放射性作业管控目录

放射性作业管控目录管控层级详细管控内容1放射性作业前置准入管控前置准入是放射性作业风险防控的第一道关口，所有作业必须完成全部准入管控要求后，方可启动作业，未完成准入审批的严禁开工，具体管控要求按以下子项逐一落实1.1作业人员资质准入管控本项管控针对所有参与放射性作业的管理人员、作业人员、辐射防护人员，分为自有人员和外委单位人员两类分别管控：1）自有作业人员必须取得国家生态环境部门核发的《辐射安全工作人员上岗证》，岗前完成职业健康检查，无放射性禁忌疾病，年龄符合要求，严禁安排未满18周岁人员、孕期/哺乳期女职工参与放射性作业，所有人员建立个人辐射健康与剂量档案，档案终身留存；2）外委单位人员除满足上述资质要求外，必须提供近12个月的个人剂量检测报告，确认年度受照剂量未超过国家标准限值（职业人员年有效剂量20mSv，公众1mSv），无超剂量受照记录，作业前必须完成针对本项目的专项培训，培训内容覆盖本次作业源项特性、风险点、应急路线、管控要求，考核必须达到100分合格，同时完成实操考核，考核内容包括个人剂量仪佩戴、辐射报警响应、应急撤离流程，考核不合格严禁进场；3）所有人员的资质必须由作业负责人和辐射防护安全员双人复核，复核后双人签字确认，谁签字谁负责，严禁资质造假、代签漏签。1.2作业源项核查管控作业前必须完成所有涉源项的全链条核查，不清源就开工：1）首先核对源项台账与实物，密封源必须核对源编码、出厂活度、半衰期、备案编号，确认与生态环境部门备案信息一致，非密封源必须核对核素种类、活度、出厂日期、分装记录，确认没有超过保质期、活度与标注一致；2）作业前必须重新做密封源泄漏擦拭试验，取样送有资质的机构检测，检测结果合格后方可使用，闲置超过6个月的源重新启用必须加倍检测，增加擦拭取样点；3）针对外来施工、退役作业，必须提前对所有进场设备、工具、材料进行全范围巡测，排查是否夹带废弃源、不明放射物，严禁未经检测的物品进入作业区域；4）根据源项风险等级分级管控，Ⅰ类、Ⅱ类极高/高风险源作业，必须由公司主要负责人现场带班，Ⅲ类中风险源作业由安环部门负责人现场带班，Ⅳ类、Ⅴ类低风险源作业由车间负责人现场带班，分级管控责任落实到人。1.3作业场所分区管控严格按国家标准划分作业区域，明确管控边界，严禁无关人员进入辐射区域：1）划分规则按剂量率确定：控制区为剂量率≥2.5μSv/h的区域，是作业核心区域，仅允许持证作业人员、防护人员进入；监督区为0.25μSv/h≤剂量率<2.5μSv/h的区域，仅允许巡检人员进入，禁止无关人员逗留；2）分区标识管控：控制区边界必须设置高度不低于1.8米的硬质警戒线，每隔5米设置一个规范的辐射警示标识，入口处设置辐射声光报警器、门禁登记装置、沾污检测台、更衣淋浴间，控制区出入口安排专人24小时值守，所有人员进出必须登记，带出物品必须检测；监督区边界设置软警戒线，每隔10米设置辐射警示标识，明确告知禁止无关人员进入；3）特殊场景管控：野外作业如γ探伤、油田测井，必须根据源项活度提前计算辐射场分布，确定最小控制区半径不低于50米，监督区不低于100米，周边路口安排专人值守，作业前提前告知周边居民、单位作业时间，作业结束后确认源收回方可解禁；厂区内靠近人员密集车间的作业，必须加装临时铅屏蔽墙，将作业区域外的剂量率降到0.25μSv/h以下，方可开工；位于地下室、密闭空间的作业，必须保证通风良好，设置强制排风装置，防止放射性气体累积。