2025年公务员联考《申论》真题及答案解析

2025年公务员联考《申论》练习题及答案解析给定资料给定资料1：三江市西关街是有着近600年历史的明清商业街区，保留着完整的民国骑楼建筑群，是当地市民共同的城市记忆。2022年西关街启动更新改造之初，就确立了“留骨存魂”的改造原则。改造团队邀请当地文化学者、原住民代表全程参与方案制定，对街区内120栋历史建筑逐一建档，分类保护：对文物保护单位严格按照原形制、原材料修缮，禁止改变原有结构；对一般历史建筑保留外立面和原有街巷肌理，内部允许居民根据现代生活需求改造。改造中不搞整体搬迁，出台租金补贴、改造补贴政策鼓励原住民留在街区，目前80%以上原住民选择留下。同时，挖掘整理街区的码头文化、侨批文化资源，修缮了原侨批会馆，改造为西关记忆展示馆免费对公众开放，让本土文化可感可知。给定资料2：近年来，我国各地掀起城市更新的热潮，一批老旧城区面貌得到改善，但也有部分地方在更新过程中走入误区。有的地方秉持“拆了建、建了拆”的逻辑，把城市更新等同于房地产开发，大拆大建之下，不少承载着城市记忆的老建筑被夷为平地，取而代之的是千篇一律的高层住宅和商业综合体。有的地方为了打造“网红打卡地”，把历史街区改造为同质化的网红商业街，本土的老茶馆、手工艺铺被高昂的租金挤走，换成了全国连锁的奶茶店、文创甜品店，本地人不去，外地人打卡一次就再也不来，历史街区原本的文化生态被彻底破坏。还有的地方为了开发旅游，把原住民整体迁出，把老街区改成纯粹的商业空间，没有了日常生活的烟火气，只剩下空壳的建筑，也就丢掉了最鲜活的文化记忆。有城市规划专家指出：“城市更新不是拆旧建新的‘翻新工程’，而是保存记忆的‘绣花工程’。”给定资料3：2021年住房和城乡建设部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，明确要求城市更新坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，加强城市历史文化保护传承，不破坏老城区原有街巷格局、肌理。2023年召开的中央城市工作会议再次强调，城市建设要把保护历史文化遗产放在突出位置，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格，让人们记得住乡愁。文化学者杨教授认为，城市文化不是陈列在博物馆里的标本，而是活在市民日常生活中的记忆，活态传承才是最好的保护，城市更新要满足原住民的生活需求，留住原有的社会结构和文化生态，才能真正留住文化根脉。给定资料4：福州市三坊七巷在更新改造过程中，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，不搞大拆大建，保持了原有街巷格局和建筑风貌，同时出台优惠政策，鼓励原住民就地安置，保留原有社区网络，通过业态引导引入本土非遗工坊、老字号，让历史文化融入日常。成都市宽窄巷子更新改造后，依然保留了原住民的居住空间，街区既有面向游客的文化展示，也有服务本地居民的菜市场、杂货店，保持了鲜活的生活气息，成为城市更新中文化传承的样板。苏州平江路坚持“微更新”“慢改造”，每年只拿出小比例的预算做局部改造，倾听居民意见逐步调整，既改善了居民的生活条件，也完整保留了江南水乡的文化特质，成为活态文化传承的代表。作答要求1.根据“给定资料1”，概括三江市西关历史街区在更新改造过程中保留文化根脉的主要做法。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料2”中提到“城市更新不是拆旧建新的‘翻新工程’，而是保存记忆的‘绣花工程’”，请谈谈你对这句话的理解。(20分)要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.针对“给定资料2”中部分城市更新过程中存在的文化流失问题，结合“给定资料3”“给定资料4”，提出解决问题的具体建议。