输变电工程质量管理提升培训

输变电工程质量管理提升培训二》工程质量全过程管控措施及相关要求三

>今年以来质监发现质量问题一》

工程质量管控总体概述目

录l

落实“一次成优、过程创优

”要求

，加强工程建设全过程质量控制，

强化工程设计

源头控制、设备物资进场验收、施工过程工艺控制、设备安装调试、

工程验收启动

等全过程关键环节的质量管控

，确保关键环节管控责任落实到位。l

牢固树立“百年大计、质量第一

”意识

，坚持安全、优质、经济、绿色、高效的电

网发展理念

，着力推进电网高质量发展。一、工程质量全过程管控总体概述（一）

质量管控核心理念（二）

质量管控总体思路《国家电网有限公司输变电工程建设质量管理规定》（

2022）

《国家电网有限公司输变电工程质量验收管理办法》（

2022）《国家电网有限公司关于进一步加强输变电工程施工质量验收管理的通知》（国家电网基建〔

2020〕

509号）《国家电网有限公司关于开展变电工程设备安装视频管控的通知》（国家电网基建[2020]299号）《国网基建部关于进一步加强GIS设备现场安装质量管控的通知》（基建安质[2020]46号）《输变电工程达标投产考核工作手册》（

2021版）《国家电网有限公司输变电工程建设质量管理规定》（

2022）《关于进一步加强输变电工程建设质量事件管理的通知》（基建安质〔

2022〕

19）《国网基建部关于发布输变电工程质量检测项目清单的通知》（基建安质[2023]39号）《国网设备部关于印发2021年电网设备电气性能、

金属及土建专项技术监督工作方案的通知》（设备技术〔

2020〕

86号）一、

工程质量全过程管控总体概述《国家电网有限公司输变电工程建设质量管理规定》（

2022）《国家电网有限公司业主项目部标准化管理手册》（

2021年版）工程质量全过程管控质量管理

“策划关”质量检测

“入口关”关键环节

“过程关”达标投产和工程创优“考核关”1绿色建造和示范工程创建质量验收

“出口关”{{{{{二

工程质量全过程管控措施及相关要求三>

今年以来质监发现质量问题一

》工程质量管控总体概述目

录（二）质量策划管理文件：1.《国家电网有限公司输变电工程建设质量管理规定》（国网（基建2）

112-2022）

2.《国家电网有限公司业主项目部标准化管理手册》（

2021年版）3.《国家电网有限公司监理项目部标准化管理手册》（

2021年版）4.《国家电网有限公司施工项目部标准化管理手册》（

2021年版）5.《输变电工程绿色建造指引》（

2.0版）（一）

质量策划管理目标：l

制定工程质量目标（含创优目标）

，

明确质量通病防治重点工作、标准工艺应用、绿色建造目标、强制性条文执行要求及各参建单位管理责任。二、工程质量全过程管控措施及相关要求1.严把质量管理“策划关”l

1、

建设单位负责制定工程质量目标（含创优目标）

，不应低于下列目标：（一）

工程质量达到国家、

行业和公司标准、

规范以及设计要求

，

实现

“零缺陷

”投运。（二）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。（三）

工程通过达标投产考核

，

使用寿命满足设计要求。（四）

全面应用通用设计、

通用设备、

通用造价、

标准工艺

，

实施绿色建造。（三）

质量策划管理要求：1.严把质量管理“策划关”l

2、

参建单位应结合工程实际开展质量策划

，

在《建设管理纲要》

、《监理

规划》

、《项目管理实施规划》

中对工程质量管理进行专题策划

，

建设过程

动态调整并严格实施。l

3、

业主项目部负责组织设计、

监理、

施工项目部落实质量全过程管控要求

,将设备材料质量检测、质量过程管控、验收转序、

达标创优、

标准工艺应

用、

绿色建造等工作要求

，

纳入设计、

监理、

施工日常质量管理体系

，

推动

有效实施。（三）

质量策划管理要求：1.严把质量管理“策划关”l

4、

参建单位应开展质量通病防治工作。

设计单位编制质量通病防治设计措施

，施工项目部在《项目管理实施规划》

中编制质量通病防治

措施相关内容；

监理项目部在《监理规划》

中编制质量通病防治控制

措施相关内容。（三）

质量策划管理要求：1.严把质量管理“策划关”（二）

设备材料质量检测管理文件：1、《国家电网有限公司关于加强输变电工程设备材料质量检测工作的通知》（国家

电网基建[2020]

