2026年非金属矿行业产能过剩化解策略研究

2026/04/232026年非金属矿行业产能过剩化解策略研究汇报人:1234CONTENTS目录01

行业产能过剩现状与特征分析02

产能过剩成因深度剖析03

政策调控体系构建与实践04

技术创新驱动产业升级策略05

绿色低碳与循环经济发展模式CONTENTS目录06

智能化转型与数字化赋能路径07

市场需求拓展与结构优化08

典型案例与国际经验借鉴09

未来发展趋势与对策建议行业产能过剩现状与特征分析01产能利用率低位运行2023年四季度非金属矿物制品业产能利用率仅为64.68%，全年数值为67.67%，与历史均值（2016-2019年季度均值）相比偏离5.43个百分点，在所有行业中产能过剩程度位居首位。库存销售比高位运行非金属矿物制品业库存销售比指标同样处于行业前列，反映出供过于求、产品积压的情况较为严重，进一步印证了产能过剩的态势。经济效益持续下滑2024年1-2月，非金属矿物制品业实现利润总额180.9亿元，同比下降32.1%，降幅较2023年全年的-23.9%进一步扩大，在规上工业企业利润的占比仅为1.98%，远低于2022年的4.11%和2023年的4.19%。固定资产投资增速放缓自2022年9月以来，非金属矿物制品业固投累计增速低于制造业增速，2023年有7个月（3月-10月）出现负增长，2024年1-2月固投增速仅为2.0%，远低于固投平均增速4.2%及制造业固投增速9.4%，显示投资方对行业前景谨慎。产能过剩核心指标表现主要矿种过剩格局分布传统建材类矿种：水泥用石灰石与建筑用砂石2023年四季度非金属矿物制品业产能利用率仅64.68%，其中水泥用石灰石因房地产需求疲软，2024年1-2月行业利润总额同比下降32.1%；建筑用砂石受基建投资增速放缓影响，部分地区库存销售比达1.8，高于合理区间1.2-1.5。功能填料类矿种：滑石与普通石英砂2024年我国滑石产能约260万吨，实际消费量仅180万吨，过剩率30.8%；普通石英砂因光伏玻璃产能阶段性过剩传导，2025年产量1.2亿吨，同比增长5%，但出口量同比下降14.17%，国内市场供过于求。战略性矿种：石墨与萤石结构性过剩石墨行业晶质石墨现有产能240-260万吨，2024年产量114万吨，过剩率超50%，-194鳞片石墨价格跌至2350元/吨成本线；萤石受新能源需求拉动，但低端萤石粉产能过剩，2025年国内萤石精矿产量350万吨，出口量仅5.2万吨，库存积压明显。过剩对行业发展的多维影响

企业盈利能力持续下滑2024年1-2月，非金属矿物制品业实现利润总额180.9亿元，同比下降32.1%，降幅较2023年全年的-23.9%进一步扩大，行业亏损面较大。

资源配置效率与利用率降低部分企业为维持生产不得不开采低品位、难开采资源，2023年四季度非金属矿物制品业产能利用率仅为64.68%，较历史均值偏离5.43个百分点，造成资源浪费。

市场竞争秩序与价格体系紊乱石墨产业因产能过剩，-194鳞片石墨价格已跌至2400元/吨，部分企业甚至跌至2350元/吨成本线；球形石墨、负极材料价格持续下滑，同质化非理性竞争加剧。