(25分)要求：针对性强，内容合理，措施可行，不超过400字。4.参考给定资料，围绕“城市更新与文化传承”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，思想深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案三江市西关历史街区的主要做法如下：一是坚持“留骨存魂”改造原则，邀请文化学者、原住民代表全程参与方案制定，对历史建筑逐一建档、分类保护，严格按规范修缮文物，保留街巷肌理，允许改造内部空间适配现代生活需求。二是出台补贴政策，鼓励原住民留在街区，留住原有生活生态。三是挖掘整理本土特色文化资源，改造建设文化展示场馆免费开放，实现文化可传承可感知。第一题解析本题为归纳概括题，核心测查考生的阅读理解能力，属于基础难度题型，符合联考申论第一道题的命题规律。作答本题的核心要求是紧扣“保留文化根脉的做法”这一限定，从材料中逐一梳理核心要点，语言要简洁凝练，符合字数要求。评分标准：本题满分15分，具体赋分如下：①答对“科学规划、分类保护历史建筑”核心要点，得5分；②答对“出台优惠政策保留原住民”核心要点，得4分；③答对“挖掘活化本土文化资源”核心要点，得3分；④条理清晰、语言准确，得3分；超字数酌情扣2-3分，要点遗漏每缺一个要点扣4-5分。知识点说明：归纳概括题的核心作答要求是“全面、准确、有条理”，作答时要优先提取材料原词作为核心关键词，避免主观发挥，同时要分类梳理要点，不要杂乱无章，符合阅卷的采分规则。第二题参考答案这句话是对科学城市更新理念的精准概括，核心内涵是：城市更新不能走粗放式拆旧建新的老路，而要以精细化方式保护城市文化记忆，保留城市文化根脉。当前部分城市对城市更新理念存在误解，大拆大建破坏历史建筑，同质化开发打散原有文化生态，整体迁出原住民导致文化空心化，最终造成城市文化记忆流失，城市特质消失。城市文化是市民共有的集体记忆，活态传承是文化保护的核心，只有坚持精细化保护才能实现改造与传承的统一。因此城市更新要走绣花式保护的科学路径。第二题解析本题为综合分析类的词句理解题，核心测查考生的综合分析能力，属于中等难度题型，是联考申论综合分析题的常考题型。词句理解题的标准作答逻辑是“解释表层含义-分析深层内涵-得出总结结论”，本题严格遵循这一逻辑作答即可，要求观点明确，不能模棱两可。评分标准：本题满分20分，具体赋分如下：①准确解释句子核心内涵，得5分；②结合材料分析当前存在的问题及危害，得7分；③点明理念的合理性，得4分；④观点明确、条理清晰，得4分；超字数酌情扣1-3分，观点错误、逻辑混乱酌情扣5-10分。知识点说明：词句理解题必须紧扣材料给定信息作答，不能脱离材料主观解读，要遵循“是什么-为什么-怎么办”的逻辑框架，保证分析透彻，层次清晰。第三题参考答案针对城市更新中的文化流失问题，提出以下具体建议：第一，树立正确更新理念，落实国家政策要求，坚持“留改拆”并举、以保留提升为主，严禁大拆大建，保留老城区原有街巷格局与城市肌理，将文化保护放在城市更新的突出位置。第二，保留活态文化生态，出台安置补贴等优惠政策，鼓励原住民留在老城区，保留原有社区结构与生活烟火气，避免文化空心化。第三，引导合理业态布局，通过租金优惠、准入扶持保留本土老字号、传统商铺，引入本土非遗等文化业态，避免同质化网红开发，平衡商业开发与文化传承。第四，推行精细化微更新，广泛吸纳居民、学者意见，分步推进改造，同步改善居民生活条件，实现保护与提升统一。第三题解析本题为提出对策题，核心测查考生提出和解决问题的能力，属于中等偏上难度题型，符合联考申论第三题的命题规律。作答本题首先要明确材料中反映的核心问题：大拆大建破坏文化遗存、原住民迁出导致文化空心化、同质化开发破坏本土业态，再结合材料中的政策要求与地方经验，推导针对性对策，保证对策具体可行。