2025年兰州市公务员录用考试《申论》真题及答案(行政执法卷)

2025年兰州市公务员录用考试《申论》练习题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，兰州市七里河区聚焦市容市貌整治痛点，探索推行“柔性执法+刚性约束”双轨工作法，针对流动摊贩占道经营、门店出店经营等高频违法违规行为，梳理出台21项“首违不罚”“轻违免罚”清单，明确对首次违法、情节轻微且未造成危害后果的经营主体，优先适用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段。为破解流动摊贩“治理-反弹-再治理”的恶性循环，七里河区在居民密集区、商圈周边科学划定12个便民疏导点，统一设置经营标识、卫生设施，明确经营时段、经营范围，吸纳300余名零散摊贩入驻经营。“以前我推着车卖酿皮，见了城管就跑，现在进了疏导点，不用躲躲藏藏，每月收入比以前多了近2000元。”摊贩张桂英说。2024年七里河区市容类投诉量同比下降42%，群众满意度提升18个百分点。资料2兰州市城关区作为省会核心区，现有各类市场主体17.2万户，执法监管对象多、任务重。2023年该区启动跨部门综合行政执法改革，整合城管、市场监管、文旅、应急管理等7个部门的128项执法权限，组建成立16支街道级综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”。改革前，群众投诉酒吧噪音扰民、证照不全等问题，需分别联系城管、市场监管、文旅3个部门，平均办结时限为7个工作日；改革后，综合执法队可一次性核查所有违法违规问题，平均办结时限压缩至1.2个工作日，2024年全年投诉办结率达97.2%，群众满意度达89.6分。但改革推进中也存在不少堵点：一是基层执法人员编制不足，现有执法队伍中40%为劳务派遣人员，未取得行政执法资格，只能承担辅助性工作，核心执法力量缺口达32%；二是执法装备配置滞后，部分街道执法队缺乏执法记录仪、噪音检测仪等专业设备，全过程记录制度落实不到位；三是跨部门执法专业能力不足，部分执法人员仅熟悉原部门执法领域的法律法规，对其他划转的执法事项掌握不熟练，存在执法适用法律不当的风险。资料32024年3月，兰州市安宁区被确定为全省“执法公开规范化试点区”，重点围绕执法事前、事中、事后三个环节完善公开机制。事前环节，在区政府官网搭建执法公示专栏，集中公开12个执法部门的476项行政处罚事项、裁量基准、办案流程、监督举报渠道，累计访问量达12.7万人次；事中环节，全面落实执法全过程记录制度，为所有一线执法人员配备高清执法记录仪，所有执法音视频资料统一存入专用服务器，保存期限不少于3年，当事人可申请查阅对应执法记录；事后环节，建立行政处罚决定公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件外，所有处罚决定作出后7个工作日内在公示专栏公开，同时每季度筛选10件典型执法案例向社会公布，统一执法裁量标准。此外，安宁区还建立了“执法观察员”制度，从人大代表、政协委员、群众代表、媒体从业者中选聘32名观察员，可随机参与现场执法、案件评审等环节，对执法行为的规范性进行监督。试点以来，安宁区行政复议案件同比下降37%，行政诉讼败诉率为0。商户李先生因违规张贴广告被处以200元罚款，最初他认为处罚过重，在公示专栏查阅了同类型案件的处罚标准后，主动缴纳了罚款：“原来大家的处罚标准都是一样的，我心服口服。”资料42024年10月，兰州市出台《兰州市行政执法人员行为规范》，明确要求全市所有行政执法人员必须坚持“执法为民”理念，将普法宣传融入执法全过程，做到“执法一起、普法一片”。文件强调，要严格落实行政执法“三项制度”，坚决杜绝粗暴执法、选择性执法、逐利性执法等行为，切实维护执法公信力。习近平总书记指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，要推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。”2024年12月召开的兰州市委法治建设工作会议提出，要以基层执法能力提升为抓手，持续深化综合行政执法改革，完善执法公开机制，创新执法方式，打造具有兰州特色的行政执法品牌，为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。作答要求一、根据“给定资料1”，概括七里河区基层柔性执法的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、针对“给定资料2”中城关区综合行政执法改革存在的问题，提出切实可行的解决措施。（20分）要求：问题定位准确，措施针对性强、可操作，不超过300字。三、假设你是安宁区司法局的工作人员，将在全市执法公开工作推进会上作经验交流，请根据“给定资料3”，拟写一份发言提纲。（25分）要求：格式规范、内容具体、条理清晰，不超过400字。四、结合给定资料，以“严格规范公正文明执法筑牢兰州法治建设根基”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，见解深刻，论证充分，逻辑严谨，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析第一题【参考答案】1.