2026年上半年铁路红线检查方案

一、项目选取1.次年计划开通的高速铁路项目；2.上一次红线管理专项督查结束后发生安全事故或较大及3.国铁集团各部门、国家铁路局及地区铁路监管机构在日常监督、专项检查、信访举报调查、巡视审计等工作中，发现存在严重质量安全问题的项目；4.上一期全路信用评价为D级的站前工程施工单位，且该施工单位在项目信用评价中排名靠后的项目(排名靠后：项目包含6～8个施工标段时位列最后一名，9～14个施工标段时位列最后2名，15个及以上施工标段时位列最后3名);5.国铁集团认定的其他重点建设项目(国家战略规划项目、技术难度极高项目等)。二、标段选取督查以项目土建施工单位为重点，对监理、设计、第三方检测等其他相关参建单位开展延伸检查，具体按以下原则抽选：(一)施工单位抽选数量按项目土建标段数核定，1～2个标段抽查1个，3～5个标段抽查2个，6～8个标段抽查3个，9～11个标段抽查4个，12~14个标段抽查5个，15个及以上标段抽查6个。(二)重点抽选的施工单位1.上一次红线督查后发生安全事故或较大及以上涉险事故的施工单位，事故所在标段必查；若事故等级为较大及以上生产安全事故，则该施工单位在本次督查范围内的其他项目同步纳入2.上一次红线督查及日常监督检查中，发现涉嫌触碰质量安全红线问题的施工单位；3.次年计划开通项目中，承担四电工程的施工单位。工程监督局于每次督查前梳理重点督查单位清单，下发各督查组。(三)其他施工单位选取原则工程监督局提前梳理上次全路施工企业信用评价后20名清单及督查项目施工企业信用评价排名清单，作为抽查备选依据，由督查组组长按以下顺序选取：1.项目施工企业评价排名后三分之一且列入上次全路施工企业信用评价后20名的单位；2.仅列入上次全路施工企业信用评价后20名的单位；3.按上述原则未选足标段数的，从其他标段随机抽取；4.同一项目下半年被再次督查的，从上半年未抽选标段中选(四)延伸督查对象检查施工单位的同时，对该标段对应的监理、设计、第三方检测单位同步开展延伸检查，核查其履职情况。三、检查内容(一)红线管理责任落实情况1.各责任主体是否建立健全质量安全红线管理责任制，明确各级管理人员、技术人员及作业人员的红线管控职责，且责任实现逐级传导、落实到位；2.各责任主体是否根据项目特点及红线清单要求，制定本单位红线管理实施细则，是否定期开展红线内容宣贯培训，确保全体相关人员知晓红线、敬畏并严守红线；3.各责任主体是否建立质量安全红线管理考核与问责机制，考核指标是否与红线管控要求挂钩，对突破红线行为是否依法依规追究相关人员责任。(二)现场核查重点内容对照《质量安全红线问题检查清单》(附件1-1),重点核查以下内容：1.红线禁止性行为。全面核查项目各环节是否存在突破红线的禁止性行为，重点排查高风险工点、关键工序的红线执行情况。2.质量安全管控措施。核查原材料及构配件进场检验流程、施工过程技术交底与工序验收、实体质量检测与验收、施工现场安全防护、质量安全应急处置等管控措施的落实情况，及相关记录的真实性、完整性。3.人员资质及操作规范。核查项目经理、总工程师、监理工程师等关键岗位人员的资质及在岗履职情况，作业人员培训考核及上岗情况，是否存在无证上岗、违规操作等问题。4.台账资料管理。核查各责任主体质量安全管理制度、培训规范性，是否符合档案管理要求。(三)问题整改及长效机制建设情况1.以往督查、检查发现的质量安全红线相关问题，整改落实及“回头看”情况，是否存在反弹回潮现象。2.各责任主体是否针对红线管理薄弱环节，完善管理制度、优化管控流程、加强人员培训，构建常态化红线管控长效机制。是否定期开展风险辨识，对识别的风险是否制定防控措施，风险预警后是否及时启动处置程序，能否有效防范化解重大质量安全(四)重点工作部署落实情况核查国铁集团部署的安全生产治本攻坚三年行动、安全穿透式管理、铁路隧道及地下工程施工阶段异常工况安全处置、质量安全专项排查整治活动、等重点工作的落实情况。四、检查方式及流程(一)督查方式现场督查组按照“四不两直”原则(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),采取机动式督查方式开展工作，综合运用现场检查、实体检测与破检验证、材料抽样检测、资料核查、座谈询问、实地走访等手段，确保督1.