《高速公路绿色低碳建造技术规范（征求意见稿）》编制说明

(征求意见稿)》编制说明编制说明标准起草小组二〇二五年十一月1一、标准项目在四省（市）的背景情况2024年8月19日，安徽省市场监督管理局、上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理局共同发布《关于下达2024年第一批长三角区域地方标准制修通运输厅、上海市交通委员会、江苏省交通运输厅、安徽省交通运输厅共同组建标准编制团队，编制长三角区域标准《高速公路绿色低碳建造技术规范》，旨在明确长三角区域高速公路绿色低碳设计和绿色低碳施工的技术要求，提升“基础设施互联互通”水平、推动长三角区域高速公路绿色低碳建造技术发展。浙江交投高速公路建设管理有限公司等单位研究起草了《高速公路绿色低碳建造技术规范（征求意（二）背景情况截至2023年，交通运输业增加值占全国GDP比重约4.5%，但用能和碳排放占比分别约为17%和10.4%，是我国第三大用能和碳排放行业。作为国民经济重要基础产业，交通运输业绿色低碳发展是推动交通行业高质量发展、实现“双碳”目标的重要途径。当前，我国基础设施建设特别是高速公路总量跃居世界前列，但仍存在碳排放强度较高、与生态环境协调发展不足的问题，成为交通运输行业绿色低碳转型的重要领2新形势下，国家、行业和四省（市）相继出台了一系列政策措施指导高速公路绿色低碳建设。建设，将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程。2024年7月31日，中共中央国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，指出建设绿色交通基础设施。提升高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光2、行业政策方面：2025年3月26日，交通运输部等十部门发布《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》。2021年10月29日，交通运输部印发《绿色交通“十四五”发展快节能环保关键技术推广应用和健全绿色交通标准规范体系等主要任务。3、地方政策方面：2024年8月22日，上海市人民政府印发《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027将碳排放评价有关要求纳入固定资产投资项目节能审查，严格做好节能审查和验收。2024年9月27日，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过《浙江省绿色低碳3转型促进条例》，指出提升高速公路等基础设施的绿色化智能化水平，完善充电站、加氢站等设施配套，推进智慧交通管理系统运用；优化交通运输用能结构，推广新能源汽车等低碳交通运输工具使用。2025年2月15日，江苏省人民政府印发《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》，加氢站等基础设施网络。此外，安徽省政府出台了一系列政加快推进新能源汽车产业高质量发展的实施意见》等,为绿色交通发展提供了坚实的政策保障。在上述政策措施指导下，四省（市）高速公路建设项目在绿色低碳建造主题性试点工程、典型示范工程等方面取得瞩目成绩，部分节能降碳技术、环境污染控制技术、生态保护与修复技术、资源节约集约利用技术相继进入工程应用验证阶段。但绿色低碳公路建设仍存在绿色核心技术创新与集成应用不足、施工装备清洁能源替代升级仍需加强、初期成本压力和经济性之间存在不平衡以及最重要的绿色低碳技术标准体系尚不完善等显性问题。《高速公路绿色低碳建造技术规范》则直面上述问题，致力于将绿色低碳理念贯穿于高速公路设计、施工等建设活动中，明确长三角区域高速公路绿色低碳设计和绿色低碳施4工的技术要求，突破绿色低碳建造技术应用零星、分散的现最大限度地控制资源占用、降低能源消耗、减少污染排放、保护生态环境。最终提升“基础设施互联互通”水平、推动长三角区域高速公路绿色低碳建造技术跨越发展。二、四省（市）起草组工作简况根据安徽省市场监督管理局、上海市市场监督管理局、江苏省市场监督管理局、浙江省市场监督管理局《关于下达2024年第一批长三角区域地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕368号）文件要求，由浙江省交通运输厅、上海市交通委员会、江苏省交通运输厅、安徽省交通运输厅作为提出单位，由浙江交投高速公路建设管理有限公司、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司、江苏东交智控科技集团股份有限公司、安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司作为四省（市）第一起草单位，共同编制长三角区区域高速公路绿色低碳设计和绿色低碳施工的技术要求，提升“基础设施互联互通”水平、推动长三角区域高速公路绿色低碳建造技术发展。（二）编制过程建设管理有限公司牵头成立了标准编制组，制定工作计划，5落实人员与分工，开始了标准的编制工作。本标准编制主要过程如下：1、2024年4月，于合肥开展长三角区域标准立项论证会。会后立即组织专题工作会议，成立标准编制组，制定工作计划，明确标准编制成员单位任务分工及协作机制。2、2024年5月-6月，标准编制组对长三角区域高速公路行业主管部门、建设、设计、施工、监理、咨询和研究机构开展调研和座谈，编写形成《高速公路绿色低碳建造技术调研报告》，明确了长三角区域高速公路绿色低碳建造技术发展现状、工程应用现状和技术标准现状。咨询会议，完善标准草案。文正式批复制定标准。线下专家会议，完善标准草案；7.2025年6-11月，形成标准征求意见稿，确立了标准的基本原则以及设计、施工阶段的绿色低碳技术应用要求。召开参编单位意见征求会议，修改标准征求意见稿。8.2025年底，过三省一市交通部门和市场监管部门网站向社会公开征求意见，并修改形成送审稿和编制说明。三、标准编制原则和确定长三角标准主要技术要求的依据（包括验证报告、统计数据等）及理由61、一致性原则保持与国家、行业、四省（市）政策法规的一致性。