《运输机场航班保障专用设备操作人员配置指南（试行）》

《运输机场航班保障专用设备操作人员配置指南（试行）》1适用范围本指南适用于民用运输机场开展航班保障作业时，各类航班保障专用设备的操作人员岗位配置，为机场管理机构、地面服务代理机构、航空运营人所属地面保障单位等市场主体配置操作人员提供指导性标准，不适用于空管、安检、货运安检等专用岗位人员配置，也不适用于通用航空作业机场非定期运输保障作业。2术语与定义2.1航班保障专用设备：指运输机场飞行区内专门用于保障航班进出港、过站作业，完成旅客登机下机、行李装卸、货邮运输、航空器勤务保障等任务的移动或固定设备，不含候机楼旅客服务、空管运行、安全检查等领域专用设备。2.2最低配置标准：指满足安全生产和基本保障效率要求，所需的最少操作人员数量，任何情况下不得低于该标准。2.3单岗作业：指1名操作人员独立完成单台设备全作业循环的配置模式。2.4多岗协同作业：指2名及以上操作人员配合完成单台设备或单个航班保障全作业循环的配置模式。2.5高峰小时：指机场连续三个月统计的日平均高峰小时，即每日航班量最集中的60分钟时段内的航班起降架次对应运行时段。3配置基本原则3.1安全优先原则岗位配置必须以保障运行安全为核心前提，严格遵守《中华人民共和国劳动法》《民用机场管理条例》《民用机场航班保障作业安全管理规则》等法律法规要求，操作人员单次连续作业时长不得超过4小时，连续作业满4小时必须安排不少于30分钟的不间断休息，日累计作业时长不得超过8小时，因特殊情况确需加班的，日累计作业时长不得超过11小时，月累计加班时长不得超过36小时，严禁超劳作业。3.2资质匹配原则所有操作人员必须取得对应岗位的法定资质，不得安排未取得对应设备操作资质的人员顶岗、混岗作业，不同类型设备操作资质不得互认，特殊岗位必须符合专项资质要求。3.3效率适配原则根据机场运行规模、机位类型、航班类型、峰谷时段合理调整配置，在满足最低配置标准的前提下，可灵活优化人员配置，提升人力使用效率。3.4弹性备勤原则针对大面积航班延误、恶劣天气、突发保障任务等特殊情况，必须按要求配置备勤人员，确保人员及时补位，保障运行顺畅。4各类专用设备操作人员最低配置标准本章节规定的为单台单设备独立作业时的最低配置要求，同一操作人员可在满足安全间隔、不交叉作业的前提下兼任同一航班同机位的多类设备操作，具体规则另行明确。4.1旅客登机离港保障设备4.1.1航空器引导车航空器引导车负责引导航空器从滑行道停靠指定机位，单台引导车独立作业最低配置1人；年旅客吞吐量3000万人次以上的枢纽机场，高峰小时进港航班超过30架次的，引导车作业单元应当额外配置1名备勤人员，在待命点应对突发任务、替换突发不适的操作人员，最低总配置不得低于“n+1”，n为高峰小时同时作业的引导车数量。4.1.2活动登机廊桥活动登机廊桥为固定对接设备，单廊桥对接单窄体机位的，最低配置1人；同一机位设置双廊桥保障宽体机同时开启前后门的，最低配置2人，每台廊桥配置1名操作人员；非高峰时段无保障任务时，可由相邻机位操作人员兼管待命廊桥，无需额外配置，但同一操作人员兼管的待命廊桥不得超过2台，且兼管范围不得超出100米区域，确保接到指令后3分钟内到达操作位。4.1.3客梯车客梯车用于远机位旅客上下航空器，单台客梯车保障最大起飞重量100吨以下窄体机的，最低配置1人；保障最大起飞重量100吨及以上宽体机的，最低配置2人，其中1人操作客梯车完成对位、升降作业，1人负责现场安全防护，提醒旅客安全、防止人员跌落、观察车辆稳定性。