农村住房建设技术标准-结构篇

新疆维吾尔自治区工程建设标准《农村住房建设技术标准》第一部分编制背景CONTENTS目录第二部分标准主要内容务实创新开拓编制背景第一部分务实创新开拓务实创新开拓一、编制背景务实创新开拓

农村住房建设关系到广大农、牧民群众的切身利益，一直以来都是社会关注度较高的一项工作。长期以来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视新疆工作，随着国家一系列惠民惠农政策的出台，我区各族农牧民群众收入不断提高，生活水平显著提升，农村住房建设发生了翻天覆地的变化。2011～2020年自治区党委、人民政府通过实施农村安居工程、游牧民定居、易地扶贫搬迁工程等一系列政策，累计建成农村政策性住房284.23万套，到2020年底，全区所有农户已经解决了基本住房安全，各族农牧民群众住房条件得到了极大改善。虽然自治区层面对农村安居工程建设管理制定了较为完整的一套制度，已建成的农村安居房经受多次5级以上地震考验，均完好无损，但其他类型农村住房建设管理政策和技术标准适用上还存在盲点，主要表现在三方面。一、编制背景务实创新开拓

二是农村居民建房都是自请泥瓦匠，或由农民自发组织的“工匠班”承建，房屋质量安全得不到保障，不少农民在建房时未采用符合设计规范要求的设计施工图纸，靠比划、凭经验自行决定，这样建造出来的房屋在适用性、耐久性、安全性、与环境的协调性等方面都存在较大的随意性，农村新建房屋完工后，没有相关部门进行竣工验收，缺少必要的监管，房屋抵御各种灾害的能力低下。

一是农村居民建房除了按照土地利用规划和村庄建设规划要求，在占地面积和房屋间距方面受到一定限制外，在房屋建筑功能、空间布局、层数层高、建材使用以及质量监控、施工安全等很多方面缺乏有效约束。农业农村、自然资源、住建等相关部门共同发力不足，农牧民自建住房在规划选址、设计管控、结构安全、施工质量等方面还存在一定的问题。一、编制背景务实创新开拓

三是随着经济快速发展、人口持续增长以及耕地保护的日趋严格，必然引起包括宅基地用地在内的建设用地供应紧张，宅基地用地减少与一户多宅、建新不拆旧、多处占地建房、违法占用耕地建房、违反规划随意建房、旧宅基地长期闲置等现象的存在和发展，此外农村基础设施和公共服务设施配套性差、共享性低，在一定程度上影响了农村经济社会的可持续发展。一、编制背景务实创新开拓

近年来，全国范围内农村房屋倒塌事件频繁发生，给农民群众的生命财产造成了巨大损失，2021年8月29日山西省临汾市发生农村自建房屋倒塌和2022年4月29日湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民自建房发生倒塌事故等，不仅造成大量的人员伤亡和财产损失，而且也给农村住房建设管理工作敲响了警钟。2020年1月19日，喀什地区伽师县发生6.4级地震，2024年1月乌什县发生7.1级地震，近十年建设的农村安居房基本完好无损，但农民自建房倒塌损毁十分严重。此标准适用于自治区农村自建房。一、编制背景务实创新开拓

2019年2月，住建部于发布了《住房和城乡建设部办公厅关于开展农村住房建设试点工作的通知》（建办村[2019]11号），明确提出了住房和城乡建设部门要组织制定符合区域实际的农房设计和建设标准规范、技术导则，加强对农房设计和建设的技术指导。一、编制背景务实创新开拓

自治区住建厅组织编写了《自治区农村安居工程建设标准》《农村安居工程建设图集》《农村安居工程质量检查验收导则》《农村安居工程建造示意图》《自治区农房设计图集（导引）》，这些地方标准、导则、图集以及规范性文件，在新疆农牧区的农村住房工程建设中，发挥了重要作用。一、编制背景务实创新开拓《自治区农房设计图集（导引）》庭院形态、功能民居生活单元、基本平面、建筑空间形式、节能技术要求各地区典型农房示例一、编制背景务实创新开拓

本次自治区《农村住房建设技术标准》的编制，以（新建村[2021]14号）为指导，充分借鉴自治区《农村安居工程建设标准》（新建标001－2019）等的部分内容，结合自治区各地区农村自建房的实际特点，立足现行国家标准、规范以及国家和自治区在建筑规划、安全、抗震、节能、防火等方面发布的系列政策、法规和技术文件，为保障农村自建房的工程建设质量，提高农村自建房居住环境、优化资源配置、完善基础设施、体现地域特色和乡村风貌等各方面提供技术支持。标准主要内容（结构篇）第二部分务实创新开拓二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓（一）适用范围：二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓（一）适用范围：