531号）2、《国网安徽省电力有限公司关于印发2021年设备（材料）关键环节联合技术监督方案的通知》（电设备工作[2021]64号）

（一）

年度质量检测目标：

l

设备材料质量检测合格率不低于95%。二、工程质量全过程管控措施及相关要求2.严把质量检测“入口关”l

1、

自2020年10月15日起

，新开工35千伏及以上输变电工程

，应严格按照国家电网基建[2020]531号文件清单要求开展设备材料质量检测工作。l

2、检测清单分为线路工程、变电工程和电缆工程三个部分，划分为生产制造、工

程建设和技术监督三个环节。其中线路工程设备材料应开展质量检测42项，变电工程设备材料应开展质量检测120项，

电缆工程设备材料应开展质量检测

18项。生

产制造阶段开展的质量检测项目

，在工程建设阶段以设备材料进场验收核查检测报

告为主

，原则上不重复开展。（三）

设备材料质量检测管控要求：2.严把质量检测“入口关”l

3、

甲供设备材料出厂前

，业主项目部应会同物资供应管理单位

，督促生产厂商严格

执行质量检测标准

，并随设备材料提供有效质量检测报告。l

4、工程建设阶段

，业主项目部负责组织技术监督实施单位和第三方检测单位

，核查

生产制造阶段质量检测报告有效性

，对影响设备材料长期安全稳定运行的关键部位

开展重点抽查检测。l

5、监理项目部负责组织业主、施工、物资、厂家、运行等开展设备材料进场联合验

收。对存在质量问题或缺陷的设备材料

，提出整改要求

，物资供应管理单位负责督

促厂家限期整改。（三）

设备材料质量检测管控要求：2.严把质量检测“入口关”l

考核标准：省级公司建设管理部门定期收集设备材料供应商不良行为信息

，会同物资管理部门应用于设备材料招标、采购等环节

，促进源头治理。省公司建设部每月至少开展一次专项检查。对于“应检未检”的工程和责任单位

，严肃考核问责。对于出具虚假检测报告的检测机构

，列入“黑名单”。（三）

设备材料质量检测管控要求：2.严把质量检测“入口关”（二）

关键环节管控主要文件：1、《国网基建部关于进一步加强GIS设备现场安装质量管控的通知》（基建安质[2020]46号）2、《国家电网有限公司关于开展变电工程设备安装视频管控的通知》（国家电网基建[2020]299号）3、输变电工程质量通病防治手册（

2020年版）4、《国网基建部关于进一步加强电网建设质量通病治理的通知》（基建安质〔

2022〕44号）5、《国网安徽省电力有限公司关于发布模块化变电站转序等六个标准化实施方案的通知》（电建设工作〔

2022〕86号

）l

主设备安装关键环节视频管控率100%l

标准工艺应用率100%二、工程质量全过程管控措施及相关要求3.严把关键环节“过程关”（一）

年度工作目标：l变电工程设备安装视频管控：（1）

变电工程设备安装视频管控重点针对35千伏及以上工程主要电气设

备现场安装调试的关键环节开展

，

包括主变压器

（含高压电抗器、

换流

变压器）

、

G

IS（

HGIS）

、

断路器和其他主设备四类19个关键环节。（2）

国网、

省公司通过视频管控方式加强对变电主设备安装调试质量关

键环节的过程抽查管控

，

抽查情况在公司基建安全质量点评会上进行通

报

，

并对严重质量问题进行考核问责。（三）

关键环节管控要求：3.严把关键环节“过程关”l标准工艺：（

1）

标准工艺是对公司输变电工程质量管理、

工艺设计、

施工工艺

和施工技术等方面成熟经验、

有效措施的总结与提炼而形成的系列成果

,

由输变电工程

“工艺标准库

”

、

“典型施工方法

”