评分标准：本题满分25分，具体赋分如下：四个核心对策要点每个要点5分，共20分；对策针对性强、具体可行得3分，条理清晰得2分；超字数酌情扣2-4分，对策空泛无针对性每个要点扣3-4分。知识点说明：提出对策题要满足“针对性、可行性、可操作性”的要求，必须针对问题提对策，优先从材料中提炼现成的政策、经验，材料没有明确给出的，再结合实际合理推导，不能提空泛无效的对策。第四题参考范文以文化传承擦亮城市更新的底色城市，承载着人类文明发展的印记，每一片老街区、每一栋老建筑，都藏着一座城市独一无二的集体记忆。当前，我国城市发展进入从增量建设到存量提质的新阶段，城市更新成为推动城市高质量发展的重要抓手，如何在更新改造中留住文化根脉，实现城市发展与文化传承的同频共振，是摆在我们面前的重要时代课题。事实证明，只有把文化传承贯穿城市更新全过程，才能让老城市焕发新活力，让人们记得住乡愁，留得住城市的文化根脉。城市更新，要以“留”为基，守住文化传承的根。过去一段时期，不少地方把城市更新等同于房地产开发，奉行大拆大建的粗放逻辑，用千篇一律的高楼大厦取代了承载记忆的老建筑，最终毁掉了城市的独特标识，留下了“千城一面”的遗憾。中央城市工作会议明确提出，城市建设要把保护历史文化遗产放在突出位置，留住城市特有的文化特色。这要求我们在城市更新中坚持“留改拆”并举，把保留放在首要位置，对历史建筑、传统街巷、文化遗存做到应保尽保，不破坏原有城市肌理，留住城市的文化骨架。福州三坊七巷、苏州平江路的改造实践证明，只有保住了老建筑、老街区，文化传承才有了载体，城市发展才有了区别于其他城市的独特底色。城市更新，要以“活”为要，激活文化传承的魂。文化不是陈列在博物馆里的死标本，而是生长在市民日常生活中的活生命，很多地方的历史街区保护走入了误区：要么把老街区改成无人居住的博物馆，丧失了原生烟火气；要么把老街区改成同质化的商业街，丢掉了本土文化味。要让文化传承真正落地，就要坚持活态传承，留住原有的生活生态。一方面要留住原住民，出台优惠政策鼓励原住民留在老街区，保留原有的社区网络和烟火气息，让文化依然生长在日常的生活场景中；另一方面要活化本土业态，扶持本土老字号、传统手工艺发展，让本土文化融入现代生活，实现保护与利用的平衡。成都宽窄巷子保留了原住民的菜市场和杂货店，既有游客喜爱的文化体验，也有本地人熟悉的生活烟火，正是活态传承的生动体现。城市更新，要以“绣”为法，织就文化传承的形。城市更新是精细化的民生工程，不能搞粗放式的大拆大建，必须下足“绣花功夫”。“绣花”意味着要尊重民意，让居民和文化学者全程参与改造全过程，兼顾居民生活需求和文化保护要求，推进微更新、慢改造，不搞急于求成的政绩工程；“绣花”也意味着要精准施策，对不同的历史建筑分类保护、精准改造，既改善居民的居住条件，又保留原有建筑的文化特质，实现改造提升与文化保护的双赢。从明清的古街到民国的骑楼，每一段城市记忆都是不可再生的文化财富。城市更新，更新的是基础设施，提升的是生活品质，不能丢的是文化根脉。唯有以文化传承为笔，绘就城市更新的温暖底色，才能打造出有温度、有记忆、有特色的现代城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。第四题解析本题为申发论述题，核心测查考生的文字表达能力与思想深度，是申论考试的核心题型，难度最高，符合联考申论的命题规律。本题主题“城市更新与文化传承”紧扣国家政策与社会热点，没有争议，不存在偏题怪题的问题，考生只要紧扣二者的关系展开立意即可。评分标准：本题满分40分，采用分档赋分规则：①一类文（33-40分）：立意准确，紧扣“城市更新与文化传承”主题，观点明确，思想深刻，结构清晰，语言流畅，能够结合实际，不拘泥于给定资料，符合字数要求；②二类文（24-32分）：立意准确，紧扣主题，观点明确，结构完整，语言通顺，符合字数要求；③三类文（15-23分）：立意基本准确，基本符合主题