重大医疗纠纷应急处置预案

重大医疗纠纷应急处置预案一、总则（一）目的依据。为规范重大医疗纠纷应急处置工作，维护患者和医疗机构合法权益，保障医疗秩序稳定，依据《中华人民共和国民法典》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规制定本预案。（二）适用范围。本预案适用于本区域内发生的，可能引发严重影响社会稳定、造成重大不良社会影响的医疗纠纷事件。（三）工作原则。坚持依法处置、快速响应、属地管理、协同联动、以患者为中心的原则。二、组织指挥体系（一）指挥机构。成立重大医疗纠纷应急处置指挥部，由市卫健委主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，指挥部办公室设在委办公室，负责统筹协调日常工作。（二）成员单位。（一）医疗纠纷处置组。由市卫健委、市司法局牵头，公安、卫健、医保等部门参与，负责现场处置、法律援助、调解仲裁。（二）舆论引导组。由市委宣传部、网信办牵头，负责舆情监测、信息发布、媒体对接。（三）后勤保障组。由市发改委、财政局、卫健委牵头，负责应急资金、物资、人员调配。（四）督查组。由市卫健委、纪检监察室牵头，负责督导检查、责任追究。（三）职责分工。各成员单位按照职责分工，制定具体实施细则，确保应急处置工作有序开展。三、监测预警机制（一）信息监测。各级医疗机构设立医疗纠纷监测岗，负责收集、登记、上报医疗纠纷信息。市卫健委建立医疗纠纷监测平台，实现信息实时共享。（二）风险评估。指挥部办公室每季度组织专家对医疗纠纷风险进行评估，发布预警信息。（三）报告制度。发生重大医疗纠纷，医疗机构应在2小时内向所在区县卫健局报告，区县卫健局在1小时内向市卫健委报告。四、应急处置流程（一）先期处置。1.医疗机构立即启动应急预案，成立现场处置小组，由院领导带队，开展患者沟通、证据固定、情况上报等工作。2.现场处置小组应在30分钟内到达现场，控制事态发展，防止矛盾激化。3.必要时，医疗机构可邀请第三方调解组织介入。（二）分级响应。1.一般医疗纠纷，由区县卫健局牵头处置。2.较大医疗纠纷，由市卫健委牵头处置。3.重大医疗纠纷，由指挥部启动应急响应，启动市级层面处置机制。（三）后期处置。1.医疗纠纷调解仲裁结束后，医疗机构应配合相关部门开展患者安抚、医疗费用结算等工作。2.指挥部办公室组织专家对事件进行复盘，总结经验教训，完善应急预案。五、保障措施（一）经费保障。市财政设立重大医疗纠纷应急处置专项资金，用于应急处置、法律援助、宣传培训等工作。（二）物资保障。市卫健委负责储备医疗纠纷处置所需物资，包括沟通记录本、录音录像设备、心理疏导物资等。（三）人员保障。各级医疗机构应配备专职或兼职医疗纠纷处置人员，并定期开展培训。（四）技术保障。市卫健委建立医疗纠纷视频监控系统，实现重点区域实时监控。六、责任追究（一）失职渎职。对在应急处置工作中失职渎职的，依法依规追究相关责任人的责任。（二）违规违纪。对在应急处置工作中存在违规违纪行为的，由纪检监察机关依法依规处理。（三）责任认定。责任追究应遵循实事求是、公平公正的原则，依法依规进行。七、附则（一）预案修订。本预案每年修订一次，遇重大情况及时修订。（二）预案解释。本预案由市卫健委负责解释。（三）预案实施。本预案自发布之日起施行。八、应急演练（一）演练计划。指挥部办公室每年至少组织一次重大医疗纠纷应急处置演练，各成员单位结合实际开展专项演练。（二）演练内容。演练内容应包括信息报告、现场处置、舆论引导、后期处置等环节。（三）演练评估。演练结束后，指挥部办公室组织专家对演练进行评估，提出改进意见。九、信息报告制度（一）报告内容。医疗纠纷报告应包括事件时间、地点、涉及人员、事件经过、处置措施、当前进展等信息。（二）报告方式。医疗纠纷报告应通过医疗纠纷监测平台上报，紧急情况可电话报告。（三）报告时限。一般医疗纠纷应在2小时内报告，重大医疗纠纷应在30分钟内报告。十、宣传培训制度（一）宣传内容。重点宣传医疗纠纷预防和处理相关法律法规、政策制度、典型案例等。（二）宣传方式。通过医疗机构宣传栏、官方网站、微信公众号等渠道开展宣传。（三）培训内容。培训内容包括医疗纠纷预防、现场处置、沟通技巧、法律法规等。（四）培训对象。培训对象包括医疗机构医务人员、医患关系协调员、相关政府部门工作人员等。（五）培训频次。每年至少开展2次培训。十一、应急物资储备（一）物资清单。包括沟通记录本、录音录像设备、心理疏导物资、应急药品、防护用品等。（二）储备要求。应急物资应满足至少3个月应急处置需求。（三）管理维护。指挥部办公室定期对应急物资进行检查、维护和补充。十二、联动协作机制（一）部门联动。市卫健委与公安、司法、医保等部门建立联动机制，实现信息共享、资源整合。（二）区域协作。与周边地区建立区域协作机制，共同应对跨区域医疗纠纷。（三）社会联动。与行业协会、社会组织、媒体等建立联动机制，形成应急处置合力。十三、心理疏导机制（一）心理疏导队伍。市卫健委组建心理疏导队伍，由心理咨询师、心理医生等专业人员组成。（二）疏导方式。通过个别咨询、团体辅导、家庭访谈等方式开展心理疏导。（三）疏导内容。重点针对患者及其家属开展心理疏导，帮助其缓解情绪、理性表达诉求。十四、信息化建设（一）平台建设。市卫健委建立医疗纠纷信息化管理平台，实现信息采集、分析、预警、处置等功能。（二）数据共享。实现医疗纠纷信息与公安、司法、医保等部门数据共享。（三）智能分析。利用大数据、人工智能等技术，开展医疗纠纷风险评估、预测预警。十五、监督检查（一）日常监督。指挥部办公室定期对成员单位应急处置工作进行监督检查。（二）专项检查。针对重点地区、