、

“标准工艺设计

图集”等组成

，

经公司统一发布、

推广应用。（三）

关键环节管控要求：3.严把关键环节“过程关”l标准工艺：（2

）

国网公司依据

“统一研究、

集中发布、

全面推广、

严格考核

”的原则对

标准工艺进行全过程管理。（3）标准工艺应用评价与考核：标准工艺应用得分率

=管理工作评价得分率

×

k

1+标准工艺应用率

×

k2+标

准工艺应用效果得分率

×

k3

（其中

，

k

1、

k2、

k3为各类评价权重系数

，

分别按

0.15,0.25,0.6取值）（三）

关键环节管控要求：3.严把关键环节“过程关”l质量通病防治：（

1）质量通病防治由建设管理单位负责组织实施

，

参建各方质量责任主体应按

各自职责履行本措施。（2

）

设计单位应在施工图编制前制定质量通病防治设计措施；

施工图审查机

构或设计监理单位应将质量通病防治的设计措施列入审查内容。（3）各参建单位应依法接受电力建设工程质量监督机构对质量通病防治工作的监督检查。（三）

关键环节管控要求：3.严把关键环节“过程关”l标准化转序：（

1

）

工程开工前

，

建设管理单位应完成工程设备招标、

设计联络会

，

督促设计

单位在开工前提供土建、

电气一次图纸等施工图纸

，不得边施工、

边设计。（2

）

工程施工阶段

，

工程建设过程中

，

建设管理单位应根据工程标准化转序节

点要求

，跟踪落实设备排产供货情况

，确保转序后电气安装单位有足够的作业面。（3

）

现场文明设施及工程实体按照

“谁施工

，

谁管理

”的原则。

转序前由土建

施工单位负责管理维护

，

转序后由电气施工单位进行管理维护。（三）

关键环节管控要求：3.严把关键环节“过程关”

（二）质量验收管理文件：

《国家电网有限公司输变电工程建设质量管理规定》（

2022）《国家电网有限公司输变电工程质量验收管理办法》（

2022）《国家电网有限公司关于进一步加强输变电工程施工质量验收管理的通知》（国家电网

基建〔

2020〕

509号）《国网安徽省电力有限公司关于印发220千伏及以下输变电工程验收和启动工作指导意

见的通知》（电建设工作〔

2020〕

37号）（一）

年度工作目标：l

1.主设备试验调试一次通过率不低于95%、系统投运一次成功率不低于95%；l

2.质量验收线上填报准确率不低于80%。二、工程质量全过程管控措施及相关要求4.严把质量验收“出口关”l工程质量验收的分类：

工程质量验收分为检验批、分项、分部、单位工程及隐蔽工程质量验收。（三）

质量验收管理规定：4.严把质量验收“出口关”检验批分项工程分部工程单位工程组织者专业监理工程师专业监理工程师总监理工程师自检

预验收

申请

验收1

、预验收：

总监理

工程师组织施工

单位项目负责人

和技术负责人等

进行。2、业主项目经理组

织总监理工程师、

勘察、设计项目

负责人、施工单

位相关人员等进

行参与者施工项目部质检员、

班组长施工项目部技术负

责人、质检员等施工单位项目负责人和技

术负责人等参加；1

、地基与基础分部工程：

勘察、设计单位项目负责

人和施工单位技术、质量

部门负责人2

、主体结构、节能分部工

程：设计单位项目负责人

和施工单位技术、质量部

门负责人（三）

质量验收管理规定：4.严把质量验收“出口关”l

建设过程质量验收程序：l隐蔽工程验收：a.施工项目部应在工程隐蔽前48小时书面通知专业监理工程师。

专业

监理工程师于隐蔽前对隐蔽工程进行验收

，

并签署隐蔽工程验收记录。b.