投资意愿与行业发展活力不足2024年1-2月，非金属矿物制品业固投增速仅为2.0%，远低于固投平均增速4.2%及制造业固投增速9.4%，投资方对行业前景持谨慎态度。产能过剩成因深度剖析02建筑业需求疲软传导效应2023年建筑业GDP平减指数为-0.94%，连续三年负值；石油沥青装置开工率、水泥发运率等高频指标自2022年以来持续低于往年，反映建筑施工终端需求疲软，直接导致非金属矿物制品业需求缩减。房地产业市场低迷影响2024年3月30大中城市商品房日均成交面积同比下跌48.0%，居民购房意愿低迷，房地产商投资拿地谨慎。2023年四季度居民杠杆率达63.5%，加杠杆空间有限，新房市场疲软直接制约上游非金属矿物制品需求。传统应用领域需求下滑钢铁行业停产限产导致耐火材料开工率不足50%，水泥、平板玻璃等传统非金属矿制品面临市场需求下降、供需结构性矛盾突出问题，2022-2024年经济效益持续下降。国际市场需求波动冲击受国际市场需求变化和贸易保护主义影响，部分非金属矿产品出口承压。2024年我国天然石墨出口19万吨，同比下降14.17%；出口额2.05亿美元，同比下降28.24%，国际市场需求萎缩加剧国内产能过剩压力。需求端萎缩驱动因素供给端扩张机制缺陷01资源分布不均与区域产能集中中国非金属矿资源分布不均，如高岭土查明资源量约35亿吨居世界首位，磷矿查明资源储量约35亿吨集中于云南、贵州、湖北三省，合计占比超70%，导致资源丰富地区产能快速扩张，形成区域过剩压力。02市场预期误判与盲目扩产受新能源等新兴产业增长预期影响，企业盲目扩大产能，如晶质石墨全国现有产能约240-260万吨，远超市场需求，2024年因需求低迷产量回落至114万吨，同比下降12.31%。03技术门槛低与同质化竞争非金属矿采选行业门槛较低，中小企业众多，产品同质化严重，如细小鳞片石墨价格持续下跌，-194鳞片石墨价格已跌至2400元/吨，部分企业为争夺市场份额采取低价倾销策略，加剧产能过剩。04环保政策执行不到位与落后产能淘汰滞后尽管环保政策日益严格，但部分地区执行不力，落后产能退出缓慢，2023年四季度非金属矿物制品业产能利用率仅为64.68%，低于历史均值5.43个百分点，低效产能占用资源，导致行业整体供给过剩。政策与市场协同不足问题

政策调控与市场需求错配部分非金属矿产品如水泥、平板玻璃等传统建材，在政策推动产能扩张的同时，面临下游建筑业、房地产业需求疲软，2023年四季度非金属矿物制品业产能利用率仅64.68%，库存销售比居行业前列。

区域政策执行差异与市场分割地方绿色矿山评价标准不统一，如不同省份对智能化装备替代率要求存在差异，导致跨区域运营企业合规成本增加，阻碍全国统一大市场形成，影响资源优化配置效率。

市场化退出机制不健全部分中小矿企因环保、安全不达标需退出，但缺乏完善的市场化产能交易和补偿机制，2024年非金属矿物制品业固投增速仅2.0%，低于制造业平均水平，企业转型动力不足。

政策支持与市场需求导向脱节部分区域在推动先进无机非金属材料发展时，未能充分对接新能源、半导体等战略性新兴产业需求，导致高端产品供给与市场需求匹配度不高，如高纯石英砂进口依存度仍达40%。政策调控体系构建与实践03国家层面产能治理政策框架顶层设计与战略导向国家层面出台《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》等政策，明确非金属矿行业“以传统建筑材料升级和先进无机非金属材料发展优供给，以数字化、绿色化改造促转型”的总体要求，推动新旧发展动能接续转换，因地制宜发展新质生产力。产能调控与结构优化政策严禁新增水泥熟料、平板玻璃等传统非金属矿制品产能，新建改建项目须制定产能置换方案，促进实际产能与备案产能统一。同时，发挥质量、环保、能耗、安全等综合标准作用，依法依规淘汰落后产能，为优质产能腾出空间。财政与金融政策支持利用大规模设备更新、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等政策支持企业设备更新和技术改造。通过首批次应用保险补偿机制和产业投资基金等渠道，加大对重点先进无机非金属材料研发及应用的支持力度。行业监管与标准规范保障国家矿山安全监察局印发《金属非金属矿山智能化建设指南（2025年版）》，明确智能化改造目标，设定到2026年非煤矿山重点岗位作业人员智能装备替代率不低于20%的硬性指标，为行业转型提供标准指引。地方政策创新实践案例单击此处添加正文