推行“柔性执法+刚性约束”双轨工作法，出台21项“首违不罚”“轻违免罚”清单，对轻微违法优先适用说服教育、劝导示范等非强制手段。2.破解占道经营治理恶性循环，在居民密集区、商圈周边科学划定12个便民疏导点，统一配置配套设施，明确经营时段、范围，吸纳300余名零散摊贩入驻。【解析】本题为归纳概括基础题，总得分15分，其中两个核心做法各占7分，卷面条理占1分。所有要点均来自给定资料1，无需引申推导，只要答出“双轨工作法、免罚清单、非强制执法”“便民疏导点、经营规则、吸纳摊贩”等核心关键词即可得分，超字数、要点遗漏酌情扣分。第二题【参考答案】针对改革存在的三项问题，措施如下：1.充实执法力量：统筹行政编制向基层执法岗位倾斜，公开招录具备执法资格的人员补录缺口，规范劳务派遣人员权限，仅安排辅助性工作，同步通过政府购买服务补充辅助执法力量。2.完善装备配置：将执法装备采购纳入年度财政专项预算，统一为基层执法队配备执法记录仪、专业检测设备，建立装备定期更新维护机制，保障全过程记录制度落地。3.提升专业能力：每季度组织跨部门执法业务培训，覆盖所有划转执法事项的法律法规、裁量标准，建立考核上岗机制，考核不合格不得从事一线执法，同时组建跨部门专业指导组，为基层提供实时法律咨询。【解析】本题为提出对策题，总得分20分，其中问题定位占4分，三项针对性措施各占5分，卷面条理占1分。所有措施需严格对应资料2提出的“人员不足、装备滞后、能力不足”三类问题，不得空泛表述，例如不能仅写“提升执法能力”，需明确培训、考核等可落地的操作路径，符合行政执法工作实际即可得分。第三题【参考答案】一、发言背景：安宁区作为全省执法公开规范化试点区，2024年试点以来行政复议案件同比下降37%，行政诉讼败诉率为0，执法公信力显著提升。二、核心经验：1.事前公开标准化：搭建执法公示专栏，集中公开476项执法事项、裁量基准、办案流程、监督渠道，保障群众知情权。2.事中公开规范化：全面落实执法全过程记录制度，为一线人员配备高清执法记录仪，音视频资料统一存储、支持当事人查阅，约束执法行为。3.事后公开透明化：按规定公开行政处罚决定，每季度发布10件典型案例，统一执法裁量标准，减少执法争议。4.监督渠道多元化：建立“执法观察员”制度，选聘32名各界代表随机参与执法监督，保障执法公正。三、下一步计划：持续优化公开平台功能，扩大公开覆盖范围，打造可复制推广的执法公开“安宁样板”。【解析】本题为贯彻执行题，总得分25分，其中格式规范占5分（标题、背景、主体、计划结构完整即可），内容要点占18分，卷面条理占2分。发言提纲无需写称谓、落款，重点突出可复制、可推广的经验，所有要点均来自给定资料3，符合会议交流场景即可得分。第四题【参考范文】以“四维执法”为笔绘就兰州法治建设新图景习近平总书记指出，推进严格规范公正文明执法，是法治政府建设的核心要求，更是维护群众合法权益、提升治理效能的重要抓手。作为西部省会城市，兰州正处于高质量发展的关键期，基层治理任务繁重，唯有牢牢守住严格、规范、公正、文明的执法底线，才能为全市发展筑牢坚实的法治根基。严格执法是底线，守住法治的“生命线”。严格不是粗暴执法，而是对法律的敬畏与坚守，是对所有违法违规行为“零容忍”的态度。兰州出台的《行政执法人员行为规范》，明确要求杜绝选择性执法、逐利性执法，本质就是要把权力关进制度的笼子，让执法始终在法律框架内运行。无论是市容整治中的“刚性约束”，还是跨部门综合执法中的“全事项核查”，都是严格执法的生动实践，只有做到有法必依、执法必严、违法必究，才能维护法律的权威，让群众相信法律、依靠法律。规范执法是前提，筑牢公信力的“压舱石”。执法有没有公信力，关键看程序够不够规范。安宁区试点执法全过程记录、处罚决定公开等制度，就是要让执法行为全流程可追溯、可监督，从源头上杜绝程序违法的问题。当前兰州正在深化综合行政执法改革，必须把规范执法放在首要位置，严格落实行政执法“三项制度”，统一执法裁量基准，规范办案流程，让每一个执法决定都经得起法律的检验、群众的检验，才能从根本上减少行政争议，提升执法公信力。公正执法是核心，架起群众信任的“连心桥”。公正是执法的灵魂，只有做到同案同罚、不偏不倚，才能让群众感受到公平正义。安宁区公开典型执法案例、推行执法观察员制度，就是要把执法放在阳光下运行，让群众切实感受到执法的公正性。基层执法面对的都是群众的“小事”，但每一件小事都关系着群众的切身利益，无论是处理商户的违规经营，还是解决群众的投诉举报，都要秉持公心，一碗水端平，才能赢得群众的理解和支持，实现执法效果和社会效果的统一。文明执法是温度，彰显治理的“人情味”。执法不是冷冰冰的处罚，而是兼具力度和温度的治理手段。七里河区推行“首违不罚”、设置便民疏导点的实践证明，柔性执法不仅能破解治理难题，更能拉近执法者和群众的距离。兰州作为一座充满烟火气的城市，基层执法要始终坚持“执法为民”的理念，把普法融入执法全过程，多一点劝导、多一点服务，少一点对立、少一点处罚，才能让执法既有力度又有温度，让法治精神真正深入人心。道阻且长，行则将至。严格规范公正文明执法不是一句口号，而是需要每一