2026年度大排查大整治邮政快递安全排查治理方案

2026年度大排查大整治邮政快递安全排查治理方案一、总则1.1编制依据本方案依据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》《禁止寄递物品管理规定》《网络安全等级保护条例》等法律法规，以及交通运输部、国家邮政局2026年全国邮政业安全生产工作部署要求编制。1.2适用范围本方案适用于全国范围内所有邮政快递经营主体及相关配套服务主体，包括邮政企业总部及分支机构、快递品牌总部及各级加盟网点、末端服务站点、智能快件箱运营企业、分拣转运中心、仓储中心、邮政快递运输企业、跨境寄递服务企业、第三方代投代运服务机构。1.3工作原则人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚决防范各类安全事故发生，维护寄递渠道安全畅通和公共安全。问题导向、源头治理。聚焦行业安全突出风险和薄弱环节，从运营源头、制度落地、人员管理等层面排查隐患，实现隐患早发现、早处置、早清零。压实责任、齐抓共管。严格落实邮政快递企业安全主体责任、部门监管责任、地方属地责任，构建多方联动、协同治理的工作格局。标本兼治、长效常治。坚持排查整治与制度建设相结合，既要集中整改存量隐患，也要建立常态化安全管控机制，提升行业本质安全水平。二、工作目标2.1总体目标全面排查整治邮政快递领域各类安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故、重大寄递安全事件、大规模网络停摆事件、重大用户信息泄露事件发生，实现全年较大以上事故零发生，一般安全事故发生率同比下降30%以上，全行业安全治理能力和风险防控水平显著提升，保障邮政快递业平稳健康发展。2.2具体量化目标邮政快递经营主体排查覆盖率100%，无遗漏、无盲区。排查发现的重大安全隐患闭环整改率100%，一般隐患整改完成率不低于98%。收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度执行率100%，禁寄物品漏检率为0。从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。企业应急预案完善率100%，年度应急演练开展率100%。用户信息安全保护合规率100%，全年未发生泄露用户信息超过1000条的安全事件。快递网络稳定运行率不低于99.9%，未发生覆盖3个以上地级市的全网停摆事件。三、排查整治范围和对象3.1地域范围全国31个省、自治区、直辖市所有邮政快递经营场所，包含跨境寄递进出境口岸作业场所、乡镇村级末端服务站点、校园及社区驿站、智能快件箱布设区域。3.2主体对象邮政企业总部及各级分支机构快递品牌总部及各级直营、加盟网点社区驿站、校园驿站、村镇服务点等末端服务机构智能快件箱、信包箱运营企业邮政快递专属分拣中心、转运中心、仓储中心邮政快递运输企业，包含干线运输、支线运输、末端配送车辆运营主体跨境寄递服务企业及进出境快件监管场所运营主体为邮政快递企业提供代投、代运、代收服务的第三方合作机构四、排查整治重点内容4.1寄递渠道安全排查4.1.1三项制度执行情况检查收寄环节是否严格执行开箱验视要求，对用户交寄的物品全部开箱查验，核对物品与申报信息是否一致，是否存在拒验、漏验情况。检查实名收寄环节是否100%核验寄件人有效身份证件，是否存在冒用他人身份、虚假实名、委托代寄未核验实际寄件人身份的情况，是否存在为未实名用户提供寄递服务的行为。检查过机安检环节是否做到应检必检，所有出市、出省、出境快件全部过机安检，安检机是否符合国家标准并定期校验，安检人员是否经过专业培训持证上岗，安检过的快件是否粘贴规范的安检标识，异地异品牌安检互认制度是否落实到位。4.1.2禁寄物品管控情况检查企业是否建立禁寄物品识别清单和培训机制，一线从业人员是否能够准确识别常见禁寄物品。重点排查是否存在收寄枪支弹药、管制器具、易燃易爆物品、危险化学品、野生动物及其制品、涉诈涉赌涉黄涉毒物品的情况，跨境寄递环节是否存在走私物品、违规进出境管制物品流入流出的情况。检查企业是否建立禁寄物品处置机制，发现禁寄物品是否第一时间上报相关部门，是否存在隐瞒、私自处置禁寄物品的行为。4.1.3用户信息安全保护情况检查用户寄递信息是否采用加密方式存储，是否存在违规泄露、买卖用户寄递信息的情况。检查企业信息系统是否符合网络安全等级保护要求，是否定期开展漏洞扫描和渗透测试，是否存在信息泄露安全漏洞。