保安服务公司信用资质等级评定标准（人力防范保安服务）（试行）

保安服务公司信用资质等级评定标准（人力防范保安服务）（试行）1评定范围与原则1.1评定范围本标准适用于中华人民共和国境内依法取得《保安服务许可证》，以人力防范保安服务为主营业务的保安服务公司（以下简称“保安公司”）信用资质等级评定。本标准所指人力防范保安服务，是指通过派驻专职保安员为客户提供门卫、巡逻、守护、随身护卫、安全检查、区域秩序维护等人力型安全防范服务。本标准不适用于以武装守护押运、保安技术防范产品生产销售、安防工程建设、安全风险评估咨询为主营业务的保安服务公司。1.2评定原则1.2.1依法合规原则。评定全过程严格遵循《中华人民共和国治安管理处罚法》《保安服务管理条例》《公安机关实施保安服务管理条例办法》等法律法规规章要求，评定指标设定符合行业监管规范，不存在违法违规设定的评定内容。1.2.2公开公平公正原则。评定标准、申报条件、评定流程、最终结果全程向社会公开，接受行业主管部门、市场主体和社会公众监督；评定过程独立开展，不受任何单位和个人干预，所有符合申报条件的保安公司均可自愿申报，执行统一评定标准，不设置歧视性条件。1.2.3量化测评原则。所有评定指标均设置明确分值与评分规则，以保安公司实际经营数据、官方信用记录、第三方验证材料为依据，逐项量化打分，最大程度减少主观自由裁量，确保评定结果客观准确。1.2.4动态调整原则。信用资质等级不实行终身制，结合保安公司年度经营变化、合规情况、信用记录动态调整等级，落实守信联合激励、失信联合惩戒要求，引导保安公司依法诚信经营。2信用资质等级划分保安公司信用资质等级从高到低划分为AAA级、AA级、A级、B级、C级五个等级，评定基准总分为100分，设置额外加分项最高5分，最终综合得分不超过100分。各等级对应得分区间与基本前置条件如下：2.1AAA级：综合得分90分（含）以上，且同时满足以下条件：（1）连续合法开展人力防范保安服务业务满5年及以上；（2）上一会计年度人力防范保安服务营业收入占企业总营业收入比例不低于80%；（3）近5年未发生重大违法违规行为、重大责任安全事故；（4）未被列入各类失信主体名单。2.2AA级：综合得分80分（含）-89分，且同时满足以下条件：（1）连续合法开展人力防范保安服务业务满3年及以上；（2）上一会计年度人力防范保安服务营业收入占企业总营业收入比例不低于70%；（3）近3年未发生重大违法违规行为、重大责任安全事故。2.3A级：综合得分70分（含）-79分，且满足以下条件：连续合法开展人力防范保安服务业务满1年及以上，近1年未发生重大违法违规行为。2.4B级：综合得分60分（含）-69分，或存在下列情形之一的，最高评定为B级：（1）取得《保安服务许可证》未满1年；（2）近3年发生一般责任安全事故，已完成整改并通过验收；（3）被列入经营异常名录，已完成整改并移出；（4）发生1起一般行政处罚，已履行处罚决定完成整改。2.5C级：综合得分低于60分，或存在下列情形之一的，直接评定为C级：（1）被列入失信被执行人名单、严重违法失信企业名单或国家规定的其他严重失信主体名单；（2）近3年发生重大违法违规行为，被行业主管部门给予吊销《保安服务许可证》、责令停业整顿等重大行政处罚；（3）发生重大责任安全事故，造成1人及以上人员死亡或50万元以上直接财产损失，保安公司负主要及以上责任；（4）出租、出借、买卖《保安服务许可证》，或以挂靠、转包等形式非法转让保安服务业务；（5）拒不配合行业监管部门依法开展监督检查。3评定指标及评分标准3.1基础信用资质（20分）3.1.1主体合法存续（5分）：依法取得营业执照、《保安服务许可证》，双证齐全且在有效期内，按规定完成市场主体年度报告、保安服务公司年度备案，得5分；每缺一项备案扣2分，年度报告被标记为异常且未移出的扣3分，双证缺一不得分。