1.4作业设备与防护器材校验管控所有设备、防护器材必须校验合格方可使用，严禁带病运行：1）监测仪器：个人剂量仪、巡测仪、沾污检测仪必须每年送法定计量机构校准，取得校准证书后方可使用，作业前必须做自检，用标准校验源检测仪器读数，误差超过10%的严禁使用，个人剂量仪报警功能必须提前测试，确认报警正常；2）防护器材：铅衣、铅围脖、铅眼镜、铅手套等个人防护用品，每年做一次防护性能检测，检测不合格，存在裂纹、孔隙、老化的必须更换，作业前必须逐件检查，确认没有损坏，非密封源作业配备的呼吸防护用品，必须核对过滤芯有效期，气密性检测合格方可使用；3）作业设备：遥控探伤机、源缆、升降装置等作业设备，作业前必须空载测试3次以上，确认运行正常，没有卡顿、断裂风险，源罐必须检查屏蔽性能、锁具，确认锁具完好、可以正常锁止，罐体没有变形、开裂，转移用的拖车、固定装置必须检查牢固性，防止源罐掉落。2放射性作业过程动态管控作业过程实行全程动态管控，随时监测风险变化，及时处置异常，严禁管控缺位，具体要求如下：2.1作业许可流程管控放射性作业属于特级特殊作业，实行分级审批、一事一许可：1）许可分级：Ⅳ类、Ⅴ类低风险作业由车间负责人审批，安环部门复核；Ⅲ类中风险作业由安环部门负责人审批，分管领导复核；Ⅰ类、Ⅱ类高风险/极高风险作业由公司主要负责人审批；外委作业必须由甲方辐射防护人员共同签字确认，严禁外委单位自行审批；2）作业前必须完成工作安全分析（JSA），对每一个作业步骤分解风险，制定对应管控措施，比如取源步骤风险为误照射，管控措施为远距离操作、定时钟提醒、双人复核，所有JSA分析必须让所有作业人员签字确认，人人清楚风险；3）作业许可证有效期最长为1个作业班次（8小时），当日作业当日终结，次日作业必须重新办理许可，重新核查源项、检测场所，严禁长期占用许可，超过有效期未终结的许可自动作废。2.2现场辐射监测动态管控作业过程实行常态化监测，所有数据实时记录，严禁监测缺位：1）固定监测：辐射防护人员每30分钟对控制区边界、监督区边界、周边敏感点测量一次剂量率，记录数据，若剂量率变化超过20%，立即停止作业，全员撤离，排查原因，确认源是否移位、屏蔽是否失效，排除风险后方可复工；2）个人剂量监测：所有进入控制区的作业人员必须佩戴两枚剂量计，胸前佩戴整体剂量计，手部操作频繁的加佩手腕剂量计，作业过程中个人剂量仪报警立即停止作业撤离，严禁强行作业；非密封源作业每1小时对操作台面、手套、工作服做一次沾污检测，发现沾污立即停止，按流程去污，防止污染扩散；3）出入口监测：所有人员、物品离开控制区必须经过沾污检测，沾污水平超过清洁解控水平的严禁离开控制区，立即安排去污，直到检测合格方可离开；4）所有监测数据必须当场手写记录，签字确认，严禁事后补改，原始监测记录保存期限不少于工作人员离开岗位后30年，满足职业健康追溯要求。2.3作业人员行为管控严格规范作业人员行为，杜绝违章操作：1）控制区作业必须执行双人作业制度，严禁任何人员单独进入控制区作业，进入控制区前必须登记进入时间，按预先计算的最大允许停留时间作业，到点必须立即撤离，哪怕作业未完成也必须轮换，严禁超时停留，累计受照；2）严禁在控制区内饮食、饮水、吸烟、存放个人物品，所有个人物品必须放在控制区外的更衣区，严禁将手机、食品、衣物带进控制区；3）严禁作业人员擅自扩大作业范围，严禁触碰、移动不属于本次作业的源罐、设备，加速器作业停束后，必须等待15分钟，测量剂量率合格后方可进入，严禁立即进入接触活化部件；4）所有作业人员必须按要求佩戴个人防护用品，严禁不穿铅衣、不戴剂量仪进入控制区，发现违章立即停止作业，离岗培训。