检查揽投端移动应用是否违规采集超出服务必要范围的用户信息，是否建立用户信息查询、使用审批机制，权限管控是否严格。4.2生产作业安全排查4.2.1作业场所安全检查分拣中心、仓储中心、网点作业场所消防设施是否齐全有效，消防通道、安全出口是否畅通，是否存在违规占用、堵塞消防通道的情况。检查是否违规存放易燃易爆物品，用电是否规范，是否存在私拉乱接电线、电气设备超负荷运行的情况，电气线路是否定期检测维护。检查作业场所通风、照明、防滑、防坠落设施是否到位，是否存在违规搭建临时建筑的情况，作业区域是否与生活区域完全分离，是否存在作业、仓储、住宿三合一及多合一违规场所。4.2.2设备设施安全检查分拣传输设备、叉车、AGV机器人等作业设备是否定期维护保养，是否配备齐全的安全防护装置，是否存在带病运行的情况。检查安检机、称重设备、扫码设备是否定期校验，计量精度符合国家标准。检查智能快件箱是否定期检测维护，是否存在漏电、箱体坠落等安全风险，安装位置是否符合安全要求。4.2.3运输安全检查邮政快递运输车辆是否符合国家安全标准，是否定期年检，是否存在违规改装的情况。检查干线运输车辆是否安装GPS定位和视频监控装置，是否实现全程动态监控，驾驶员是否具备相应驾驶资质，是否存在疲劳驾驶、超速行驶、违规搭载人员的情况。检查末端配送电动三轮车是否符合国家标准，是否按要求上牌登记，是否存在违规载人、闯红灯、逆行等交通违法行为。检查冷链寄递车辆温控设备是否正常运行，是否按照要求运输有温度管控要求的物品，是否存在变质、泄漏等安全风险。4.3网络运行安全排查4.3.1网络稳定运行情况检查快递企业总部是否建立全网运行监测体系，能够实时监测各级网点运营情况，是否建立网点运营风险预警机制。检查企业是否及时足额结算网点派费，是否存在拖欠网点派费、克扣网点资金、不合理罚款的情况，是否建立末端网点运营保障机制，是否存在网点大面积积压、停摆的风险。检查企业是否建立快件积压处置预案，发生快件积压时能够及时调度资源进行疏解。4.3.2数据安全情况检查企业信息系统是否符合网络安全等级保护要求，是否建立数据安全管理制度，用户数据、业务数据是否定期备份，是否建立异地灾备中心。检查企业是否具备防范DDoS攻击、数据窃取、数据篡改的技术措施，发生数据安全事件时能够快速处置，减少损失。4.4应急管理体系排查4.4.1应急预案建设情况检查企业是否制定完善各类安全应急预案，包括火灾事故、交通安全事故、寄递渠道突发安全事件、网络停摆事件、数据泄露事件、公共卫生事件等应急预案，预案是否符合企业实际运营情况，是否定期修订更新。4.4.2应急队伍和物资保障情况检查企业是否建立专职或兼职应急救援队伍，是否配备足够的应急物资，包括消防器材、应急照明、救生设备、防疫物资、应急运输车辆等，应急物资是否定期检查更新，确保随时可用。4.4.3应急演练和处置情况检查企业是否每季度至少开展一次专项应急演练，每年至少开展一次综合性应急演练，演练是否有记录、有评估、有整改。检查企业是否建立安全事故上报机制，发生安全事故是否按照规定时限上报相关部门，是否存在瞒报、谎报、迟报事故的情况。4.5从业人员安全保障排查4.5.1安全培训情况检查企业是否建立从业人员安全培训制度，新入职人员是否经过三级安全教育培训合格后上岗，培训内容是否包含寄递安全、生产安全、交通安全、应急处置等内容，培训是否有记录、有考核。检查特种作业人员包括叉车司机、安检员、电工等是否持有国家认可的特种作业操作证上岗，是否定期参加复审培训。4.5.2劳动保障情况检查企业是否与从业人员签订劳动合同，依法缴纳社会保险，是否配备必要的劳动防护用品，包括安全帽、反光背心、防护手套、口罩等。检查企业是否落实夏季防暑降温、冬季防寒保暖措施，是否存在强制从业人员超时加班的情况，从业人员薪酬待遇是否按时足额发放。4.5.3从业人员管理情况检查企业是否对从业人员开展背景审查，是否招录有涉恐、涉毒、涉诈等违法犯罪记录的人员从事寄递服务。检查从业人员是否佩戴统一工牌上岗，是否建立从业人员动态管理台账，人员变动及时更新。五、工作步骤和时间安排5.1部署动员阶段本阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级邮政管理部门结合本地区实际制定具体实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、工作要求。组织召开本地区邮政快递行业排查整治动员部署会议，传达工作要求，对企业负责人和安全管理人员开展专项培训。公布安全隐患举报电话和邮箱，发动社会公众参与监督。