督查工点选取由督查组组长、副组长及检测小组组长，依据建设单位提供的标段工点表共同研究确定，优先选取技术复杂桥梁(大跨度连续梁、斜拉桥、悬索桥等)、高风险隧道、大型站房等重点工点。隧道工点选取额外要求：原则上不选取300m以下且已接受过国铁集团红线督查的短隧道；衬砌检测优先选取第三方或施工单位自检合格段落，钻芯部位混凝土龄期不少于90d,钻芯及雷达检测段落尽量避开以往国铁集团红线督查、监督检测或国家铁路局监管部门抽检部位。2.现场检查要求对现场发现的问题，需收集影像资料、书面记录、实物样本等充分证据，确保依据充分、证据确凿；发现隧道衬砌厚度不足等严重问题时，同步核查施工、监理、设计以及第三方检测单位履责情况，查清问题工点里程、围岩等级、设计要求、施工时间及各类自检、验收、检测记录，确保证据链的完整，并要求责任方现场负责人签字确认；发现危及人员生命安全的隐患时，立即下达停工指令，责令整改合格后方可恢复施工。3.破检验证标准(1)隧道初支破检：选取未施作二衬的段落，钻孔验证初支厚度，左右边墙各设1个钻孔点；发现初支背后空洞的，探明空洞大小、形状及位置，核查是否存在故意遮挡行为；(2)路基填筑破检：采用挖探坑方式检查土工格栅铺设层数，同一段落破检不少于2处，探坑间距不小于10m,深度不少于设计土工格栅铺设层厚的3层；已完成基床表层填筑的路基段落，不再开展破检验证。4.混凝土拌和站与试验室检查(1)拌和站：旁站监督混凝土拌和过程，核查计量器具显示数值与操作系统记录数值的一致性，是否存在计量偏差超标问题；核查混凝土配合比执行情况及原材料投料顺序合规性；(2)试验室：对留存的混凝土标准养护试件进行抗压强度复测，核查试验数据真实性；检查试验数据自动采集与上传系统运行情况，数据上传是否及时、准确，是否存在人为干预；现场见证试验人员开展粉煤灰游离氧化钙检测，核查试验人员操作能5.无损检测要求(1)隧道衬砌：采用地质雷达检测，发现厚度不足、背后脱空等问题的，在最薄处或脱空位置钻1个验证孔核实厚度；存在空腔的，用内窥镜观察拍照，核查是否存在故意遮挡，并用地质雷达探测空腔纵向、环向尺寸及深度；同步查清问题部位施工时间、施工队伍、监理验收情况及是否纳入红线问题库；(2)桥梁桩基：采用低应变反射波法或声波透射法检测桩身完整性，判定为Ⅲ类、IV类桩的，组织钻芯检测验证，明6.质量检测项目严格按照附件1-2《铁路建设项目质量安全红线专项督查检测项目表》开展检测工作，确保检测项目、方式及抽检数量符合(二)现场督查阶段1.工点通知：检查当日7时前，督查组将选定工点通知建2.现场实施：督查人员按分工开展现场检查、资料核查、实3.初步反馈：每日督查结束后，向被督查单位简要反馈当日违规事实及初步整改要求，听取被督查单位陈述说明；4.问题确认：对查实的问题，填写《质量安全问题确认单》(附件1-3),由受检单位和建设单位现场负责人签字确认；相关单位拒绝签认的，督查组需在通知单中注明并留存证据；5.检测实施：检测小组按附件1-2《铁路建设项目质量安全红线专项督查检测项目表》开展实体质量检测和原材料构配件抽样检测，及时记录检测数据，整理检测资料。(一)对国铁集团督查发现的红线问题，立即责令相关单位停止涉及红线问题作业，全面排查同类问题；国铁集团按既定程序和分级分类处理标准，对相关单位按规定采取信用评价总分扣分、暂停投标资格等处理措施。(二)对国铁集团督查发现的不符合红线问题标准的质量安全问题，分类进行处理。一是对符合不良行为认定条件，或存在重大质量安全隐患、可能引发质量或安全事故的，责令被督查单位暂停相关作业，制定专项整改方案限期整改，整改完成后经属地监督站复核合格方可恢复施工，整改过程实行全程跟踪管控。二是对情节较轻的一般性隐患和问题，责令被督查单位立即或限期整改，明确整改时限，跟踪督办至问题全部整改到位。附件1:质量安全红线问题检查清单1隧道初支、衬砌厚度、强度不足，或衬砌背后存在严重脱空隧道初支喷射混凝土厚度不足隧道初支喷射混凝土强度不足隧道衬砌混凝土厚度不足等部位；发现厚度不足的，在最薄处钻孔，实测厚隧道衬砌混凝土强度不足听音；现场钻孔，深入内窥镜探查空洞大小。2隧道不按设计和规定的方定开展围岩监控量测和超前地质预报、对有毒有害气案开展监测隧道不按设计和规定的方法开挖与实际工序。