镇新海出27号集中连片区块海域使用论证报告书

(公示稿)(91330108MA2AYGGK4W)二○二五年八月镇新海出27号集中连片区块人高端合成材料、专用化学品、镇新海出27号集中连片区块27-1宗海人I 1 6 6 13 2.2集中连片区块平面布置、主要结构和尺度 2.4镇新海出27号集中连片区块及27-1宗海用海需求 22 22 22 24 24 26 27 30 305.2集中连片区块用海对海域开发活动的影响 32 34 355.5集中连片区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析 35 36 366.2对周边海域国土空间规划分区的影响分析 37 38 40 41 41 43 46 48 49 49 58 59 60 60 61 67 681摘要侧为生态修复方案（实施细化）中的生态修复空间，已完成生态绿廊建设；南侧为规划的海凤路和规划防护绿地；西侧为***公司的道路项目；北侧为规划三顷位于批而未填图斑范围内（330211-0050）、42.7133公顷位于未批围而未填图斑范围内（330211-0042）、0.4333公顷位于未批已填图斑范围内（330211-0043），属于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案开发利用计划根据《海域使用分类》（HY/T123-2009），镇新海海类型为工业用海（一级类）中的其他工业用海（二级类）；根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，用海类型为工矿通信用海（一级类）中的工业用海（二级类）。用海方式为填海造地（一级类）中的建设填海为高端合成材料、专用化学品、精细化学品等，其中27-1宗海面积为17.8926公顷，为有意向项目的出让宗海。意向项目属于《国民经济行业划分（GB/T4754-2017）》中的化学原料和化学制品制造业（大类26）——合成材料制造端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区。引进的项目不得列入《产业结构调整指导目录》（国家发改委，2024年本）《自然资源要素支撑产业高类名录，符合国家产业政策导向。该区块位于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案范围内，符合《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》，区块建设必要。区块出让后为宁波石化经济技术开发区提供工业建设用地，既可以科学合理地开发利用历史围填海区，加快围填海历史遗留2问题处置进程，又可以加快推进宁波石化经济技术开发区工业体系布局，促进当地社会经济发展，从而推进宁波石化经济技术开发区的建设步伐，具有较好新增围填海，不占用海岸线资源，区块出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，符合《浙江省国土空间总体规划（2021-2035年）》和《宁波市国土空间总体规划（20国土空间总体规划（2021-2035年划管控要求和用途管制规则；根据《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》（报批稿），区块位于历史围填海区，符合围填海管控要求。区块位于城镇开发边界内，不涉及自然岸线，不涉及永久基本农田和已入库耕地，不在区块用海符合《产业结构调整指导目录》（国家发改委，2024年本）、出让单位应在报批前与***公司签订书面协调意见，意见中明确对出让区块市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》，工程项目主要占用原有3下地形及历史地形数据分析，由于海堤外侧属淤涨型海涂，新泓口及泥螺山工线未发生显著推移。受杭甬高速复线建设的影响，围区东堤外侧与高速间区域呈现显著的淤积态势，高速外侧海域冲淤变化较小，局部有所冲刷。围垦工程实施主要造成围区内的生物灭失，对邻近海域水质、沉积物质量和周边生物生区块位于泥螺山围区内部，不占用海岸线，用海活动不会对现有海岸线资源产生影响。区块现状已不具备滩涂属性，出让后拟建项目后续工程实施对海域滩涂资源没有影响。施工期和营运期间产生的污、废水和固体废弃物均进行集中堤已建成，与外海无水体交换，区块后续陆上工程建设对周边海域水文动力和冲淤环境无影响。出让后拟建设工业项目，后续项目施工期和营运期产生的污废水和固体废物均能得到妥善处置，不直接外排入海，不会对围堤外侧海域海措施已纳入宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化）中统筹考虑，整体实施，开展海洋生物资源恢复、南北堤外潮间带生态功能提升、海堤生态细化学品等项目，符合区域定位和产业政策；区块用地性质为三类工业用地4域规划定位和产业需求；同质管控指标设置符合《宁波石化经济技术开发区泥综合《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》以及泥螺是区域统一规划和统筹考虑的结果。选址区位优势明显，社会经济发展状况优区块现状已成陆，填海高程已经达到出让标高。