宣传占100分，其中：①日常管理30分（阵地建设、资料发放、线上活跃度）；②活动组织30分（场次、人数、创新度）；③风险排查20分（隐患发现率、整改率）；④失泄密事件20分（发生即一票否决，隐瞒加倍扣分）。7.2奖励措施①年度评选“十佳保密宣传员”，颁发证书+奖金2000元+县级媒体专栏报道；②对连续三年零事件的单位，授予“保密安全示范村（社区）”牌匾，项目资金优先安排；③个人闯关积分满5000分，可兑换县级医院免费体检卡、公交年卡、网红民宿券。7.3惩戒措施①发生一般事件：扣减年度绩效20分，责任人作出书面检查，取消当年评优；②发生较大事件：扣减50分，责任人调离岗位，单位挂牌督办；③发生重特大事件：一票否决，移交纪检监察机关，依法依规处理，单位两年内不得申报县级及以上荣誉。第八章应急与演练8.1事件分级级别判定标准响应时间主要措施一般县内知晓，未外泄1小时封存设备、固定证据、书面报告较大市域内传播30分钟启动县级预案、舆情管控、公安介入重大省内扩散15分钟市级专家组到场、全网溯源、统一口径特别重大全国关注即时省级指挥部、国家级技术支持8.2演练脚本示例（节选）背景：某村“三资”管理系统被植入木马，集体资产数据包被加密勒索。①发现：报账员打印报表异常卡顿，屏幕弹出比特币钱包地址；②报告：村保密员5分钟内电话报告乡镇保密宣办，同步断网断电；③溯源：派出所网安民警现场提取日志，确认攻击IP来自境外；④发布：县融媒体中心30分钟内统一口径：“系统维护，服务暂停”；⑤恢复：备份数据离线还原，2小时后系统恢复运行；⑥总结：形成《XX村数据勒索事件复盘报告》，在全县通报，纳入7月保密宣讲案例库。第九章资源保障9.1经费县财政每年按常住人口不低于3元/人列支保密宣传专项，其中70%拨到乡镇，30%由县保密办统筹；村级活动经费可通过“一事一议”方式，从集体经济收益中列支，年人均不低于2元。9.2物资统一制作“基层保密宣教包”：含折页500份、海报10张、保密本50本、碎纸机1台、密码文件柜1个、宣传横幅2条、可折叠展板4块，成本控制在1200元以内，由县政府采购中心集中招标。9.3人才建立“县级保密宣讲专家库”≥50人，吸纳律师、记者、民警、教师、银行风控经理、医院信息科工程师等，实行“星级管理”，三星以上讲师课酬每小时500元，优