1.隋唐政治制度的创新与社会治理 课件

2026年高考历史复习专题★★中国古代史：专题四：统一多民族封建国家的重构与辉煌——隋唐时期第7讲隋唐政治制度的创新与社会治理专题四：统一多民族封建国家的重构与辉煌——隋唐时期阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位政治统一的多民族封建国家发展，政局稳定，社会安定；科举制和三省六部制的创立和发展，中央集权制度发展完善，官僚政治日益成熟；监察、法律制度逐渐完善，提高了国家治理能力；贞观之治、开元盛世等盛世局面出现；边疆治理加强，民族往来与对外交往活跃，出现封建繁荣的景象。安史之乱后，唐朝中央政府的权威受到了严重的挑战。经济封建国家统一，大运河、丝绸之路等交通的发展，促进了封建农耕经济繁荣，农业、手工业、商业成就辉煌；土地制度和赋役制度的调整，促进了封建经济的发展。唐朝安史之乱后，经济重心开始南移；海陆丝绸之路发达，对外贸易活跃。思想文化隋唐时期，文化发展呈现多元特征，儒学家提出“三教合归儒”，复兴儒学；科举取士推动文学艺术发展；科技走在世界前列，中华传统文化辉煌灿烂，文学艺术成就突出，中外文化交流频繁，兼收并蓄，影响深远。专题四：统一多民族封建国家的重构与辉煌——隋唐时期阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位课程高考要求考情速递纲要上1.了解隋唐时期社会的高度繁荣3年11考2.认识隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、思想文化领域的新成就3年20考选必11.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识隋唐君主专制中央集权体制的演变线索3年8考2.了解隋唐官员选拔方式的更迭过程和特征，认识隋唐官员考核和监察制度3年6考3.了解隋唐法律、礼教并用的统治手段3年4考4.了解隋唐民族政策和边疆治理制度，认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及处理对外关系的体制3年5考5.了解隋唐以赋役征发为首要目的的户籍制度以及基层管理组织；认隋唐在社会救济和优抚方面采取的重要措施3年3考6.了解隋唐货币发行和使用情况；了解隋唐赋役制度的演变3年3考阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位课程高考要求考情速递选必21.了解隋唐食物生产及其对社会生活的影响3年4考2.了解隋唐劳动工具和劳作方式的变化3年2考3.了解隋唐商贸活动与对外贸易通道，认识货币、信贷、商业契约等在日常生活中的角色；了解隋唐集镇和城市形成的原因和影响3年6考4.了解隋唐水陆交通建设及主要交通工具3年1考5.知道隋唐疫病的流行与影响；了解该时期中医药的主要成就3年0考选必31.了解中华优秀传统文化的内涵，认识中华优秀传统文化的特点、价值和世界意义3年8考2.认识隋唐时期人口迁徙与融入当地社会过程中出现的文化认同；理解贸易活动在文化交流中所扮演的重要角色；认识战争客观上为不同文化的碰撞提供了契机3年1考命题分析①命题规律：该专题考查较为频繁，注重创设多元情境，命题侧重于隋唐盛世、制度创新与发展、农耕经济与社会治理、思想文化成就等。②备考策略：注重时空观念培养和对隋唐历史阶段特征的整理，从制度自信角度把握隋唐制度创新与传承、从家国情怀角度关注隋唐民族交融与交流、从唯物史观角度认识隋唐思想文化变化与社会发展的关联；注意对羁縻府州、佛教本土化等重要概念和现象的理解；注意重大事件如安史之乱的影响阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位一、隋朝政治文明1.政治统治(1)短暂统治：581—618年。(2)隋文帝：励精图治，进行改革。(3)隋炀帝：大兴土木，穷奢极欲，导致灭亡。2.政治制度(1)中央体制：正式确立三省六部制。(2)地方区划：隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制。阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位一、隋朝政治文明2.政治制度(3)官员选拔与管理①选拔：隋炀帝始建进士科，科举制度形成。②管理：考核归尚书省吏部，九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告。③监察：御史台为最高监察机构，长官为御史大夫。知识卡片1：隋朝的进士科

