危险性较大分部分项工程安全监理实施细则

危险性较大分部分项工程安全监理实施细则一、编制依据与工程安全监理目标本实施细则的编制严格遵循国家现行法律法规及工程建设强制性标准，旨在强化对施工现场危险性较大分部分项工程的安全管控，防范重特大生产安全事故的发生。编制依据主要包括但不限于《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）以及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）。同时，结合本项目施工合同、监理合同、经审查批准的施工组织设计及地质勘察报告等相关技术文件进行细化落地。安全监理的核心目标在于通过审查、巡视、旁站、指令及验收等手段，督促施工单位建立健全安全生产管理体系，确保危大工程专项施工方案的编制、审核、论证及实施全过程处于受控状态。具体目标包括：杜绝因监理履职不到位导致的重大安全责任事故；确保危大工程的验收合格率达到100%；安全隐患整改通知书闭合率达到100%；实现对深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸等重点环节的全覆盖监管。二、监理组织机构与人员安全职责为确保危大工程监理工作的有效开展，项目监理机构应建立完善的安全监理组织体系，明确各级监理人员的安全职责，实行总监理工程师负责制，并配备专职或兼职安全监理工程师。岗位名称安全监理职责工作要求总监理工程师1.全面负责项目监理机构的安全监理工作，审查危大工程专项施工方案。2.签发工程暂停令，并向建设单位及有关主管部门报告。3.组织审核施工单位报送的危大工程验收资料。对危大工程的安全管控负总责，必须亲自组织关键节点的审查与验收工作。安全监理工程师1.具体实施危大工程的日常巡视检查，监督方案执行情况。2.编制安全监理实施细则，检查施工单位安全生产人员到位情况。3.填写安全监理日志，对发现隐患下发整改通知。每日对危大工程作业区进行巡视，关键工序必须进行旁站监理，具备敏锐的风险识别能力。专业监理工程师1.协同安全监理工程师进行本专业危大工程的技术审查。2.参与危大工程验收，核查进场材料、设备及构配件的质量证明文件。3.对施工过程中的技术参数进行复核。从专业技术角度支撑安全监理工作，确保施工技术参数符合方案及规范要求。监理员1.协助安全监理工程师进行现场检查，做好旁站记录。2.发现施工现场存在违规操作或安全隐患时，立即通知专业监理工程师或总监理工程师。服从上级指挥，做好现场见证与记录工作，保持高频次的现场巡查。三、危险性较大分部分项工程范围识别与清单管理在工程开工前，项目监理机构应依据住建部37号令及建办质〔2018〕31号文的规定，会同建设单位、施工单位对施工现场存在的危险性较大分部分项工程进行辨识，建立动态管理清单。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（超危大工程），必须重点标注，并督促施工单位组织专家论证。监理机构需对施工单位提交的《危大工程清单》进行复核，确认其完整性和准确性。清单管理应实行动态更新机制，当设计变更、施工条件变化导致新的危大工程出现时，应及时更新清单并调整监理实施细则。以下是常见的危大工程辨识要点及监理关注重点：工程类别危险性较大工程范围（需编制专项方案）超过一定规模危险性较大工程范围（需专家论证）监理关注重点基坑工程1.深度≥3m或虽<3m但地质/环境复杂的基坑。2.开挖深度虽<3m，但与基坑边缘堆载超过设计限值的。1.深度≥5m的基坑。2.深度虽<5m，但地质/环境极其复杂或影响毗邻建筑安全的。支护结构质量、止水帷幕效果、降排水系统、周边建筑沉降监测、堆载距离。模板工程1.搭设高度≥5m，或跨度≥10m，或施工总荷载≥10kN/㎡，或集中线荷载≥15kN/m。2.悬挑构件支撑体系。1.搭设高度≥8m，或跨度≥18m，或施工总荷载≥15kN/㎡，或集中线荷载≥20kN/m。立杆基础、扫地杆设置、剪刀撑体系、立杆间距、扣件拧紧力矩、U型顶托伸出长度。起重吊装1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量≥10kN。2.采用起重机械安装的工程。1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量≥100kN。2.起重量≥300kN的起重设备安装工程。特种设备验收合格证、特种作业人员持证上岗、吊装令签署、地基承载力、警戒区域设置。脚手架工程1.