广东省深圳市：模块化建筑标准体系构建2026年1月1日，深圳市《装配式建筑标准化产品系列图集（钢结构模块化建筑）》正式实施，与混凝土模块化建筑图集及钢-混凝土组合模块化建筑应用技术规程共同构成模块化建筑"3+2"标准体系，为模块化建筑发展提供技术支撑。山东省平度市：政府投资项目强制推广与激励措施平度市明确政府投资或国有资金投资建筑工程100%采用装配式建筑，单体装配率不低于50%；新建学校、医院原则上采用装配式钢结构，旧村改造项目鼓励全面应用钢结构装配式技术，预制外墙建筑面积3%以内部分不计入容积率，降低企业开发成本。湖北省黄冈市：土地出让环节强制要求自2026年1月1日起，黄冈市中心城区新建房屋建筑工程100%实施装配式建筑，将装配式建筑要求纳入土地出让（划拨）条件，从源头上推动装配式建筑的推广应用。四川省乐山市：碳达峰目标下的推广路径乐山市在《城乡建设领域碳达峰专项行动方案》中提出，政府投资类公共建筑项目供地时要求全覆盖采用装配式建造方式，装配率达到50%以上，到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到50%。国家层面标准体系构建工业和信息化部等六部门联合印发的《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》明确提出加强标准引领，制修订建筑用安全玻璃、绝热材料燃烧性能等强制性国家标准，以及绿色建材评价等行业标准，为非金属矿物制品业装配式建筑材料的生产和应用提供了国家级标准依据。地方标准创新实践地方层面积极响应国家政策，如深圳市发布《装配式建筑标准化产品系列图集（钢结构模块化建筑）》，与混凝土模块化建筑图集及相关应用技术规程共同构成模块化建筑“3+2”标准体系，为区域内装配式建筑材料的标准化应用提供了具体指导。绿色建材认证体系推广《工作方案》提出2026年绿色建材营业收入超过3000亿元的目标，各地落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，健全绿色建材采信机制，加强应用项目管理，推动非金属矿物制品业装配式建筑材料通过绿色建材认证，提升市场竞争力。行业规范条件管理深化研究修订水泥、平板玻璃等行业规范条件，推进规范企业分级分类管理，并探索将分级结果作为实施差异化产业调控政策的依据，引导资源要素向优势企业集聚。行业标准与规范完善路径技术创新驱动产业升级策略04高端材料研发突破方向

高纯石英砂制备技术升级突破超高纯石英砂提纯工艺，降低杂质含量至Fe₂O₃<20ppm、Al₂O₃<30ppm，满足半导体及光伏产业对高端原料的需求，减少进口依赖。

石墨功能材料改性与应用拓展推动石墨表面改性技术在钠离子电池电极材料中的应用，实现高容量与稳定的电化学沉积；开发用于储能领域的高性能石墨负极材料，提升能量密度。

先进陶瓷材料关键技术攻关重点研发氮化镓等宽禁带半导体材料，提升在快速充电及新能源汽车功率芯片中的高效电能转换功能；突破特种陶瓷在高温、耐腐蚀等极端环境下的应用瓶颈。

矿物基复合材料创新发展研发白云石冶炼镁制得的镁合金材料，拓展其在航空航天结构件及新能源汽车外壳等领域的应用，实现轻量化与高强度的结合。智能化开采技术规模化应用国家矿山安全监察局要求2026年非煤矿山重点岗位智能装备替代率不低于20%，露天及地下矿山推进运输作业无人化。台泥英德厂已实现全矿区无人化运输，宏河百利凫山矿20台无人矿卡累计运营里程达21.5万公里。先进加工技术提升资源利用率研发应用矿物表界面化学协同技术，带电水微滴可使石英等矿物在毫秒级时间内自发纳米化，显著提升资源利用效率。石墨通过表面改性在钠离子电池电极材料中实现高容量与稳定电化学沉积。低碳节能工艺推广与设备更新利用大规模设备更新、超长期特别国债等政策支持，加快新型稳流保温铝电解槽、铜锍连续吹炼设备等绿色高效节能设备更新，逐步淘汰低效落后工艺技术，降低单位产品能耗与碳排放。生产工艺优化与设备升级创新平台与产学研协同机制

01国家级中试平台建设与成果转化落实《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，支持功能性金刚石、高性能电池材料等中试平台建设，加速非金属矿新材料从实验室到产业化的转化进程。

02产业研究院“全链条创新体系”构建青阳非金属矿研究院规划构建“基础研究+技术攻关+成果转化+产业赋能+国际组织”的全链条创新体系，推动人才、知识、科研等融合式发展，为行业创新驱动提供智力支持。