大业二年(606年)，隋炀帝继续变更魏晋以来的选举法，正式设立“进士科”。进士科当时虽然只是“试策而已”(《旧唐书·杨绾传》)，但其意义不可低估：“后生之徒，复相仿效”(《旧唐书·薛登传》)，说明已为后代学子所承认，成为他们的进身之阶。

隋朝时，统治者在推行进士科取士的同时，依然采用了汉代察举、征辟的制度。隋朝进士与汉代孝廉的选拔方法有异同处：相同处是均由州郡地方长官推举，相异处是进士策试成绩的优劣成为录取与否的标准，而孝廉则重德行，考试成绩不是唯一标准。阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位③联系：加强与流求的接触，曾三次派人抵达流求。②行册封：加强了对岭南地区各族治理，如册封百越首领冼夫人为谯国夫人。④设机构：边疆主要推行郡县制，但往往以边疆民族豪酋大姓任郡守、县令。①战争：突厥、吐谷浑、党项等周边民族先后归附。3.民族关系：一、隋朝政治文明阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位4.基层治理(1)户籍制度：命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。(2)社会救济：隋文帝置仓积谷，鼓励民间自置义仓。一、隋朝政治文明材料1：是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索、貌阅，户口不实者，正长远配。而又开相纠之科，大功以下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。

——《隋书·食货志》材料2：隋氏西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓，又皆充满。——《通典·食货七》含嘉仓粮窖示意图隋大运河沿线粮仓分布阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位贞观之治：吸取隋亡的教训，轻徭薄赋，劝课农桑，戒奢从简，知人善任，虚怀纳谏；武周政治（“贞观遗风”）：继续劝课农桑，开创殿试和武举选拔人才。社会经济持续发展。开元盛世：选贤任能，改革吏治，发展生产，大兴文治，改革兵制，将唐朝推向全盛时期。唐太宗武则天唐玄宗二、唐朝政治文明1.政治统治特点(1)前期：618年，唐朝建立。先后出现“贞观之治”和“开元盛世”。阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位二、唐朝政治文明1.政治统治特点(2)中后期：“安史之乱”促使唐朝由盛转衰；形成藩镇割据局面，宦官专权和朋党之争加剧。黄巢起义沉重打击了唐朝统治。

知识卡片1：安史之乱（1）原因：①政治腐败：唐玄宗统治后期朝政趋于腐败。②唐玄宗为加强边防，在边境重地增置军镇，设节度使，节度使兵力不断扩大，国家出现外重内轻的局面。（2）经过（755-763）：755年12月，安、史于范阳叛乱；756年6月，叛军占领长安。763年，史朝义兵败自杀，安史之乱结束。（3）影响：①破坏社会经济，唐朝从此由盛转衰；②形成藩镇割据局面，削弱中央集权；③边防空虚，少数民族趁机侵扰；④黄河流域经济遭到严重破坏，北民南迁，经济重心开始南移。阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位二、唐朝政治文明1.政治统治特点(2)中后期：“安史之乱”促使唐朝由盛转衰；形成藩镇割据局面，宦官专权和朋党之争加剧。黄巢起义沉重打击了唐朝统治。