3.1.2注册资本与实缴（4分）：注册资本达到《保安服务管理条例》规定的100万元最低要求得2分，在此基础上每增加100万元注册资本加0.5分，最高加2分；实缴资本达到注册资本100%得2分，实缴比例80%（含）-100%得1分，实缴比例低于80%不得分。3.1.3固定经营场所（4分）：拥有自有产权的固定经营办公场所得4分；租赁经营场所租赁期限5年及以上得3分，租赁期限1年（含）-5年得2分，租赁期限不足1年不得分；经营场所面积不符合当地公安机关规定要求的，额外扣2分。3.1.4内部管理制度建设（7分）：建立健全人力防范服务标准、保安员招聘管理、保安员薪资福利、保安员教育培训、应急处置预案、客户投诉处理、风险防控七项核心管理制度，每缺一项制度扣1分，制度内容不符合规范要求每项扣0.5分，扣完为止。3.2经营规模与稳定性（15分）3.2.1在岗保安员规模（6分）：签订正式劳动合同的在岗保安员人数500人及以上得6分，300人-499人得5分，100人-299人得4分，100人以下得2分，人数以申报前一个月社保缴纳人数为准。3.2.2在服务项目数量（4分）：正常运营的人力防范服务项目100个及以上得4分，50个-99个得3分，20个-49个得2分，20个以下得1分，项目数量以签订的有效服务合同为准。3.2.3经营稳定性（5分）：近3个会计年度无连续亏损，资产负债率低于70%得5分；近1个会计年度发生亏损扣2分，连续2个会计年度亏损扣4分；资产负债率70%（含）-90%扣2分，资产负债率超过90%不得分，数据以经审计的年度财务报告为准。3.3人力防范服务管控与质量（30分）3.3.1保安员持证合规（8分）：所有在岗保安员均取得公安机关核发的保安员证，持证上岗率100%得8分；持证上岗率90%（含）-99%得5分，80%（含）-89%得2分，低于80%不得分；每发现1名无证在岗保安员扣1分，扣完本项分值为止。3.3.2保安员权益保障（7分）：全员签订书面劳动合同得3分，劳动合同签订率每低于100%5个百分点扣1分，扣完为止；全员缴纳基本养老、基本医疗、工伤保险三项社会保险得3分，社保缴纳比例每低于100%5个百分点扣1分，扣完为止；近1年无经查实的欠薪投诉得1分，发生1起欠薪投诉经查实属于企业责任的扣1分，本项总分7分，扣完为止。3.3.3教育培训管理（6分）：按规定建立年度培训计划与完整培训档案，新招录保安员岗前培训不低于30学时，在岗保安员年度轮训每人不低于10学时得6分；未制定年度培训计划扣1分，未建立完整培训档案扣2分；每有1名新入职保安员岗前培训未达标扣0.5分，每有1名在岗保安员年度轮训未达标扣0.2分，扣完为止。3.3.4客户满意度与投诉处理（6分）：年度客户满意度调查平均得分90分（满分100分）及以上得6分，80分（含）-89分得4分，70分（含）-79分得2分，低于70分不得分；每发生1起经查实的有效一般投诉（服务态度差、脱岗睡岗等违规行为）扣1分，每发生1起有效重大投诉（因保安员失职造成客户财产损失、人员轻微伤以上伤害）扣3分，扣完为止。3.3.5应急处置能力（3分）：所有在服务项目均制定针对性突发情况应急预案，每年度至少组织1次全项目覆盖的应急演练得3分；每缺1个项目的应急预案扣0.5分，年度未组织应急演练扣2分，扣完为止。3.4合规管理与风险防控（20分）3.4.1行政监管合规（8分）：近3年严格遵守保安服务监管法律法规，无行业监管部门行政处罚记录得8分；每发生1起一般行政处罚（警告、罚款1万元以下）扣2分，每发生1起较重行政处罚（罚款1万元以上、没收违法所得）扣5分，扣完为止；发生重大行政处罚直接评定为C级。3.4.2合同履约合规（6分）：近3年无因保安服务合同违约引发的生效仲裁裁决、法院判决败诉记录得6分；每发生1起一般违约败诉案件扣2分，每发生1起重大违约败诉案件（因保安公司原因导致合同解除、造成客户10万元以上经济损失）扣4分，扣完为止。