搭设高度≥24m的落地式钢管脚手架。2.悬挑式脚手架、附着式升降脚手架。1.搭设高度≥50m的落地式钢管脚手架。2.提升高度≥150m的附着式升降脚手架。连墙件设置间距、架体基础硬化、悬挑梁锚固、防倾防坠装置、架体封闭防护。四、专项施工方案审查流程与要点监理机构对危大工程专项施工方案的审查是事前控制的核心环节。审查工作必须由总监理工程师组织专业监理工程师进行，严格遵循“编制、审核、批准”的程序。对于超危大工程，监理机构必须核查施工单位是否组织了专家论证，以及是否根据专家论证意见进行了修改完善。方案审查内容主要包括以下几个方面：1.编制依据的充分性：核查方案引用的法律、法规、规范、标准及图纸是否现行有效，是否与现场实际情况相符。2.工程概况的准确性：描述的工程规模、周边环境、地质水文条件是否准确，是否涵盖了所有危大工程内容。3.施工计划的可行性：进度计划、材料与设备计划是否与总进度计划匹配，资源配置是否合理。4.施工工艺技术的安全性：这是审查的核心。需详细核对技术参数、工艺流程、操作要点是否符合规范。例如，高支模方案中的立杆间距、步距必须经过计算书验证；深基坑支护的选型必须适应地质条件。5.施工安全保证措施的完整性：包括组织保障、技术保障、应急预案、监测监控等。特别是监测方案，其监测项目、测点布置、报警值必须明确且具有可操作性。6.计算书的合规性：必须核查计算书是否采用正版软件，计算模型是否与实际工况一致，构造措施是否满足规范强条要求。7.图纸与详图的规范性：方案中应包含必要的平面布置图、剖面图、节点大样图，指导现场施工。若方案审查不合格，总监理工程师应在意见中明确指出具体缺漏项，并签发《监理通知单》要求施工单位限期修改后重新报审。严禁在方案未审批通过的情况下同意施工单位进行该部位的施工作业。五、现场监理巡视检查与旁站监理控制措施在危大工程实施过程中，监理机构应采取巡视检查、旁站监理和平行检验相结合的方式，对现场作业进行全方位管控。监理人员必须对照已审批的专项施工方案，检查施工单位是否按方案组织施工，严禁擅自修改方案或违章作业。（一）深基坑工程监理控制要点深基坑施工风险主要集中于支护结构失效、止水帷幕渗漏及基坑坍塌。监理重点控制措施如下：1.开挖前检查：核查支护结构强度是否达到设计要求，降水系统运行是否正常，坑边荷载是否在允许范围内。2.开挖过程旁站：监督分层分段开挖的标高和坡度，严禁超挖。每层开挖深度不得超过设计限值，且必须在支护结构达到设计强度后方可进行下层开挖。3.支护与监测：每日巡视基坑周边地表裂缝、渗水情况，核查第三方监测数据是否超过报警值。一旦发现监测数据突变或连续报警，必须立即下达《工程暂停令》。4.临边防护：检查基坑周边是否设置符合规范的防护栏杆，并悬挂醒目的安全警示标志，夜间设置红灯示警。（二）高大模板支撑体系监理控制要点高支模坍塌是建筑施工中极易造成群死群伤的事故类型。监理必须实施全过程的旁站监理，重点控制搭设与拆除两个阶段。1.材料进场验收：严格检查钢管、扣件、顶托的材质报告。钢管壁厚偏差不得大于规范允许值，扣件必须进行复试，重点检查抗滑移系数。2.搭设过程控制：重点检查立杆基础是否平整坚实，是否设置了底座及垫板；立杆间距、步距是否与方案一致；扫地杆离地高度是否为200mm；剪刀撑是否按规范要求连续设置（竖向剪刀撑间距、水平剪刀撑设置层数）。3.关键节点检查：检查立杆对接接头的位置是否错开，扣件拧紧力矩是否达到40-65N·m（使用力矩扳手抽查），U型顶托螺杆伸出直径严禁超过200mm，螺杆直径必须满足要求。4.混凝土浇筑旁站：浇筑前必须组织参建各方进行验收，签署《混凝土浇筑令》。浇筑时监督施工单位对称、分层浇筑，控制堆积高度，避免局部荷载过大冲击架体。5.拆除控制：拆除前必须核查混凝土同条件试块强度报告，确保强度达到设计要求（如悬挑结构需达到100%）。拆除时必须划定警戒区，设专人监护，由上而下逐层拆除，严禁上下同时作业。（三）起重吊装及安装拆卸工程监理控制要点1.设备核查：塔吊、施工升降机等特种设备必须具备产权备案证、检测合格证和使用登记证。监理人员需现场核对设备型号与备案资料是否一致。2.人员资质：检查起重司机、信号司索工、安装拆卸工是否持有有效的特种作业操作资格证书，人证合一。3.基础验收：设备安装前，必须对地基承载力进行复核，检查基础钢筋隐蔽验收记录及混凝土强度报告，确保基础无积水、无沉降。4.安装拆卸旁站：对设备安装、加节、拆卸全过程进行旁站。重点检查附墙装置的间距、角度是否符合说明书要求，顶升加节时的平衡状态，标准节螺栓的紧固情况。5.吊装作业监控：检查吊装区域是否设置警戒线，吊物下方是否站人。