4.1.4旅客摆渡车旅客摆渡车负责远机位旅客往返候机楼与机位之间的运输，按核载人数确定最低配置：核载50人及以下的摆渡车，单台最低配置1人（驾驶员）；核载51人及以上的大型摆渡车，单台最低配置2人，其中1名驾驶员负责车辆行驶，1名随车安全管理员负责维持旅客秩序、开关车门、提示飞行区安全要求、应对突发情况。4.1.5残疾旅客登机车残疾旅客登机车用于无障碍旅客上下航空器，单台最低配置2人，1名驾驶员负责操作车辆，1名服务人员负责协助残疾旅客上下车、固定轮椅、保障旅客人身安全，不得减少配置。4.2航空器牵引与停靠保障设备4.2.1飞机牵引车飞机牵引车负责航空器推出、牵引转场作业，保障最大起飞重量100吨以下航空器的，单台牵引车最低配置1人；保障最大起飞重量100吨及以上宽体机的，单台牵引车最低配置2人，其中1名驾驶员负责车辆操作，1名指挥人员负责观察航空器周边障碍物、传递指挥信号，防止碰撞。飞机牵引车驾驶员不得兼任指挥人员，严禁单岗作业保障宽体机牵引推出。4.2.2轮挡作业车轮挡作业车负责航空器停靠后放置、撤离轮挡，单个航班保障作业单元，窄体机最低配置1人，宽体机最低配置2人；飞机牵引车的指挥人员可兼任轮挡作业人员，无需额外增配，但牵引车驾驶员不得兼任轮挡作业人员。4.3航空器勤务保障设备4.3.1地面电源车、地面空调车单台地面电源车最低配置1人，单台地面空调车最低配置1人；同一航班同一机位保障作业中，同一操作人员可依次完成地面电源对接、撤离以及地面空调对接、撤离作业，无需额外增配操作人员，但不得同时为两个不同航班提供保障服务。4.3.2清水车、污水车单台清水车最低配置1人，单台污水车最低配置1人；同一航班同一机位保障中，同一操作人员可依次完成清水加注、污水抽吸作业，最低配置按单台设备1人执行，若需并行作业缩短保障时长，可增配至2人，该调整属于优化配置，不违反最低标准要求。4.3.3航空加油车航空加油车属于危险化学品作业设备，单台加油车保障航空器加油作业最低配置2人，其中1名驾驶员负责加油操作、车辆驾驶，1名现场监护员负责核对油品型号、加油量，检查管线密封情况、清理作业区域无关人员、监控作业安全，严禁单岗作业，任何情况下不得减少配置。4.4行李与货邮保障设备4.4.1行李牵引车行李牵引车负责牵引行李拖盘车往返货站与机位，单台行李牵引车牵引拖盘车数量不超过4节的，最低配置1人；牵引拖盘车数量超过4节，或者运输单件重量超过50千克的超大超重行李货邮的，最低配置2人，1名驾驶员负责车辆行驶，1名押运员负责固定行李、观察行车安全、防止行李掉落。4.4.2行李传送带车行李传送带车负责对接航空器货舱转运行李货邮，保障窄体机航班的单台传送带车最低配置1人，操作人员兼顾设备操作与货舱口理货作业；保障宽体机航班的单台传送带车最低配置2人，1人操作设备，1人负责货舱内行李货邮码放分拣，提升保障效率，防止行李滑落。4.4.3集装器拖车与集装箱装载机单台牵引车牵引集装器拖车数量不超过2块集装板/2个集装箱的，最低配置1人；牵引数量超过2块/2个的，最低配置2人，1名驾驶员加1名押运员；单台集装箱装载机负责宽体机集装箱/集装板装卸作业，最低配置2人，1人操作设备，1人负责指挥对位、核对集装器信息，因集装箱装载机作业盲区大，严禁单岗作业。4.5特殊作业保障设备4.5.1飞机除冰车单台带伸缩操作斗的移动飞机除冰车最低配置2人，1名驾驶员负责车辆操作，1名除冰作业人员在操作斗内完成除冰液喷洒作业；固定除冰坪单除冰位配置2台及以上除冰车同时作业的，额外增配1名现场指挥人员，负责协调航班、调度作业，保障除冰顺序安全。