区块位于已建海堤内，选址海域的水动力、泥沙冲淤、工程地质、生态环境等自然资源和生态环境条件区块周边的用海活动包括在建、拟建道路等，均属宁波石化经济技术开发区的建设项目，同为宁波石化经济技术开发区服务，相互适应；区块出让后落经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》、宁波石化经济技术开发区产业发展局对该区块的用海政策要求等进行布设。在满足项目需求的同时，尽可能减小了用海面积，体现了节约集约用海的原则；拟建项目在围区内进行平面布置，不会对围堤外侧水文动力、冲淤、海域生态环境等产生影响，对周边其他用海活动影响较小；填海平面设计合理，不占用岸线，利用已成陆海域落地建设工业项目，能够实现历史围填海区海洋功能的合理利用，提高海洋资源综造地（二级类），位于泥螺山围区内，不占用岸线，后续施工不会对围堤外侧水文动力环境、冲淤环境产生影响，不会影响外侧海域自然属性；区块用海符5合海岸带空间规划历史用海区主要功能要求和“未批已填区”的特殊管控要求；目前，当地人民政府已组织开展生态修复工作修复受损海洋生态系统，能最大同时，尽可能减小用海面积；用海面积符合《建设项目用海面积控制指标（试行）》《工业项目建设用地控制指标》《产业用海面积控制指标》等要求。6镇海片区围填海项目的一部分。宁波市镇海片区围填海项目位于宁波平原东北部、杭州湾南岸出海口，距离镇海区城区约6~8km，包括泥螺山围垦工程和新泓口围垦工程。宁波市镇海片区围填海项目总面积为1286.44公顷，围堤总长根据《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）、《关于贯彻落实<国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知>的实施意见》（自然资规〔2018〕5号）、《关于进一步明确围填文件要求，宁波市镇海片区围填海项目生态评估报告和宁波市镇海片区围填海审，并报送自然资源部。在完成生态评估和修复方案编制的基础上，宁波市镇海区人民政府编制了《宁波市镇海区新泓口东侧区块围填海历史遗留问题处理东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函》（自然资办函〔2019〕2022年，根据《自然资源部办公厅关于印发〈围填海项目生态评估指南（试行）〉等技术指南的通知》（自然资办发〔2018〕36号）要求，结合镇海区“两线区域”中“未批围而未填”图斑情况，宁波市自然资源和规划局镇海分局组织编制了《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》（以下简称“生态评估报告”）和《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目省自然资源厅组织的专家评审。在完成生态评估和修复方案编制的基础上，宁波市镇海区人民政府编制了《宁波市镇海区新泓口西侧围填海历史遗留问题处7口西侧围填海历史遗留问题处理方案备案意见的函》（自然资办函〔2022〕为进一步推进围填海历史遗留问题生态保护修复，保障区域协调发展，做好投资项目要素保障，《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态修复方案》（2022年）亟需再调整。目前，《宁波市镇海片区围填海项目生态修复方资源部办公厅关于进一步明确新修测海岸线与原有海岸线之间区域管控要求的函》（自然资办函〔2021〕2401号）文件要求：“‘未批围而未填’区域需按0042（未批围而未填）按照“未批已填”区块纳入处置。《宁波市镇海区泥螺330211-00014、330211-0035、330211-0036、330211-0038、330211-0043）、泥螺山围垦区内“批而未填”图斑与“未批围而未填”图斑交错相连，按经风吹日晒，现状无海水已成陆。鉴于该图斑位于海岸线向陆一侧，已不具备滨海湿地生态功能和海域自然属性，为落实省政府对“已批未填”围填海历史遗留问题图斑提出的处置意见，综合考虑围区规划布局和国家重大项目顺利落为提高用海审批效率、加快处置历史围填海遗留问题，并保障产业项目精准落地，根据《关于做好“集中连片论证、分期分块出让”用海审批试点扩面的通知》（浙自然资函〔2022〕47号），在总结历史围填海区域“集中连片论证、分期分块出让”用海审批改革试点经验的基础上，采用“同质区块连片论8证报批+项目用海分期分块出让”的方式，对已备案质区块集中连片论证，允许分期分块出让，精简论证材料、优化审批流程、实顷的区域，须包含1个有意向项目的已确定出让宗海，且分期分块出让的项目及用海须符合集中连片区块设置的产业类型、分宗要求、准入条件等同质性要于批而未填图斑范围内（330211-0050）、42.7133公顷位于未批围而未填图斑范围内（330211-0042）、0.4333公顷位于未批已填图斑范围内（330211-0043属于处理方案开发利用计划中的产业项目区。图斑330未批围而未填类，图斑330211-0043为未批已螺山围填海历史遗留问题处理方案》，并经自然资源部备案审查同意（自然资），权属，位于海岸线向陆一侧，符合“自然资办函〔2021〕2401号”文件规定的“两线”区域的“未批围而未填”条件，可纳入项目用海申请范围，已经自然资源部审核同意（自然资办函〔2024〕53号）。