知识卡片2：藩镇割据（1）藩镇的权力①在政治上，拥有自主权，可以自行任免官吏，节度使死后职位传给儿子或部将；②在经济上，拥有财权；③在军事上，拥有强悍的武装，独霸一方。（2）影响：①一定程度上削弱了中央集权，但又延续了唐朝的统治。②藩镇相互征战，对社会经济造成巨大破坏，影响了中央财政，但藩镇内部经济又有一定的发展③唐政府为解决藩镇问题，提高宦官权力，导致后面宦官专权乱政及党争不断（例如牛李党争）阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位二、唐朝政治文明1.政治统治特点(2)中后期：“安史之乱”促使唐朝由盛转衰；形成藩镇割据局面，宦官专权和朋党之争加剧。黄巢起义沉重打击了唐朝统治。材料：黄巢虽败，大乱方兴未艾。在动乱中成长起一批新军阀，遍布各地，割据程度超出此前的河朔三镇。……“自国门以外，皆分裂于方镇”。——张帆《中国古代简史》阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位二、唐朝政治文明2.政治制度(1)中央体制：完善了三省六部制，既分工明确，又彼此制约；政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化趋势。(2)地方行政：沿用隋制，根据山川形便把全国划分为10道，后增至15道；实行道、州、县三级制；唐中期以后，设节度使，形成藩镇割据局面。政事堂阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位二、唐朝政治文明2.政治制度(3)官员选拔与管理①选拔：继承和完善科举制度。②管理：以品德和才能为标准考核官员。知识卡片3：评价科举制1.积极：（1）采用更加公平的选拔方式，打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质，加强中央集权。（2）扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。（3）推动了教育的发展和文学的繁荣，有益于社会形成重学风气。（4）对西方现代文官制度产生重要影响。2.消极：禁锢了人们的思想，束缚了人们个性和才能的发挥，阻碍科学技术的发展。

材料：明经科主要考帖经，旨在检测应试者记诵儒家经典的能力。进士科主要考经史和时务策，后改以诗赋为主，较能体现应试者的文才学识。当时的高官多出身于进士科，非进士出身者，即便位极人臣，也难享时人美誉。——王家范《大学中国史》阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位2.政治制度(4)监察制度：①中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。唐代十道图材料1：元和十五年，八月甲申，御史台奏:“推勘景陵土石工作专知官、京兆府户曹参军韦正牧、减刻工匠价钱、厨料、充私用，计赃八千七百余贯。又于陵所私造石器等”。诏付京兆府，决痛杖一顿处死。景陵皇堂石作专知官、奉先县令于辇，虚竖物价及破米面，共计赃钱一万三千六百四十六贯。数内八千余贯石入己，余充赂遗，并官典破用。诏付京兆府，决重杖处死。

——《册府元龟》材料2：御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。

——《旧唐书·韦思谦传》殿中御史御史中丞监察御史御史大夫御史台分工明确，相互配合，形成一套比较完整的监察系统。二、唐朝政治文明阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位二、唐朝政治文明3.法律与教化(1)《唐律疏议》：中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。(2)《大唐开元礼》：是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。唐律是礼法结合的典范。(3)社会层面：重视家训经验，强化基层教化。知识卡片4：《唐律疏议》1.过程：唐初：律删繁就简。唐高宗永徽年间，在《贞观律》的基础上修订颁布《永徽律》，并逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》。2.特点：孝道入法；德主刑辅；礼法合一，出礼入刑；法律体系3.影响：（1）继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志，是礼法结合的典范。（2）历代王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。知识卡片5：《大唐开元礼》（732）1.内容：分吉、宾、军、嘉、凶五礼。2.特点：体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典。3.地位：秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位4.民族关系（1）设置机构：主要是大都护府、都督府、羁縻州，都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。北方安北、单于都护府西北安西、北庭都护府东北安东都护府南方安南都护府安南都护府都护府与都督府都护府是在边疆地区设置的特别行政机构，职责是“抚慰诸藩，辑宁外寇”，由唐朝派官员及士兵驻守。都督府是唐王朝在重要地区设置的地方行政机构，以其首领为都督、刺史，皆得世袭，需向朝廷缴税。二、唐朝政治文明阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位【概念解析】羁縻府州制度

材料：唐朝在总结秦汉边地设置郡县得失的基础上，首创了管理少数民族地区的羁縻府州制度。唐太宗平定突厥后，在其原地设置羁縻府州，任命异族首领为都督或刺史，世袭其职，但必须由中央任命，同时取消了少数民族首领原有的“可汗”称号。羁縻府州赋税不上交中央财政，户口一般也不上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他少数民族地区。

唐政府在上述羁縻府州基础上设立都护府，代表中央行使对羁縻府州的管理权。都护由汉人担任，中央任命，不能世袭。唐王朝设置的羁縻府州遍布于东西南北各边疆民族地区，边疆的行政包括都护府、都督府、州、县四级，共约八百多个。后来宋代在西南地区设置羁縻州、县，明代在边境部分地区设置羁縻卫所。