2.4交叉作业协同管控针对放射性作业与其他特殊作业交叉的场景，落实协同管控要求：1）同一作业区域存在多个单位交叉作业的，由甲方指定总协调人，放射性作业优先级高于所有一般作业，放射性作业实施期间，周边非必须作业全部暂停，无关人员全部撤离；2）高处放射性作业，源罐、源部件必须系双保险绳，下方划定扩大一倍的控制区，严禁任何人员在下方停留，防止源掉落引发大面积辐射风险；3）有限空间内放射性作业，井口必须安排2名辐射防护人员值守，作业人员全程携带通讯设备，每10分钟联络一次，随时监测剂量率，出现异常立即提升作业人员撤离；4）每日开工前，所有交叉作业单位开15分钟对接会，确认当日作业范围、辐射分区、应急联络方式，每日收工后，共同确认源锁闭、场所封闭，各方签字确认后方可离开。3放射性作业源项转移与存放管控源项转移存放是放射性作业高风险环节，必须落实全流程管控：3.1源项转移过程管控转移分厂区内短途转移和跨厂区长途转移，分别落实管控：1）转移前必须完成转移审批，跨厂区转移必须提前向移出地和移入地生态环境部门报备，取得转移批复后方可转移，严禁私自转移源项；2）厂区内短途转移，必须使用专用屏蔽转移车，源罐固定牢固，提前规划转移路线，避开人员密集的生活区、车间，转移时间选在人员最少的午休或夜间，转移过程中辐射防护人员全程跟车，沿途每500米测量一次剂量率，确认无泄漏，前方安排引导车，警示过往人员避让；3）跨厂区长途转移，必须委托取得放射性物品运输资质的单位承运，驾驶员、押运员必须取得相应资质，源罐必须装入专用防爆屏蔽集装箱，全程GPS定位，单位辐射防护负责人实时监控位置，运输路线避开人口密集区、饮用水源地，中途停车必须有人24小时值守，严禁无人看管源罐；4）所有转移过程必须做好记录，包括转移时间、路线、押运人员、源项信息，全程签字确认。3.2临时存放管控作业中途需要临时存放源项的，必须满足以下要求：1）必须存放在专用的临时放射性源库，临时源库必须满足屏蔽要求，周边剂量率符合国家标准，设置双人双锁、24小时视频监控、辐射自动报警装置，门口设置规范的辐射警示标识，严禁将源项随便存放在车间、仓库、露天场所；2）临时存放期限最长不得超过7天，超过7天必须向当地生态环境部门备案，说明原因，明确存放期限；3）临时存放期间，每日早晚各测量一次源库周边剂量率，双人共同查房，确认源在位、锁具完好，做好记录；4）野外作业夜间临时存放，存放地点必须距离生活区、公路、居民区不少于100米，安排2名专人24小时值守，严禁无人值守过夜。3.3源项回库管控作业结束后必须第一时间将源项回库，严禁滞留在作业现场：1）源项回库前必须清点核对，核对源项数量、编码、活度，确认与出库信息一致，然后做泄漏检测，确认源项完好无泄漏，方可送入源库；2）源库实行双人双锁管理，出入库必须两人共同开锁，源项放回原位后立即锁闭，双人签字登记出入库信息，包括出入库时间、经办人、源项信息，做到账物相符；3）源库每月盘点一次，每年全面盘库一次，盘库结果与生态环境部门备案信息核对，发现账物不符立即启动应急预案，排查原因；4）使用剩余的非密封源废液、废物，必须收集到专用的放射性废物容器，做好标识，存入专用放射性废物库，定期送有资质的单位处置，严禁私自倾倒、排放。