南非的数字政府政策框架草案

“携手共建南非”有能力且恪守职业道德的公共服务人员”公共服务和行政部(DPSA)

南非的数字政府政策框架草案2024年3月13日24April20261演示目的背景问题陈述立法框架近期发布的关键数字政府政策数字成熟度的定义和阶段政策框架的目标数字政府政策框架的六大支柱数字化转型的核心在于服务交付。拟议实施方案（重点事项）政策框架的最终定稿工作取得了进展政策框架的最终定稿工作取得了进展前进方向2数字政府政策框架的演示文稿大纲24April2026演示目的向公共服务和行政组合委员会汇报数字政府政策框架草案24April20263背景1998年总统委员会建议设立SITA、OGCIO、GITO、GITOC。2001年，DPSA制定了“电子政务——数字未来，公共服务IT政策框架”。2017年，内阁批准了《国家电子政务战略和路线图》，以指导南非公共服务的数字化转型。2018年，MPSA向内阁提交了公共服务数字化转型战略，内阁指示MPSA与主要部委制定联合计划。2020年，DPME和总统府审查了2017年的战略，并建议对其进行审查。2022年，DPSA制定了关于使用云技术的指令，信息安全管理信息通信技术服务连续性，以及信息通信技术政策框架的公司治理2023年，对政策框架草案进行了审查，并咨询了DCDT，并将意见纳入了当前版本的政策框架草案。2024年，总统成立了数字政府部际委员会。24April20264问题陈述缺乏统一战略（DPME于2020年审查了国家电子政务战略和路线图）政府整体缺乏信息通信技术电子政务领导力缺乏对治理标准的遵守部门内部及部门间业务流程设计脱节缺乏数据管理实践孤立的老旧信息系统缺乏全政府企业架构政府服务提供场所的普遍服务和信息通信技术接入数字计划的资金缺乏数字技能缺乏对政府的信任信息通信技术产品和服务成本高昂且实施效率低下尽管已经制定并实施了相关举措，但政府提供服务的质量和效率仍然不尽如人意：

24April20265立法框架24April20266近期发布的关键数字政府政策24April20267数字成熟度的定义和阶段数字政府的定义是“将数字技术作为政府现代化战略的组成部分，用于创造公共价值”（经合组织，2019）。数字政府是指政府服务和运营在数字技术背景下从电子政务发展到数字政府，以及后数字政府的演变（数字成熟度阶段）。图2：数字化成熟度阶段（来源：Gartner，2023年）数字成熟度阶段电子政务：重点：行政管理以过程为中心反应型筒仓数字政府：聚焦：公民与价值以公民为中心数据驱动且积极主动合作后数字时代政府：使命与影响富有同情心洞察驱动生态系统协调24April20268政策框架的目标《数字政府政策框架草案》的目标：为了提供全面、连贯的方法，利用数字技术提供公共服务，提高政府运作的效率和效力，并促进以公民为中心的治理方式，为了在所有政府部门和机构中建立数字化优先的思维模式，促进政府实体之间的协作与协调，并确保数字化举措与政府的总体战略目标保持一致，为了建立和完善公共服务数字化转型所需的治理机制，为了巩固各方角色和责任，加强协调，以实现有效的数字政府计划，为了确定能够帮助或支持部门数字化转型之旅的必要规范和标准，以及为各部门指明重点关注领域和相关事项，以便它们乃至整个公共服务部门实现数字化转型。最终目的是确保为公民提供更优质的服务。24April20269数字政府政策框架的六大支柱增强公民获取数字服务的途径：开发和实施所有公民无论身处何地或社会经济地位如何都能获取的数字服务。提高政府运作效率和效能：通过使用数字工具和技术简化政府流程，减轻行政负担，并将资源释放到其他优先领域。确保公民数据的安全和隐私：制定全面的数据安全和隐私政策及准则，并确保遵守相关法律法规。促进创新和数字技能发展：鼓励采用新兴技术，并在公共部门内部培育创新文化。培养政府雇员必要的数字技能，以支持数字服务的实施。提高透明度和问责制：利用数字工具和技术提高政府运作的透明度，促进公民参与决策过程。资料来源：经合组织，2020年24April202610数字政府政策框架的六大支柱数字政府政策框架基于经合组织确定的数字政府六个维度。这六个维度是：数字化设计：这一支柱旨在建立清晰的组织领导层以及有效的协调和执行机制。所有政策流程都必须融入“数字化”这一强制性转型要素。数据驱动：这一支柱旨在利用数据来提升政府服务并为决策提供信息。该原则强调在政府内部培育数据驱动文化的重要性，鼓励利用数据进行循证政策制定、提升服务水平并促进透明度和问责制。政府作为平台：该支柱倡导利用技术创建一个更加一体化和高效的政府，以更加无缝和用户友好的方式向公民、企业和其他政府实体提供服务和信息。默认开放：默认开放原则强调，政府数据和信息应默认向公众开放，无需个人或组织提出访问请求。用户驱动：设计政府服务时，应充分考虑公民、企业和其他用户的需求和期望，这一点至关重要。主动性：主动性是指政府和公务员能够预见民众需求并迅速做出响应的能力，从而使用户无需经历繁琐的数据和服务交付流程。24April202611数字化转型的核心在于服务交付。制定该政策框架的预期结果是改善向公民提供的服务，主要干预措施包括：设计服务时会与市民合作，确保他们积极参与，以确定他们所需的服务以及提供这些服务的合适平台。通过创建政府服务目录、电子服务门户、一站式服务中心和超级应用程序，整合平台以方便用户获取服务。为政府员工创建面向全体政府的学习管理系统，并确保公民能够访问该系统。将现有的社区会议和实地考察与技术平台相结合，从而提高偏远地区的覆盖范围和参与度。

24April202612拟议实施方案（重点事项）优先领域干涉责任领导与治理建立支持国际医疗队（IMC）的架构DCDT、DPSA和总统府数字政府战略修订现行的国家电子政务战略和路线图，更加重视新兴技术，例如人工智能。DCDT、DPSA和总统府数据管理制定数据管理政策和指南。DPSA，DCDT新兴技术制定新兴技术方面的政策和指导方针DCDT和DPSA数字技能发展与私营部门和学术机构合作，实施国家数字和未来技能战略DCDT、DPSA、NSG、PSETA和总统府信息系统制定机制以实现横向系统池的现代化西塔政府服务获取方式的现代化制定在线平台使用规范和标准，以确保公民参与，从而影响服务的设计和提供。实施业务流程现代化计划DPSA改善连接性加快SAConnect的实施，以实现政府和公民的普遍接入。DCDT获取政府数据根据开放政府伙伴关系（OGP）的建议，制定开放数据政策和门户网站。DPSA24April202613政策框架的最终定稿工作取得了进展经部长批准后，咨询了DCDT。向公共服务局长、财政部长和总统府部长提交了政策框架。向PSA组合