区块用海面积为47.9110公顷，且包含1个有意向项目的已确定出让宗海，符合《关于做好“集中连片论证、泥螺山历史围填海区域为海域管理范围，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，海域属于国家所有，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行根据《浙江省海域使用管理条例》，海域使用权可以通过申请审批或者招标、拍卖、挂牌方式取得，其中工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海，以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应通过招拍挂方式取得海域使用权。出让人应当在征求有关部门意见的基础上，委托相关单位对拟出让区块进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等，根据论证9局，具体由宁波市自然资源和规划局镇海分局组织实施。受宁波市自然资源和规划局镇海分局的委托，我公司承担了本次海域使用论证工作。接受委托后，项目组根据出让区块用海性质、规模和特点，对出让区块所在海域进行了现场踏勘、测量、收集了有关基础资料，并进行了用海区域附近地形、地质、地貌、海洋环境及海洋资源开发、相关涉海规划等资料的调研，同时向当地自然资源的围填海项目”有关精神，本区块海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。以此文件为基础，参照《海域使用论证技术导则》（GB/T42361-2023，以下简称“导根据导则要求，一般情况下，一级论证的范围以用海外缘线为起点向外扩展15km。本区块属于围填海历史遗留问题，考虑到区块用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等因素，并覆盖区块用海可能影响到的全部区域，最终确定本次海域使用论证的范围为：东、南、北侧以集中连片区块外缘线为的海陆分界线为界，论证范围面积约为448km2。本次海域使用论证范围见图1.2-1。根据导则要求，涉及填海、围海等完全或严重改变海域自然属性的，应重点关注用海必要性、用海选址、用海规模、生态影响和生态用海对策措施。根海项目”的有关精神，本区块位于泥螺山历史围填海区内，其海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施，已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引使用论证，应充分论证集中连片区块用海必要性、产业政策符合性、海域开发结合区块具体情况、所在海域特征和对资源生态影响程度等因素，综合确定本2集中连片区块用海基本情况宁波市镇海片区围填海项目（包括泥螺山围区和新泓口围区）位于宁波平原东北部、杭州湾南岸出海口，距离镇海区城区约6~8km。项目东濒灰鳖洋，已完成生态绿廊建设；南侧为规划的海凤路和规划防护绿地；西侧为***公司的道路项目；北侧为规划三类工业用地和规划防护绿地。区块内地势较为平坦，无人工设施，表面被杂草覆盖。区块所属区域现状已成陆，按照现状高程进行本次集中连片论证区块选取为《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控意向项目属于《国民经济行业划分（GB/T4754-2017）》中的化学原料和化学（1）用地性质：镇新海出27号集中连片区块同质用地性质确定为三类工（2）用海类型：根据《海域使用分类》（HY/T123-2009），镇新海出27号集中连片区块同质用海类型确定为：工业用海（一级类）中的其他工业用海（二级类）；根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，镇新海出27号集中连片区块同质用海类型确定为：工矿通信用海（一级类）中的（3）产业准入：镇新海出27号集中连片区块同质产业类型确定材料、专用化学品、精细化学品等，属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中的化学原料和化学制品制造业（大类26）。引进的项目不得列入《产业结构调整指导目录》（国家发改委，2024年本）《自然资源质量发展指导目录（2024年本）》（自然资发〔2024〕273号）的淘汰类、禁止镇新海出27号集中连片区块固定资产投资强度≥500万元/亩、亩均税收≥60（5）规划指标：镇新海出27号集中连片区块选取海域利用率镇新海出27号集中连片区块规划指标为海域利用率≥55%、行政办公及生活服务设施用地面积占比≤7%、容积率0.6~2.5、建筑密度≤70%镇新海出27号集中连片区块位于泥螺山围区东北部，按照现状高程进行出态修复方案（实施细化）中的生态修复空间，已完成生态绿廊建设；南侧为规划的海凤路和规划防护绿地；西侧为***公司的道路项目；北侧为规划三类工业（1）东围堤为3级建筑物，按50年一遇挡潮标准设计，堤顶高程为6.6m，石单重≥200kg。