电气设备内部检查时

，

专业监理工程师应组织隐蔽工程验收

，

厂家

现场服务人员进行设备内部检查

，验收合格后方可进行设备封盖。（三）

质量验收管理规定：4.严把质量验收“出口关”（三）

质量验收管理规定：提交工程启动验

收报告4.严把质量验收“出口关”工程启动送电投运组织建设单位与运行单位编制工程启动验收方案启委会施工完毕、三级自检建设单位组织

，运行、设计、施工、监理、调试及物资等单位参加工程验收组开展质量验收工作开展竣工预验

收问题整改完毕工程竣工报告申请工程竣工

预验收出具竣工预验

收报告施工方

总监组织施工方编制竣工预验

收方案建设单位l

竣工质量验收程序：

监理验收

施工方提交

，总

监签署工程验收组建设单位

（二）相关管理文件：

1.《输变电工程达标投产考核工作手册》（

2021版）2.《国家电网有限公司输变电工程建设质量管理规定》（国家电网企管〔

2022〕

230号）

3.《关于进一步加强输变电工程建设质量事件管理的通知》（基建安质〔

2022〕

19号）

（一）

年度工作目标：

l

达标投产抽查监督通过率为100%二、工程质量全过程管控措施及相关要求5.严把达标投产、

质量事件和工程创优“考核关”5.严把达标投产、

质量事件和工程创优“考核关”（三）

相关管理要求：两

个”

减

分“两

个”

加

分“工程创优达标投产质量事件绿色建造l

自检应具备以下条件：（1）工程已完工，施工质量验收合格；（2）环保、水保、安全、消防等设施满足启动运行有关规定；（3）项目文件应齐全、完整、准确。自检通过标准

：检查结果不得存在“不符合”

；性质为“主控”

的检查结果符合率应不小于90%

；性质为“一般”的检查结果符合率应不小于85%。l

达标投产考核分为自检和复检两个阶段

，达标投产自检应在工程投运前进行

，达标投产复检应在工程投运满3个月且不超过1年内进行。5.严把达标投产、

质量事件和工程创优“考核关”（三）

相关管理要求：（1）

达标投产考核：（1）

达标投产考核：l

复检应具备以下条件：（1）工程处于正常运行状态；（2）

自检发现的问题已整改闭环；（3）配套的环保、水保、安全设施已正常投入使用；（4）工程建设全过程项目文件整理工作已完成并移交归档；（5）各阶段质量监督检查的不符合项已整改闭环；（6）环境保护、水土保持、安全设施和档案等已具备专项验收条件；（7）竣工决算完成。复检通过标准

：检查结果不得存在“不符合”

；性质为“主控

”的检查结果符合率应不小

于95%

；性质为“一般”的检查结果符合率应不小于90%。l

考核标准：国网公司定期对省级公司报备的达标投产考核通过工程开展抽查监督。对工程投运后遗留较多质量缺陷

，存在影响使用功能和可靠运行等关键质量问题的工程

，进行质量责任倒查

，对相应责任单位和责任人予以严肃处理

，并将抽查情况纳入质量考核。《国网安徽省电力有限公司2022年内部对标方案》中明确规定：

国网抽检、省公司

复检达标投产未通过

，每项扣5分。（1）

达标投产考核：（2）

质量事件：l质量事件管理规定的适用范围：

公司系统投资的35千伏及以上

输变电工程

（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）

，

施工、

调试期间及投运一年内发生的质量事件。5.严把达标投产、

质量事件和工程创优“考核关”投运后一年内发生的质量事件:建设单位应主动与生产运维单

位对接沟通，

当确认质量事件

与施工、调试阶段相关时

，及

时上报省公司。同级物资

管理部门同级物资

管理部门省公司备案质量事件报告流程：国网公司建设单位初判等级

，

六级及以上物资

质量

事件物资

质量

事件抄报抄报上报事件出现新情况的

，应按照“

1小时”