明确农村住房建设的实施主体，按照规定的审批程序进行建设管理。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓（二）选址要求：《新疆维吾尔自治区农村住房建设管理条例》草案二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓（三）结构基本要求：安全性耐久性抗震性能二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓（三）结构基本要求：传力路径不合理：砌体承重墙上下错位二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓（三）结构基本要求：

传力路径不合理：砌体承重墙洞口上下不对齐。

抗震墙是砌体房屋抵抗水平地震作用的主要构件，纵墙开洞不一致会造成地震作用下的房屋平面扭转，加重震害。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓（三）结构基本要求：二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓1、结构体系：A砖混结构B钢筋混凝土结构--（多为框架结构）C其他——砖木结构、生土结构等二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓2、主要结构材料承重砌体：二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓2、主要结构材料承重砌体：二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓2、主要结构材料混凝土强度：标准6.2.2条6.2.3条二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓2、主要结构材料混凝土结构中的钢筋规定：

二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓3、抗震要求新疆大部分地区为7度0.10g以上均有抗震设防要求

一般按标准设防：二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓3、抗震要求

砌体结构：墙体均匀、对称布置，在平面内对齐、竖向连续是传递地震作用的要求，这样沿主轴方向的地震作用能够均匀对称地分配到各个抗侧力墙段，避免出现应力集中或因扭转造成部分墙段受力过大而破坏、倒塌。例如一些地区农村的二、三层房屋，外纵墙在一、二层上下不连续，即二层外纵墙外挑，在7度地震影响下二层墙体普遍严重开裂。

二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓3、抗震要求

震害调查发现，有的房屋纵墙采用不同材料砌筑，如纵墙用砖砌筑，横墙和山墙用土坯砌筑，这类房屋由于两种材料砌块的规格不同，砖与土坯之间不能咬槎砌筑，不同材料墙体之间为通缝，导致房屋整体性差，在地震中破坏严重二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓4、地基与基础

在农村住房的建设中，普遍进行场地和地基勘察工作，现阶段不能够实现，也不一定有必要。但对于有不良地基土的情况必须重视，如下列情况：必须在有湿陷性黄土、膨胀土、液化土、盐渍土、软土、回填土、淤泥土等地基土的区域新建房屋时，应有专业人员的合理的处理意见和措施，保证房屋地基基础的安全性，不能盲目的在上述区域新建房屋。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓4、地基与基础

农村住房建设，一般采用的是天然地基、浅基础设计，进行钎探可以检查基础持力层的强度和均匀性，可以探出浅埋基础下的软弱下卧层或突出的硬层，可以探出古井、暗沟、墓穴或者空洞等，以上这些特殊地基的情况，会影响地基承载力和基础的稳定性，存在一定的安全隐患，需由专业人员提供处理意见。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓4、地基与基础

未经处理的耕土、填土、虚土、淤泥、湿陷性黄土等不良地基土，不能满足地基承载力和地基变形的要求，受到上部结构传力后，容易引起地基的不均匀沉降或者失稳破坏，会造成墙体出现裂缝、倾斜等，严重的会造成房屋倒塌，倾覆破坏。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓4、地基与基础

换填法又称做换土垫层法，是将原基底土层，一般为特殊土层，如杂填土、淤泥、湿陷性黄土、液化土等挖除，然后采用砂石、灰土或者质地坚硬、无污染、不含有机物的建筑废料分层夯实。对于农村住房，层数低、建筑规模小、基础埋深浅等特点，对于不良地基或者特殊土地基的处理，采用换填法是一种简单有效的解决方法，但应该保证换填的范围和深度才能达到预期效果，达到地基承载力的要求。对于换填的材料可根据所在地区是否有无下水、所需处理的范围等选择，可采用灰土、级配砂石、碎石等；换填深度宜大于特殊土层的厚度，且换填深度不宜小于500mm。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓4、地基与基础

农村住宅基础的类型的选择，在考虑安全性的同时，也宜选择当地常用的基础形式及材料，安全合理、节约成本，但也要根据上部结构形式选择合适的基础类型，对不良地基的基础设计，需要考虑提供上部结构和基础的整体性。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓4、地基与基础二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓5、上部结构砌体结构（砖混结构）二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓5、上部结构砌体结构（砖混结构）二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓5、上部结构砌体结构（砖混结构）门窗洞处不应采用砖过梁。二、标准主要内容（结构篇）务实创新开拓5、上部结构混凝土框架结构混合结构抗震能力不足，地震作用下极易破坏。2001规范已取消砖混内框架结构二、标准主要