外镇压层内侧设置混凝土地梁，考虑到混凝土地梁的施工要求，1.5m高程以下采用1：2斜坡与涂面相接，外侧滤层，顶宽0.5m。内侧抛石子堤顶高程0.0m，顶宽6.0m，两侧设一级镇压平堤顶高程为4.70m，防浪墙顶高程5.路面采用4cm厚的中粒式+7cm厚的粗粒式沥青混凝土结构，下铺25cm厚5%水泥石屑稳定层和89cm石渣垫层。外侧采用一级平台，一级平台顶高程为），根据《海域使用分类》（HY/T123-2009），镇新海27-1宗海用海类型均为工业用海（一级类）中的其他工业用海（二级类）；根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，用海类型均为工矿通信用海（一级类）中的工业用海（二级类）。用海方式均为填海造地（一级2.5.1集中连片区块建设必要性为共享基础设施、产业配套和便于管理，同质产业适宜组团布局，根据区于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区。引进的项目不得列入《产业结构调整指导目录》（国家发改委，2024年本）《自然资源要素支（2）与《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》符合性根据《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》，镇新海出27号集中连片区块在控规中的用地性质为三类工业用地（M3拟在此引入高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目，拟建项目产业与控规对区此外，根据控规，区块四至布局如下：东侧为规划防护绿地（G2）；南侧为规划防护绿地（G2）和规划海凤路，隔海凤路为规划三类工业用地（M3西侧为规划防护绿地（G2）、规划水域和规划海创路，隔海创路为规划三类工）；用海符合《宁波石化经济技术开发区泥螺山围（3）与《宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗《宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案》已于2023年3月6日取得了自然资源部备案（自然资办函〔2023〕407号）。根据处理方案中开发利用计划，中期拟建项目298.8637公顷，按照规划用途进行开发利用，重点发展石化产业项目，主要建设乙烯下游高端石化产品、新型精细化工设备、化工新材料等生产项目，以及危化停车场等产业相关辅助设施和绿化道路等基础设施。镇新海出27号集中连片区块用海面积为47.9110公顷，用海范围内涉及围填海图斑3个，其中4.7644公顷位于批而未填图斑范围内（330211-0050）、42.7133公顷位于未批围而未填图斑范围内（330211-0042）、0.4333公顷位于未批已填图斑范围内（330211-0043），区块出让后拟在此引入高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目，属于产业项目区，区块用海与《宁波市镇海区根据《自然资源部办公厅关于宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题处理方案备案意见的函》（自然资办函〔2023〕407号泥螺山围区备案意见如一、我部原则同意宁波市镇海区泥螺山备案区域（404.5499公顷）按照围二、坚持节约优先原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘活存量。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得化整为零、分散审批，不得通过公共用海登记取代用海手续办理。针对拟在备案区域内建设且属于省级人民政府批准权限的项目，应及时将项目三、依法依规尽快严肃查处备案区域内涉及的违法违规围填海，确保查处四、切实加强生态保护修复，要按照《围填海工程海堤生态化建设标准》等已颁布的有关技术标准规范，逐条落实处理方案中确定的生态保护修复措施，明确生态保护修复措施的年度工作安排和跟踪监测计划。对于生态保护修复措施涉及使用海域的，要依法依规办理用海手续。涉及生态保护修复措施调整的，五、禁止围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。后续规划建设项目如发生调整变更的，应及时向海区六、涉及占用调整后的生态保护红线的，相关开发活动应符合生态保护红八、请积极开展地方职责范围内的监管工作，责成有关方面按要求向海区精细化学品等项目，引进的项目不得列入《产业结构调整指导目录》（国家发 出让单位已按照规定的权限、程序和要求开始办理用海手续，符合“备案意见备案区域内涉及的违法违规围填海已查处到位、问责到位，符合“备案意方案，将进行海洋生物资源恢复、南北堤外潮间带生态功能提升、海堤生态化建设、生态空间构建等生态化修复措施，并明确了生态修复措施的年度工作安精细化学品等项目，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及复、开发利用等工作进展情况至有关部门，同时配合相关工作的监督管理，符经济技术开发区，目前各类用海审批工作正在进行中，已有部分企业入驻，建设发展态势良好。