03“政产学研用”协同创新模式实践四川省自然资源投资集团与华为签署战略合作协议，联合发布智慧矿山建设蓝图白皮书；重庆成立AI地矿研究院，深化人工智能在地质找矿、灾害预警等领域的应用，探索产学研用结合的创新发展路径。

04行业创新联盟与标准体系共建中国非金属矿工业协会发布《加强行业自律，促进石墨产业健康有序发展倡议书》，推动行业协同创新，加强标准制定与品质提升，共同营造公平稳定的市场环境和行业价值。绿色低碳与循环经济发展模式05绿色矿山建设与生态修复

绿色矿山建设政策要求与目标自然资源部明确要求，到2028年底全国90%的大型矿山和80%的中型矿山必须达到绿色矿山标准，2026年作为关键着手年，将成为绿色矿山建设上升为企业义务的重要转折。

绿色矿山建设典型案例与成效贵州已建成347座省级以上绿色矿山，形成了规模化、系统化的绿色矿山集群。南北盘江废弃矿山修复工程采用改性糯米基植生层修复新技术，有效解决了陡坡土壤固定难题，治理图斑达538个，修复面积约580公顷。

生态修复工程实践与环境效益在四川雅安，大熊猫国家公园片区的废弃矿山生态修复工程已成为绿色转型的样本，工矿废弃地逐步转变为生态绿地，显著改善了矿区及周边人居环境，提升了大熊猫等珍稀物种生活环境质量。

绿色矿山建设面临的挑战与应对建设一座中型绿色矿山的初期投入通常比传统矿山高出30%至50%，环保投入的巨大成本让许多中小矿企望而却步。同时，地方绿色矿山评价标准的不统一，也给跨区域运营的企业带来了额外的合规成本。尾矿高值化利用技术针对非金属矿尾矿，开发有价矿物高效分选回收技术，如石墨尾矿中云母、长石的综合回收，可使资源利用率提升至85%以上；同时发展尾矿制备建筑骨料、微晶玻璃等技术，实现大宗量消纳。废石资源化利用技术推广废石破碎筛分—制砂—干混砂浆技术，如湖北某石灰石矿山利用废石生产机制砂，年消纳废石30万吨，替代天然砂比例达40%；研发废石作为路基填料、混凝土掺合料的应用技术，降低对天然资源的依赖。赤泥协同处置技术突破赤泥脱碱与有价金属回收技术，实现氧化铝、氧化铁等资源回收；开发赤泥用于制备陶瓷材料、土壤改良剂的技术，如山东某铝业公司利用赤泥生产陶粒，年消纳赤泥15万吨，产品抗压强度达30MPa以上。低碳固废利用技术应用微波辅助烧结、二氧化碳矿化等低碳技术处理固废，如利用工业固废制备碳化建材，实现CO₂捕集与利用一体化；推广固废协同焚烧发电技术，某非金属矿企业利用废石与生物质协同发电，年减碳量达2万吨。固废综合利用技术体系低碳生产与碳足迹管理

行业碳排放现状与政策要求2023年非金属矿物制品业单位产品碳排放强度较2019年下降约18%，但水泥、玻璃等高温烧成子行业仍是碳排放重点领域。《建材行业稳增长工作方案（2025—2026年）》明确要求推进节能减污降碳改造，水泥行业将于2024年纳入全国碳市场。

低碳生产技术应用与创新行业加速推广富氧燃烧、替代燃料、全氧熔窑及微波辅助烧结等低碳工艺。海螺集团等龙头企业已建成CO₂捕集示范线，某水泥企业通过富氧燃烧技术使熟料烧成热耗降低12%，年减少碳排放约5万吨。

碳足迹管理体系构建与实践政策推动企业建立碳足迹管理体系，开展低碳产品评价。2023年行业大宗工业固废综合利用率达54.7%，北新建材等企业实现脱硫石膏全循环利用，某玻璃企业通过碳足迹核算优化生产流程，产品碳足迹降低8%。

绿色金融支持与国际合规应对2023年非金属矿行业绿色信贷余额达2860亿元，支持企业低碳转型。同时，欧盟CBAM机制倒逼出口企业布局绿电与碳足迹认证，某石墨企业为应对出口要求，投资建设100MW光伏电站，绿电使用比例提升至30%。智能化转型与数字化赋能路径06智能开采技术应用进展