多机抬吊时，必须核查载荷分配计算书，确保单机负荷不超载。（四）脚手架工程监理控制要点1.落地式脚手架：重点检查立杆基础硬化处理情况，是否设置排水措施。连墙件必须采用刚性连接，严禁使用柔性连墙件，且数量、位置必须符合方案要求。2.悬挑脚手架：重点检查悬挑钢梁的型号、锚固长度（尾部锚固端应大于悬挑端1.25倍）、吊环或螺栓设置。钢梁安装后必须进行验收。3.附着式升降脚手架：重点检查防倾覆、防坠落装置的有效性，同步升降控制系统的灵敏度。提升作业时，架体上严禁有人，且必须将物料清理干净。六、监理工作制度与隐患处理机制项目监理机构应建立健全危大工程安全监理工作制度，确保监理行为的规范性和记录的完整性。1.审查核验制度：对施工单位报送的资质、人员资格、方案、设备验收记录等实行严格的书面审查核验，未经审查合格不得使用或实施。2.巡视检查制度：总监理工程师每周至少组织一次全面的安全联合检查，安全监理工程师每日对危大工程作业区不少于两次巡视。在恶劣天气（如大雨、大雪、六级以上大风）后，必须督促施工单位进行全面检查，监理人员需进行复查。3.旁站监理制度：对于高支模混凝土浇筑、深基坑关键土方开挖、起重设备安拆等高风险工序，必须实施全过程旁站，并留存影像资料。4.会议与报告制度：在第一次工地例会及监理例会上，安全监理工程师应通报危大工程监管情况。对于发现的重大安全隐患，除下达书面指令外，应及时向建设单位及工程所在地建设主管部门报告。针对施工现场发现的安全隐患，监理机构应按以下流程处理：一般隐患：口头指出或签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并复查整改结果。严重隐患：立即签发《工程暂停指令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。若施工单位拒不整改或不停工，监理机构应及时向有关主管部门报告。危大工程验收管理：危大工程施工完成后，监理机构应组织或参与施工单位进行的验收。验收合格后，经总监理工程师签字确认，方可进入下一道工序。对于超危大工程，验收人员应当包括建设单位、设计单位、施工单位及监理单位的项目负责人及技术负责人，专家组成员应当参与验收。七、应急管理监理与事故报告流程监理机构应审查施工单位编制的生产安全事故应急救援预案，重点核查预案的针对性、可操作性及应急资源的配备情况（如救援物资、设备、人员名单、逃生路线）。督促施工单位定期组织应急救援演练，并对演练过程进行监督，评估演练效果，提出改进意见。当施工现场发生生产安全事故时，监理机构应立即启动应急响应机制：1.下达停工令：立即下达《工程暂停指令》，要求施工单位停止作业，保护事故现场。2.及时上报：总监理工程师应在事故发生后2小时内（按当地具体规定）向建设单位及工程所在地建设行政主管部门或安全监督机构口头报告，随后在24小时内提交书面报告。3.配合调查：如实提供与事故有关的监理记录、日志、影像资料等，配合有关部门进行事故调查处理。4.复工审查：事故调查处理结束后，督促施工单位落实防范和整改措施，经监理机构复查合格，并报建设单位同意后，方可签署《工程复工报审表》，恢复施工。八、危大工程监理资料管理安全监理资料是监理履职尽责的重要凭证，必须做到及时、真实、规范、完整。资料管理应指定专人负责，建立清晰的台账。资料类别主要内容管理要求法律法规及标准相关的法律、法规、规章、规范性文件及工程建设标准。建立清单，及时更新，确保使用现行有效版本。合同与勘察设计文件监理合同、施工合同、地质勘察报告、基坑支护设计图纸等。做好收文登记，重点文件需总监理工程师签收。监理策划文件监理规划、安全监理实施细则。实施细则应在危大工程施工前编制完成并报送建设单位。审查核验资料1.施工单位资质、安全生产许可证。2.项目管理人员及特种作业人员资格证件。3.专项施工方案及专家论证意见。4.起重机械、脚手架等验收记录。必须留存复印件或扫描件，并由审核人签署审核意见及日期。过程控制资料1.监理通知单、工程暂停指令及复工报审表。2.监理巡视记录、旁站记录、会议纪要。3.隐患整改回复单及复查记录。记录内容应具体、量化，如“力矩抽查合格率”、“连墙件缺失数量”等。影像资料反映危大工程施工状态、隐患情况及验收关键节点的照片或视频。按时间、部位分类归档，注明拍摄时间、地点及拍摄人。九、常见危大工程监理通病与规避措施在实际监理工作中，存在一些常见的履职不到位现象，监理人员应高度警惕并予以规避。1.重审查、轻现场：部分监理人员过于依赖方案审查，忽视现场实际搭设情况。规避措施：必须坚持“方案与现场一致