各邮政快递企业总部制定本品牌全网排查整治工作方案，成立工作专班，明确各级主体责任。5.2全面排查阶段本阶段时间为2026年2月1日至2026年4月30日。首先开展企业自查，所有邮政快递经营主体对照排查整治重点内容开展全覆盖自查，建立隐患台账，明确隐患等级、整改措施、整改时限、责任人，能立即整改的隐患立即整改，不能立即整改的制定专项整改方案。其次开展部门联合排查，各级邮政管理部门联合应急管理、公安、交通运输、消防救援、市场监管等部门开展联合执法检查，实现所有经营主体全覆盖排查，建立市级、省级、国家级三级隐患台账，重大隐患实行国家级或省级挂牌督办。5.3集中整治阶段本阶段时间为2026年5月1日至2026年10月31日。对排查发现的隐患实行闭环管理，一般隐患15日内整改完毕，重大隐患按照挂牌督办要求限期整改，整改完成后由监管部门组织验收，验收不合格的责令延长整改期限，整改期间采取限制业务范围、停业整顿等管控措施。对整改不到位、拒不整改的企业，依法依规采取罚款、吊销经营许可证等行政处罚，对违法违规从业人员依法追究责任，对典型案例公开曝光，形成震慑效应。5.4巩固提升阶段本阶段时间为2026年11月1日至2026年12月31日。各级邮政管理部门对本地区排查整治工作进行全面总结，梳理存在的共性问题和监管薄弱环节，建立安全信用分级分类监管、常态化隐患排查、联合执法等长效机制。组织开展隐患整改回头看检查，排查隐患反弹情况，确保问题不复发。各邮政快递企业完善内部安全管理制度，将安全管理纳入日常运营考核体系，加大安全投入，提升本质安全水平。六、责任分工6.1监管部门责任国家邮政局负责全国排查整治工作的统筹部署、指导协调、监督考核，建立全国统一的隐患台账管理系统，挂牌督办全国性重大安全隐患。省级邮政管理部门负责本地区排查整治工作的组织实施、督导检查，挂牌督办省级重大安全隐患，统筹协调省级相关部门开展联合执法。市县级邮政管理部门负责具体落实排查检查、隐患整改督办、行政处罚等工作，实现辖区内经营主体排查全覆盖。应急管理部门负责邮政快递行业生产安全的综合监管，参与生产安全事故的调查处理。公安部门负责打击寄递渠道涉恐涉暴、涉毒涉诈、泄露用户信息等违法犯罪行为，配合开展禁寄物品管控排查。交通运输部门负责邮政快递运输车辆的安全监管，查处运输环节违法违规行为。消防救援部门负责邮政快递经营场所的消防隐患排查整治，参与消防事故处置。市场监管部门负责邮政快递设备、电动三轮车的质量监管，查处价格违法、不正当竞争等行为。6.2企业主体责任邮政快递企业总部是本品牌安全管理的第一责任主体，主要负责人是第一责任人，负责本品牌全网排查整治工作的组织落实，加大安全投入，完善安全管理制度，加强对加盟网点的管理和考核，建立全网统一的安全管控体系。各级分支机构、加盟网点、末端站点是本场所安全管理的直接责任主体，具体负责本场所的隐患排查和整改，严格落实各项安全管理制度，确保经营安全。七、验收标准和考核办法7.1验收标准所有排查出的隐患全部整改完毕，整改验收合格率100%。三项制度执行率100%，全年未发生禁寄物品流入寄递渠道引发的重大安全事件。全年未发生较大以上生产安全事故，一般事故发生率同比下降30%以上。未发生泄露用户信息超过1000条的安全事件，未发生覆盖3个以上地级市的网络大面积停摆事件。从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。应急预案完善，应急演练开展率100%，应急物资配备齐全有效。企业内部安全管理制度完善，建立隐患排查治理常态化机制。7.2考核办法国家邮政局成立考核工作组，对各省区市排查整治工作进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。考核内容包括排查覆盖率、隐患整改率、事故发生率、制度落实情况、长效机制建设情况等。考核结果纳入地方邮政管理部门年度绩效考核内容，对考核优秀的地区和单位予以通报表扬，对考核不合格的地区予以通报批评，约谈主要负责人，取消年度评优资格。八、工作要求8.1提高政治站位各级监管部门和企业要充分认识邮政快递安全排查整治工作的重要性，把安全工作摆在行业发展的首要位置，切实增强责任感和使命感，细化工作措施，压实工作责任，确保排查整治工作取得实效。8.2强化协作配合各相关部门要建立健全联合执法、信息共享、情况通报、案件移送等工作机制，形成监管合力，提升监管效能，及时协商解决排查整治中遇到的重点难点问题。8.3严格执法问责对排查整治中发现的违法违规行为，要依法依