露天矿山无人化运输规模化实践台泥英德厂已实现全矿区无人化运输生产，二期项目交付8台希迪纯电动无人矿卡，叠加一期投运的10台无人矿卡；宏河百利凫山矿内，易控智驾的20台无人矿卡累计运营里程达21.5万公里，运输趟次超4.7万趟。

地下矿山智能化装备替代加速国家矿山安全监察局印发《金属非金属矿山智能化建设指南（2025年版）》，明确要求非金属矿地下矿山推进运输作业无人化，设定到2026年非煤矿山重点岗位作业人员智能装备替代率不低于20%的硬性目标。

5G与AI技术赋能开采全流程5G-Advanced（5G增强）网络的部署逐步解决地下矿山高延迟痛点，为远程操控提供条件。AI算法贯穿生产全流程，实现智能监管、"三违"识别及风险预警，将安全管理从被动响应升级为主动预测。

省级智能化转型标杆项目涌现多省份将非金属矿智能化建设纳入地方发展规划，如山西省提出推动非煤矿山转型升级，打造自动化、智能化标杆矿山；河北省全面推进金属非金属矿山机械化、自动化、信息化、智能化迭代升级。工业互联网平台建设实践行业平台接入与协同成效

全国非金属矿行业工业互联网平台接入企业数量达3247家，较2023年增长42.8%，平台累计服务交易额突破1850亿元，产业链协同效率整体提升38.5%。供应链协同网络构建

供应链协同平台平均连接供应商156家、制造商89家、分销商43家、客户234家，形成庞大协同网络生态，生产协同项目平均涉及企业23家，协同产能利用率提升至88.7%。产学研技术协同创新

技术协同平台汇聚科研院所、高等院校、骨干企业等创新主体1247家，构建产学研深度融合的技术创新网络，加速非金属矿采选、加工关键技术突破与成果转化。多元化服务协同生态

服务协同项目涵盖金融服务、物流服务、技术服务、信息服务等领域，形成多元化、专业化、一体化服务生态，为非金属矿企业提供全产业链赋能支持。数字化管理提升运营效率

智能化开采系统应用成效截至2024年底，全国68%大型非金属矿山企业部署数字化开采系统，资源回收率提升至92.3%，安全生产事故率下降65%，环境监测数据达标率达99.2%。智能制造系统优化加工环节52%规模以上加工企业完成智能制造系统部署，投资规模480亿元，产品合格率从92.8%提升至98.3%，单位产品能耗平均下降18.7%，投资回收期3.2年。工业互联网平台促进产业链协同行业工业互联网平台接入企业3247家，服务交易额突破1850亿元，产业链协同效率提升38.5%，生产协同项目平均涉及23家企业，产能利用率提升至88.7%。数据驱动提升整体运营水平实施数字化转型企业运营效率平均提升35.8%，其中管理效率提升42.6%，决策周期缩短58.3%，生产周期平均缩短31.7%，资源配置效率提升38.5%。市场需求拓展与结构优化07新兴应用领域培育策略战略性新兴产业需求牵引聚焦石墨、萤石、菱镁矿等关键矿种，培育其在新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业的新需求，提升优质非金属矿物功能材料供给水平。高端材料研发与应用拓展推动石墨表面改性用于钠离子电池电极材料实现高容量与稳定电化学沉积；人工合成氮化镓作为宽禁带半导体，承担快速充电及新能源汽车功率芯片高效电能转换功能；白云石冶炼镁制得镁合金应用于航空航天结构件及新能源汽车外壳。前沿材料创新应用探索加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料在集成电路、工业母机、低空经济、人形机器人、人工智能等新兴产业的创新应用。绿色建材与低碳应用推广以装配式建筑材料为抓手，推动绿色建材发展，2026年目标绿色建材营业收入超过3000亿元，利用其施工周期短、减少建筑垃圾60%、降低能耗30%等优势，满足建筑行业绿色低碳转型需求。传统市场升级路径绿色建材产品体系构建推动水泥、玻璃等传统产品向高性能化、低碳化升级，发展保温结构一体化预制外墙等集成部品部件，提升绿色建材认证覆盖率。装配式建筑材料应用拓展响应地方政策要求，如黄冈市中心城区2026年新建房屋100%实施装配式建筑，推动钢结构模块化、混凝土预制构件在建筑领域规模化应用。传统制品功能化改造通过技术创新赋予传统非金属矿制品新功能，如利用石英砂开发光伏玻璃基材，白云石冶炼镁合金应用于新能源汽车外壳，拓展产品应用场景。供应链协同与产业链延伸