4.5.2跑道吹雪车、扫雪车单台扫雪吹雪车最低配置1人；同一作业区域同时作业的吹雪车达到3台及以上的，额外增配1名指挥调度人员，负责协调作业路线、防止碰撞。5不同运行场景配置调整规则5.1按机场运行规模调整5.1.1年旅客吞吐量1000万人次以下的小型运输机场，非高峰时段（每日23:00至次日6:00），满足同一时间只有一个保障作业、保障间隔不小于15分钟、操作人员同时具备对应资质的前提下，操作人员可同时兼职不超过3台同类型停驻设备的操作，可跨同机位不同类型设备兼职，不得跨不同机位兼职。5.1.2年旅客吞吐量1000万人次以上、3000万人次以下的中型运输机场，非高峰时段，操作人员可兼职不超过2台同类型设备操作，不得跨不同类型设备兼职，不得跨2个及以上机位兼职。5.1.3年旅客吞吐量3000万人次以上的大型及枢纽运输机场，高峰小时必须严格执行“一车一岗一人”最低配置标准，不得跨设备跨岗位兼职；非高峰时段仅可兼管同一机位的停驻待命设备，不得跨机位兼职。5.2按航班类型调整5.2.1国内定期客运航班，按本指南规定的最低配置标准执行。5.2.2国际/地区客运航班，因需对接边检、海关等联检单位，保障流程长、不确定因素多，每个机场面保障作业单元增配1名机动协调人员，负责衔接联检、应对突发旅客异常情况，不得减配。5.2.3全货运航班，宽体全货机保障的，货邮装载作业环节每个装载机增配1名操作人员，额外配置1名货邮安全监督员，负责核对货单、检查装载固定情况，确保货运安全。5.2.4专机、要客包机、急救飞行等特殊保障航班，每个保障环节增配1名现场值班负责人，全程在位协调，最低配置不得低于本指南标准，严禁减配。5.3特殊运行场景调整发生大面积航班延误、极端恶劣天气等特殊情况，航班集中到港离港时，保障单位应当按照不低于实际作业需求1:1.2的比例配置备勤操作人员，实行轮班作业，所有备勤人员必须在保障区域1公里范围内待命，接到指令后10分钟内可以到岗补位，严禁安排达到法定最长作业时长的操作人员继续作业，杜绝超劳作业引发的安全隐患。6操作人员资质与能力要求6.1基本要求所有航班保障专用设备操作人员必须符合以下基本要求：（1）年满18周岁，不超过60周岁，身体健康，无色盲、听力障碍、癫痫、精神病、严重高血压、心脏病等妨碍安全作业的疾病，每年进行一次岗位体检，体检不合格的不得上岗；（2）取得机场控制区有效通行证件，符合民用机场控制区人员管理要求；（3）经具备资质的培训机构培训考核合格，取得对应设备的操作资格证书，操作资格证书每3年复审一次，复审不合格的不得继续上岗；（4）近3年内未发生过负主要责任的机坪安全事故，无严重违章操作记录。6.2特殊岗位资质要求（1）飞机牵引车、航空加油车、航空器引导车操作人员，必须具备1年以上机坪作业经验，经过专项考核合格后方可独立上岗；（2）航空加油作业操作人员必须取得国家认可的危险化学品操作资格证书，符合危化品作业安全要求；（3）廊桥操作人员必须经过对应型号廊桥制造厂家的专项操作培训，考核合格后方可上岗；（4）飞机除冰、集装箱装载机操作人员，必须经过冬季除冰专项、大型装载设备专项培训，考核合格后方可独立上岗。7配置管理与监督要求7.1各机场保障单位应当根据本指南，结合本机场的机位布局、航班结构、设备型号等实际情况，制定本单位的操作人员配置实施细则，报所在地民航安全监督管理局备案，每年年初根据上一年度航班量变化、设备更新情况对细则进行调整修订。7.2保障单位应当建立健全操作人员排班管理台账，如实记录每日每个操作人员的作业区域、作业时