时限及时补报。事件报告严格执行即时报告制。质量事件报告表质量事件报告表省公司质量事件报告时限：公司建设单位不超过1小时不超过1小时质量事件调查流程：

发生质量事件后

，应根据质量事件初判等级成立调查组。报告内容：

明确

事件发生的原因

、

损失，

认定质

量事件的等级、

责任，

提出整改

措施。15日内完成调查省公司组织成立调查组15日内完成调查建设单位组织成立调查组质量事件

调查报告六级质量事

件七级、八级

质量事件五级及以上

质量事件公司督导省公司组织成立调查组15日内完成调查严格执行质量责任终身制。

调查报告中对质量事件责任单位

和人员提出处理意见。依据合同进行处罚，

并按照不良行为处

理管理细则，

反馈至物资管理部门，

纳

入供应商不良行为处理。省公司应对其进行企业负责人考核、通

报批评等处罚。设计、施工、监理

和物资供应厂家等

参建单位责任建设单位责任质量事件认责处理：5.严把达标投产、

质量事件和工程创优“考核关”（3）

工程创优：国家优质工程奖、

中国建设工程鲁班奖、

中国安装工程优质奖（中国安装之星）国网公司优质工程金银奖、

国网安徽省电力有限公司优质工程金银奖行业级员量奖企业级员量奖国家级员量奖中国电力优质工程奖1）

申报单位：总承包单位、主体施工单位。2）主体施工单位要求：A.两家以上主体施工单位联合承包一项工程

，并签订联合承包合同的

，可以联合申报

鲁班奖。B.投资20亿元以上的大型工程

，可由建设单位牵头组织，

由主体施工单位联合申报，主体施工单位完成的工作量均应在总建安工作量的20%以上且不少于2亿元。l

1）

电力建设项目规模：

电压等级500kV及以上的输变电工程l

2）评选的前置条件：获得国网金银奖和中国电力行业优质工程。中国建设工程鲁班奖：（建筑行业工程质量最高荣誉）国家优质工程奖：（工程建设质量方面最高荣誉）（3）

工程创优：评选范围：已经建成使用或投入运行一年以上三年以内新建、扩建、改建，通过竣工验收的民用建设项目和工业生产、交通运输建

设项目中的机电安装工程。中国安装工程优质奖：（安装行业工程质量最高荣誉）（3）

工程创优：1、35千伏及以上电压等级新建变电站（换流站）工程；2、35千伏及以上电压等级折单长度20公里以上的架空线路工程（大跨越

工程不受长度限制）；3、35千伏及以上电压等级折单长度10公里以上的隧道电缆工程；4、符合以上规模的输变电工程。国家电网公司优质工程金银奖：（3）

工程创优：评选范围：1、工程建设程序依法合规，项目立项、规划许可、土地使用等文件齐全有效，工程通

过总体竣工验收；2、工程通过达标投产考核并投入使用一年以上三年以内；3、工程建设及运行过程中未发生安全质量事件；4、安全设施、职业卫生和消防设施等已与工程本体同期投入运行且通过专项验收；5、工程档案完整、规范，已通过档案专项验收；6、坚持节约资源和保护环境基本国策，节能、环保等主要技术经济指标满足设计值和合同保证值，已通过环保、水保专项验收；7、工程质量管理体系健全，设计理念先进、合理，技术水平先进，科技创新成果显著

,

具有显著的示范引领作用和推广应用意义；国家电网公司优质工程金银奖：（3）

工程创优：评选条件：（3）

工程创优：l

工程创优考核标准：《2022年度企业负责人关键业绩指标体系》

中规定

：投运项目获得国家优质工程金奖、鲁班奖

，每个项目加指标分值的10%

；投运项目获得国家优质工程奖

，每1个项目

加指标分值的8%

；投运项目获得国网公司输变电优质工程金奖

，每1个项目加指标分值的6%

；投运项目获得国网公司输变电优质工程银奖

，每1个项目加指标分值的4%

；投

运项目获得省公司输变电优质工程金奖

，每1个项目加指标分值的3%

；投运项目获得省公司输变电优质工程银奖

，每1个项目加指标分值的2%；以上加分累计不超过指标分值

的10%。

由于建设管理原因未达到公司输变电优质工程标准

，每个项目减指标分值的

2%

，本项最多减指标分值的30%。

（二）相关管理文件：1.《国家电网有限公司关于全面推进输变电工程绿色建造的指导意见》（国家电网基[2021]367号）

2.

国家电网有限公司关于印发《输变电工程绿色建造指引（

2.0版）

》的通知国家电网基建〔

2023

〕

292号

（一）

年度工作目标：

l

35千伏及以上新开工输变电工程全部实施绿色建造l

绿色优质达标率不低于90%；（绿色优质达标率

=达标投产通过率*60%

+绿色建造评价得分率

*40%。

）省公司绿色建造评价得分率目标：

23年94%

，

25年95%

，

27年97%二、工程质量全过程管控措施及相关要求6.稳步推进绿色建造实施和示范工程建设

（二）绿色建造

中电建协星级工程