4放射性作业收尾与验收管控作业结束后必须全面收尾验收，确认无残留风险后方可终结作业：4.1作业场所清污与检测作业结束后第一时间完成场所清污检测：1）所有作业人员、工具、设备离开控制区必须做全面沾污检测，带放射性污染的工具必须单独存放，去污合格后方可重复使用；2）对整个作业场所做全范围扫测，包括地面缝隙、地沟、设备死角、墙面，确认没有遗留放射性物质、没有残留辐射超标，野外作业还要排查源是否掉落，确认没有遗留源方可撤离；3）发现有残留沾污或者辐射超标的，立即划定隔离区，设置警示标识，安排专业人员去污，检测合格后方可解禁，严禁带风险交付；4）检测合格后，拆除警戒线、警示标识，发布场所解禁通知，告知周边单位、人员场所已经恢复安全。4.2作业人员剂量核查与健康管理作业结束后完成人员剂量核查：1）统计本次作业每个人员的受照剂量，记入个人剂量档案和健康档案，确认本次作业受照剂量加上年度累计剂量没有超过国家标准限值；2）本次作业受照剂量超过1mSv的，安排专项职业健康检查，超过5mSv的安排医学观察，超过年度限值的，立即上报当地生态环境部门和卫生健康部门，安排专业医学评估，调整作业岗位，不再安排放射性作业；3）个人剂量档案和健康档案终身留存，工作人员调离、退休后档案继续按要求保存，满足职业健康追溯要求。4.3作业验收管控作业完成后组织多方联合验收：1）由作业部门、安环部门、辐射防护部门、监理（如有）共同参与验收，验收内容包括源项回库情况、账物相符性、场所检测结果、人员剂量情况、所有记录完整性；2）验收合格后所有参与验收人员签字确认，作业许可注销，作业正式终结；3）验收不合格的，明确整改要求和整改期限，整改完成后重新组织验收，严禁未验收就终结作业。5放射性作业应急管控落实应急管控要求，快速处置突发事件，降低风险后果：5.1应急预案与应急准备作业前必须完成应急准备：1）针对本次作业类型制定专项应急预案，覆盖源丢失、源泄漏、人员误照射、污染扩散等常见突发事件，明确应急分工、响应流程、联络方式，所有作业人员必须熟悉应急预案，掌握应急撤离路线；2）作业现场附近配备专用应急物资柜，储备长柄工具、临时铅屏蔽、去污剂、防护用品、应急巡测仪、担架、急救药品、应急通讯设备，每半年检查一次应急物资，过期损坏的及时更换补充；3）每年至少组织一次放射性作业应急演练，演练后做评估，修改完善应急预案，提升应急能力，和当地生态环境部门、疾控中心、核应急管理部门建立联动机制，留存应急联络方式，发生突发事件第一时间联动处置。5.2突发事件响应流程发生突发事件严格按以下流程响应：1）第一时间所有涉险人员立即撤离到预定安全集结点，辐射防护负责人立即拉响应急警报，封锁现场，禁止无关人员进入，清点人数，确认是否有人员受照被困；2）立即上报公司主要负责人，1小时内上报当地生态环境、公安、卫生健康部门，严禁迟报、瞒报、漏报；3）辐射防护专业人员快速划定应急控制区，重新确认风险范围，专业应急人员穿戴好防护装备进场处置，用长柄工具将脱落源放回铅罐，封锁污染区域，排查受照人员；4）有人员受照的，立即送往定点辐射损伤救治医院，配合医院做剂量重建，开展医学救治，源丢失的，配合公安、生态环境部门排查范围，全力查找源项。5.3应急后处置与评估突发事件控制后完成后续处置：1）对现场做全面去污，反复检测确认合格后方可解禁，对受照人员做长期健康随访，定期体检；2）开展根本原因分析，排查事故发生的管理漏洞、人员违章、设备缺陷，制定纠正预防措施，修改完善管控体系；3）对相关责任人按规定追责，组织全体相关人员开展事故案例培训，吸取教训，将整个事故处置过程整理成正式报告，上报监管部门。6放射性作业持续改进管控放射性管控是长期动态过程，需要持续改进提升：6.1定期监督审核