长三角区域高速公路绿色低碳建造技术规范的制定应与国家、行业政策文件的核心精神保持一致，如中共中央国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》、中共中央国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》、交通运输部印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》、交通运印发《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027发《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》、安徽省人民政府印发《安徽省绿色交通发展规划(2021-20352、适用性原则本标准在前期资料收集的基础上，调研了行业内外从事高速公路绿色低碳建造的从业单位和从业人员的需求，制定出适合于行业内使用较多的绿色低碳建造技术要求，满足行业内对绿色低碳设计和绿色低碳施工的基本需求。此外，系统的基本性能、功能、系统架构等也较通用。3、先进性原则通过本标准的制定，明确了长三角区域高速公路绿色低7碳建造基本原则、绿色低碳设计和施工阶段的技术要求，能够更好地规范路线、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、路线交叉、交通工程及沿线设施、环境保护与景观设计、临时工程等专业绿色低碳建造技术应用，有效提高“基础设施互联互通”水平、推动长三角区域高速公路绿色低碳建造技术发展。本标准定义的相关技术要求均参照当前主流绿色低碳建造技术，具有先进性。（二）主要技术要求的依据1、主要参考文件（市）标准3个。具体文件如下：GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB3838地表水环境质量标准GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准GB50176民用建筑热工设计规范GB50189公共建筑节能设计标准GB/T地下水质量标准GB/T50640建筑工程绿色施工评价标准GB/T50743工程施工废弃物再生利用技术规范GB/T50905建筑工程绿色施工规范8JT/T1199.1绿色交通设施评估技术要求第1部分：绿色公路JTG/T3310公路路基施工技术规范JTGB01公路工程技术标准JTGB03公路建设项目环境影响评价规范JTGB04公路环境保护设计规范JTGB05公路项目安全性评价规范JTGD20公路路线设计规范JTGD30公路路基设计规范JTGD50公路沥青路面设计规范JTGD81公路交通安全设施设计规范JTGF40公路沥青路面施工技术规范JTG/TF50公路桥涵施工技术规范JTGF60公路隧道施工技术规范JTG/T2340公路工程节能规范DG/TJ08-2348绿色公路技术标准DB32/T3949普通国省干线绿色公路建设技术规程DB32/T4306绿色公路评价规范2、术语和定义交通运输部行业标准《绿色交通设施评估技术要求第省地方标准《普通国省干线绿色公路建设技术规程》94306-2022）中界定的术语和定义适用于本标准。3、适用范围本文件规定了长三角区域高速公路在设计、施工阶段的绿色低碳建造技术，涵盖绿色低碳建造的基本原则、总体要求、路线、路基路面、桥涵、隧道、路线交叉、交通工程及沿线设施、环境保护与景观设计和临时工程等的技术要求。本文件适用于长三角区域高速公路新建与改（扩）建工程，其他等级公路可参照执行四、与有关法律、法规、规章的关系以及与相关国家标准、行业标准的重复性、协调性分析本标准在起草过程中注意了与《2030年前碳达峰行动四五”发展规划》、《上海市加快推进绿色低碳转型行动方案省绿色交通发展规划(2021-2035年)》等现行法规、制度，以及《绿色交通设施评估技术要求第1部分：绿色公路》2348-2020）、《普通国省干线绿色公路建设技术规程》（DB32/T3949-2020）、《绿色公路4306-2022）等现行标准及政策的衔接和内容一致，没有互相矛盾的内容，且将填补长三角区域特别是浙江省、安徽省在高速公路绿色低碳建造技术标准上的空白，标准本身各部分之间也是相互协调，并成为体系的。五、定量、定性技术要求在四省（市）的验证情况《绿色公路评价规范》等现行地方标准指导下，四省（市）高速公路建设项目在绿色低碳建造主题性试点工程、典型示范工程等方面取得瞩目成绩，部分节能降碳技术、环境污染控制技术、生态保护与修复技术、资源节约集约利用技术相继进入工程应用验证阶段。以浙江省为例，建金高速、文泰高速、景文高速等项目落实融景造景、土石方平衡等理念，因地制宜利用隧道洞渣加工成机制砂，建成景区化高速；杭金衢改扩建二期工程，应用废旧沥青回收利用技术，探索废广装配化施工，探索智慧建造技术，开发智慧建设管理系统，打造交通运输部公路工程智慧监理科技示范项目；义东高速、临建高速等项目，研究探索质保资料无纸化，完成表单优化和数字化质保资料试点应用，有效减少人力资源浪费并提升工程建设效率。上述共20多个试点项目，满足本标准推广的实践基础。六、重大意见分歧的处理依据和结果无重大意见分歧。七、贯彻实施该标准的要求、措施和建议标准使用对象为长三角区域高速公路行业主管部门、项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位和咨询单位。贯彻实施该标准的相关要求和措施建议如下：织全省绿色低碳建造技术主管部门、项目建设单位、施工单位、设计单位、监理单位和咨询单位的骨干人员进行标准培（2）将积极开展一批以本标准为指导的绿色低碳高速公路建设，总结标准实施经验并推广长三角。路建设向绿色低碳转型，推动长三角区域高速公路绿色低碳建造技术跨越发展。八、预期的社会、经济、生态效益（一）经济效益本标准的制定将进一步规范和引导绿色低碳技术在高速公路建设中的应用，改变高速公路项目绿色低碳建造技术零星、局部、分散的现状，形成四省（市）统一的高速公路绿色低碳建造技术标准，最大限度地控制资源占用、降低能源消耗、减少污染排放、保护生态环境。本标准的编制在浙江省和安徽省是首创，在上海市和江苏省是提升，将引导四省（市）相关标准的创立，将更好地服务长三角区域经济社（二）生态效益本标准针对长三角区域高速公路绿色低碳建设，