3.4.3内部风险防控（6分）：设置专职合规管理岗位，建立保安员违法违纪风险防控机制，近3年无保安员参与违法犯罪活动被公安机关查处得6分；未设置专职合规管理岗位扣2分，每发生1起保安员参与违法犯罪活动被查处扣2分，扣完为止。3.5社会责任（10分）3.5.1吸纳重点群体就业（4分）：吸纳脱贫人口、低保对象、退役军人、下岗失业人员、残障人士等重点群体就业，重点群体人数占在岗保安员总人数比例10%及以上得4分，5%（含）-10%得2分，低于5%得1分，无重点群体就业不得分。3.5.2参与公共安全支援（3分）：近3年主动参与疫情防控、防汛抗旱、大型群众性活动安保支援、社会治安联防等政府交办的公共安全任务，参与1次得1分，最高得3分，未参与不得分。3.5.3依法纳税与公益贡献（3分）：近3年依法按时足额缴纳各项税款，无欠税记录得2分，发生欠税记录不得分；近3年参与公益安保、志愿服务等公益活动得1分，未参与不得分。3.6公共信用记录（5分）近3年获得市级以上保安行业诚信企业、先进集体称号的，省级及以上得3分，市级得2分，最高得3分；在信用中国、国家企业信用信息公示系统无任何失信记录得2分，每有1条一般失信记录扣1分，有严重失信记录直接评定为C级。3.7额外加分项额外加分项累计最高不超过5分，最终综合得分不超过100分：（1）通过ISO9001质量管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证的，每项加1分，最高加2分；（2）近3年获得省级以上诚信示范企业、安全生产先进单位称号的加2分，获得市级称号的加1分，最高加2分；（3）主导或参与制定人力防范保安服务地方标准、行业标准的，加1分。4评定程序4.1自愿申报。符合申报条件的保安公司自愿向评定组织（由省级保安行业协会会同同级公安机关治安管理部门组建的信用资质等级评定委员会，以下简称“评委会”）提交申报材料，申报材料包括：营业执照、《保安服务许可证》复印件，经审计的近3年财务报告，在岗保安员花名册、保安员证复印件，社保缴纳证明，年度客户满意度调查材料，信用中国、国家企业信用信息公示系统信用记录查询报告，无重大违法违规证明，其他可证明加分项的材料。4.2材料审核。评委会对申报材料的真实性、完整性进行审核，对材料不全的一次性告知补正，对提供虚假材料的，取消申报资格，3年内不得再次申报。4.3量化打分。评委会按照本标准逐项对通过审核的保安公司进行打分，汇总得分后结合前置条件确定初评等级。4.4公示。初评结果在评委会官方网站、行业公共平台向社会公示，公示期为5个工作日，任何单位和个人均可对初评结果提出异议，异议需提供有效证明材料。4.5复核与公布。评委会收到异议后3个工作日内完成复核，根据复核结果调整初评等级；公示无异议或异议不成立的，确定最终等级，向社会公布，并颁发统一格式的信用资质等级证书，有效期为2年。5动态管理与结果应用5.1年度复核。信用资质等级有效期2年，有效期内每年开展一次年度复核，保安公司需在上一年度结束后3个月内提交年度经营、信用材料，评委会根据材料复核等级，符合原等级条件的保留等级，不符合的调整等级。5.2动态调整规则。有效期内保安公司发生下列情形之一的，直接降低一个信用等级：（1）发生一般安全生产责任事故，企业负主要责任；（2）发生1起较重行政处罚；（3）被列入经营异常名录；（4）发生重大有效投诉，造成不良社会影响；（5）拖欠工资导致10人以下群体性上访事件，企业负主要责任。发生下列情形之一的，直接将信用等级调整为C级：（1）被列入严重失信主体名单；（2）发生重大安全生产责任事故，企业负主要责任；（3）发生10人及以上群体性讨薪事件，企业负主要责任；（4）被责令停业整顿；（5）出租出借《保安服务许可证》。被调整等级的保安公司，满12个月后完成整改，可申请重新评定等级。5.3结果应用（1）AAA级保安公司：纳入行业守信红名单，减少日常监督检查频次，优先推荐参与政府购买保安服务项目，在政府采购、招投标中给予信用加分支持，优先推荐申报国家级、省级诚信先进企业。（2）AA级保安公司：