——摘编自韦庆远主编《中国政治制度史》以夷制夷，因俗而治加强对边疆的管理，有利于边疆的稳定，民族融合、经济文化交流。“羁”就是用军事和政治的压力加以控制“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰特点：作用：二、唐朝政治文明阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位唐朝时期边疆各族分布图唐太宗文成公主西北：开明政策被尊“天可汗”西南：与吐蕃和亲、会盟；接纳南诏子弟入唐学习。南方：南诏13个王中有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。布达拉宫唐蕃会盟碑尺带珠丹和金城公主材料：自从贵主和亲后，一半胡风似汉家。

——陈陶《陇西行》(2)民族关系阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位（1）隋朝：①西域：隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务。②赤土国：常骏从南海郡出航到达赤土国，国王也遣其子随常骏来到中国。（2）唐朝：①大食：使包括造纸术在内的中国技术传到阿拉伯地区。②日本：向唐朝派遣唐使近20次，将唐朝文化带到日本。二、唐朝政治文明5.对外交往：政治统一，对外关系空前发展，经济、文化交流活跃；与西域商路畅通。如与大食国接触、日本遣唐使等。【自主学习】阅读教材，列举隋唐时期的中外交往的史实阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位6.基层治理(1)户籍制度：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。(2)社会治理：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村；实行邻保制度。(3)社会救济：政府重视官方储备，大力提倡民间积储。唐朝政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。二、唐朝政治文明县乡里保邻=4户=20户=100户=500户唐朝乡里制结构图材料1：唐朝在申报户籍信息的时候，必须接受一道叫作“团貌”的程序。衙门在居民登记户籍时，要查验年龄和相貌，记录有人户的肤色、身高、面部等特征……验查无误之后，便根据年龄大小在户籍档案上注明“黄小中丁老”……唐代户籍制度形成了“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民（自由民）,非编户为贱民（非自由民）。

——曾庆江《户籍册上的古代中国》材料2：由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。

——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位考情预测命题角度本重点必考3个角度：①中枢权力机构的演变与地方行政制度的变化；②选官制度的变迁与门阀士族的兴衰；③国家政治治理与社会基层治理的特点。考情预测①命无情境：文献史料、学习图示、历史信息及历史史论等多元化材料，构建新情境，考查唐代重要政治制度，中央集权加强等；②运用多元化的材料，创设学习情境，考查对熟悉的制度演变特点、影响；③用某一历史现象构建情境，考查隋唐国家治理与社会治理的特点及影响等。阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位考向一隋唐时期的政治统治和制度创新视角1

除依托机构变革，考查唐代中枢制度演变的特点1．（2025·陕晋宁青高考·3）唐弘道元年（683），侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年（705），豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代（）A．宰相的行政权力进一步加强 B．政事堂成为三省权力核心C．中枢机构呈现出一体化趋势 D．三省长官可共同商议国政C视角2依托历史概念，考查武则天时期的统治特征2．（2025·黑吉辽蒙高考·3）大酺是指朝廷特许的官民会聚宴饮。有学者统计：唐太宗朝赐大酺九次，高宗朝赐十三次，每次持续三天或五天；武则天当政时赐大酺二十次，主要集中于其称帝前后，多为七天甚至有三次长达九天。这反映出武则天（）A．意欲规范国家礼制 B．积极推动社会经济发展C．注重加强君臣互动 D．急于宣扬其称帝合法性D阶段特征考题分析主干知识高频考向时空定位考向一隋唐时期的政治统治和制度创新视角3运用皇帝言论，考查唐文宗统治的特点3．（2025·重庆高考·3）唐文宗（827—840年在位）任命魏征五世孙魏謩为谏官时说：“每览国史，未尝不沉吟伸卷，嘉尚（魏征）久之，尔为拾遗，其风不坠，屡献章疏，必道其所以”“吾岂不能虚怀延纳，仰希贞观之理欤？”唐文宗旨在（）A．表扬魏征的功绩 B