隧道不按设计和规定的安全步距开挖隧道施工不按规定开展围岩监控量测查阅量测方案及原始记录；核对量测点布设及监测结果；隧道施工不按规定开展超前地质预报监测3设计要求；深路堑高陡坡坡率达不到设计要求现场取样检测；查阅填料进场记录及检验报现场测量坡率；查阅边坡施工记录及验收资4桥梁、站房、雨棚等桩基出雨棚桩基出现Ⅲ、IV类桩5力张拉、压浆不满足设计或核查试块报告；现场钻芯取样。求查阅张拉记录、压浆记录及智能张拉系统数据；现场检查设备及工艺。现场目测；敲击检测；查阅缺陷处理记录及验收文严重缺陷严重缺陷6不合格格核查无损检测报告；现场抽查检测焊缝外观及质查阅构件进场验收记录；现场抽查尺寸、材质、外核查紧固件合格证及扭矩检测记录；现场抽查紧固状态。7现浇梁支架、连续梁挂篮及缆索吊机系统、扣挂施工系统等大型临时辅助施工设施未经具有相应设计资质的单位专项设计，或不按设计要求施工。斜拉桥、悬索按照设计文件及专项施工方案要求开展施工监测现浇梁支架、连续梁挂篮及缆索吊机系统、具有相应设计资质的单位专项设计查阅设计文件及资质证明；核对设计与施工方案。现浇梁支架、连续梁挂篮及缆索吊机系统、扣挂施工系统等大型临时辅助施工设施不按设计要求施工现场核查关键节点；比对设计图纸与施工情照设计文件及专项施工方案要求开展施工监测况。8料、建筑构配件和设备偷工减料：隧道超挖后故意遮挡形成空洞；地基处理换填深度不够；土工格栅铺设层数不满足设计要求现场开挖、钻孔验证；比对设计与实际施工参数；查阅隐蔽工程影像资料。以次充好：型钢强度不满足设计要求；钢筋强度不满足设计要求现场取样送检；核查材料合格证及进场验收记录。以假充真：使用假粉煤灰；使用假冒高强度螺栓；使用假弹性垫层使用不合格的水泥；使用不合格的减水剂；核查检验报告、合格证、复检记录；现场抽查关键材料。9格或超过检验有效期使用的，或不按专项方案拆除大型机械设备(架桥机、提梁机、塔吊等)未经验收合格或超过检验有效期使用的备状态。大型机械设备(架桥机、提梁机、塔吊等)不按专项方案拆除查阅拆除方案及交底记录；现场观察拆除过程。建设行为查阅旁站记录与施工日志；问询现场人员；抽查关键工序旁站影像资料。签认资料。伪造、篡改或人为修改原始验收记录等数据比对勘察报告与现场情况；查阅原始记录及过程文录。核查拌和站系统记录、配合比执行情况；比对施工记录。查阅隐蔽工程影像资料、验收记录；现场抽查核类别抽查项目工点抽检数量隧道工程衬砌厚度拱顶3条、拱腰左右各1条测线背后脱空混凝土强度仰拱厚度1组混凝土强度隧底虚渣桩基础灌注桩桩身完整性声波透射法3根混凝土强度不足墩身混凝土强度1组自由膨胀率、阳离子交换量、取样1组/路基工点理身完整性、长度低应变或声波透射法、钻芯3根钢结构I级焊缝无损检测50条焊缝雨棚桩基低应变或声波3根原材料与构配件水泥碱含量、凝结时间、安定性、取样1组减水剂取样1组取样1组钢筋直径、重量偏差、屈服强度、取样1组轻物质含量、有机物含量、压盐含量取样1组防(排)水板外观质量、规格尺寸与极限偏差、拉伸性能、撕裂强度、不透水性、低温弯折性、刺破强度取样1组弹性垫层胶种分析、外观质量、硬度、定伸应力、静刚度取样1组站房钢结构构固件高强螺副扭矩系数/紧固轴力取样1组组别督查项目只统计下同北京局集团公司津潍高铁天津枢纽相关工程(3/2)2027年开通雄忻高铁雄保段(3/2)雄安高铁公司津潍高铁津冀段(11/4)2027年开通雄忻高铁河北段(5/2)济南局集团公司津潍高铁滨州、东营南、潍坊北及相关工程(3/2)2027年开通潍宿高铁至青岛连接线工程(5/2)太原局集团公司雄忻高铁山西段(5/2)新建太原站东站房工程(1/1)2027年开通上海局集团公司沪通铁路太仓至四团段引入东方枢纽上海东站(2/1)2027年开通2027年开通上海国铁工程建设管理有限公司沪宁合高铁沪宁段(13/5)2027年开通上海至南通铁路太仓至四团段(8/3)上海隧道2027年开通有信用评价D级的施工单位皖赣铁路安徽公司沪宁合高铁安徽段(4/2)2027年开通合武高铁安徽段(5/4)长江沿岸铁路公司合武高铁湖北段(6/3)南昌局集团公司瑞梅铁路江西段(4/2)2027年开通昌九城际铁路公司长赣高铁江西段(10/4)东南沿海铁路公司漳汕高铁福建段(4/2)广州局集团公司瑞梅铁路广东段(3/2)2027年开通厦深铁路广东公司深江铁路(15/6)2027年开通漳州至汕头高铁广东段(2/1)黔张常铁路公司长赣高铁湖南段(4/2)西成客专陕西公司延榆高铁(11/