产业链上下游协同机制构建推动非金属矿采选、加工、应用企业建立战略联盟，如构建“矿山-加工厂-新材料应用”协同网络，实现资源共享与风险共担，提升整体产业链效率。

工业互联网平台赋能供应链整合建设非金属矿行业工业互联网平台，接入采选、加工、物流等企业，实现生产数据共享与智能调度，2024年相关平台累计服务交易额已突破1850亿元。

横向资源整合与产业集群发展培育石墨、萤石等关键矿种特色产业集聚区，推动同类企业兼并重组，提高产业集中度，如湖北聚焦磷矿、萤石等矿种打造规模化绿色矿山集群。

下游新兴应用领域延伸拓展拓展非金属矿在新能源（如石墨负极材料）、半导体（如高纯石英砂）、环保（如吸附材料）等领域应用，2026年相关功能材料市场规模预计突破2800亿元。

循环经济产业链模式创新建立尾矿、废石资源化利用产业链，如利用非金属矿尾矿生产新型建材，2025年大宗工业固废综合利用率达54.7%，推动产业链绿色化延伸。典型案例与国际经验借鉴08国内化解产能过剩成功案例山西煤炭行业转型升级山西省作为我国重要的煤炭生产基地，通过明确淘汰落后产能目标和任务，对不符合产业政策和环保要求的煤炭企业进行关闭。同时鼓励煤炭企业加大技术创新，发展煤炭深加工，提高产品附加值，向产业链高端延伸，成功淘汰大量落后产能，提高了煤炭行业的整体技术水平。石墨产业加强行业自律中国非金属矿工业协会发布倡议书，呼吁石墨行业加强自律，以协同促进合作、以创新谋划未来、以标准提升品质、以合规优化环境、以自律维护秩序，共同营造公平稳定的市场环境和行业价值，推动石墨产业回归价值本身，应对产能严重过剩、同质化竞争加剧的问题。非金属矿物制品业绿色化与智能化转型以海螺集团、北新建材等龙头企业为代表，通过建成CO₂捕集示范线与脱硫石膏全循环体系，推进富氧燃烧、替代燃料等低碳工艺，单位产品能耗与排放指标逼近国际先进水平。同时，52%规模以上加工企业部署智能制造系统，提升产品合格率至98.3%，设备综合效率提升至84.2%，推动行业向高质量发展转型。国际行业转型经验借鉴

美国煤炭行业转型策略美国通过淘汰落后产能、发展循环经济、培育新兴产业等方式推动煤炭行业转型，注重利用市场机制和政策引导相结合，提升资源利用效率，促进产业多元化发展。

欧洲煤炭工业的结构调整欧洲煤炭工业结构调整强调环保法规的严格执行，推动清洁生产技术应用，加强区域协调发展，通过政策支持和资金投入，引导煤炭企业向绿色低碳方向转型，同时关注就业安置与社会保障。

澳大利亚煤炭产业的可持续发展澳大利亚煤炭产业注重资源保障能力与进口依赖风险评估，优化产能规划与区域协调发展战略，通过技术创新和产业链协同，提升煤炭资源的综合利用效率，推动产业可持续发展。

俄罗斯煤炭产业的国际化战略俄罗斯煤炭产业通过优化资源配置、调整区域布局，加强国际合作与全球市场参与，推动煤炭产品出口，提升在国际市场的竞争力，同时注重产业链的延伸和附加值的提高。未来发展趋势与对策建议09行业发展趋势预测

01智能化转型加速，关键岗位替代率提升政策推动下，到2026年非煤矿山重点岗位作业人员智能装备替代率目标不低于20%，无人矿卡等智能化装备将在露天矿山和地下矿山运输作业中实现规模化应用，提升生产效率与安全性。

02绿色低碳成为核心发展方向，循环经济模式深化在“双碳”目标驱动下，行业将加速节能降碳改造，推广绿色开采、固废综合利用技术。绿色建材营业收入目标2026年超过3000亿元，尾矿、废石资源化利用及低碳产品评价体系建设将成为重点。

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