实施该区块集中连片出让，既符合《浙江省自然资源厅关于做好“集中连片论证、分期分块出让”用海审批试点扩面的通知》（浙自然资函〔2022〕47号）中“探索集中连片用海审批机制，优化海域资源配置”的政填海图斑3个，其中4.7644公顷位于批而未填图斑范围内（330211-0批已填图斑范围内（330211-0043），属于产业项目区。区块填海造地后可为宁成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，既可以科学合理地开发利用历史围填海区，加快围填海历史遗留问题处置进程，又可以加快推进宁波石化经济技术开发区工业体系布局，促进当地社会经济发展，从而推进宁波石化经济3集中连片区块所在海域概况周边海域主要有海岸线资源、港口资源、航道资源、渔业资源、滩涂资源、宁波市镇海区属亚热带海洋性季风气候区，温和湿润，四季分明，春季温凉，夏季晴热湿润，盛行东南风，秋季凉爽，冬季寒冷干燥，盛行西北风。因本报告引用了《宁波石化经济技术开发区尾水深海排放2号管项目水文测验与水下地形测量之水文测验技术报告》中的相关海洋水文测验调查成果，共布设有6个海流观测站位，同时收集了镇海（外游山）、镇海口、金塘、毛礁长期站等4个长期潮位站同期观测资料，海流观测内容包括水深、海流（流速、流本节内容引用《泥螺山片区配套基础设施建设项目—海创路、海凤路及海本报告引用了《宁波石化经济技术开发区尾水深海排放2号管项目生态环境现状调查报告》中的相关海洋环境调查成果，调查单位为自然资源部第二海），镉、总铬、汞、砷等指标均符合第一类海水水质标准；无机氮：超第一类标准超第四类标准占比为93.68%；活性磷酸盐：超第一类标准占比为100%，超第），4资源生态影响分析用《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》（浙江省海洋科根据生态评估报告结论，泥螺山及新泓口围填海项目实施前、后，各垂线潮流主流向呈束状分布，流矢相对集中，具有明显的往复流特征，各垂线大、中潮的落潮流速均大于涨潮流速，表层流速大于底层，总体而言，海域整体流态基本不变。泥螺山及新泓口围填海项目实施对工程近岸区的流速、流向等造小20%，泥螺山东堤外侧近堤线位置由于围区拐角的挑流作用使顺堤外侧一定4.1.2泥螺山及新泓口围填海项目对地形地貌与冲淤环境影响评估结论根据生态评估报告结论，泥螺山及新泓口围填海项目实施对附近海域地形泓口及泥螺山工程完工后，在无新建工程影响的情况下，-3m等高线逐渐向海侧推移，-5m等高线未发生显著推移。受杭甬高速复线建设的影响，围区东堤外侧与高速间区域呈现显著的淤积态势，高速外侧海域冲淤变化较小，局部有4.1.3泥螺山及新泓口围填海项目对海水水质和沉积物环境影响评估根据生态评估报告，宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目对生态环境未造成严重破坏，工程前、后水体的主要污染物均为无机氮和活性磷酸盐，工程后，围堤外侧附近海域活性磷酸盐和无机氮不满足三类功能区标准。围填海工程本身不产生污水，仅在施工过程中会生成大量的悬浮泥沙，并有一定的生活污水排放，但是通过合理的污水集中处理等环保措施，该影响是局部和暂时宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目工程前后沉积物质量基本维持原状，监测海域的各监测指标均满足海洋沉积物二类标准的要求。围填海工程建设本身不产生沉积物污染，仅在施工期由于船舶作业、施工人员生活污水和垃圾排放等产生少量的油类、有机质、重金属等污染物，但是在可靠的环保措施根据生态评估报告，从工程前后（2005年秋季到2021年秋季）的生态调查浮游植物：浮游植物细胞密度在10.69×104~774.70×104cells/m3范围波动， 2021年秋季浮游植物细胞密度较大。多年主要优势种为中肋骨条藻和琼氏圆筛藻，未发生明显变化。多样性指数、均匀度指数略有降低，丰富度指数略有升高。围填海工程建设主要占用潮间带滩涂，围堤建设阻碍了本区域水体的交换，浮游动物：从工程前后浮游动物的调查结果来看，浮游动物种数、密度和生物量均波动变化，优势种数量增多，多样性指数、均匀度指数均增加，说明工程后，周边海域浮游动物群落趋于稳定。围填海工程建设主要占用潮间带滩涂，涂面高程较高，围堤的建设阻碍了本区域水体的交换，也阻碍了浮游动物随水体在本海域的游动，一定程度上改变了其生活环境，但是并不会造成浮游底栖生物：与工程前相比，大型底栖生物栖息密度略微降低，但生物量略微增加。围填海工程建设改变了局部区域的地貌格局，影响了底栖生物的栖息潮间带生物：围填海永久占用潮间带生物生存空间，造成围填海区潮间带渔业资源：泥螺山及新泓口围填海工程区位于甬江口西侧大约8km处的近岸边滩，没有淡水注入，并非典型的鱼类产卵场，觅食场，不是越冬场，并非传统的渔业养殖和捕捞区，因此围填海工程对工程附近的鱼卵仔鱼影响本身不大根据生态评估报告，泥螺山围填海工程造成的鱼卵、仔鱼、游泳动物、浮），块所在海域与外侧海域基本无水体交换，出让后拟建项目后续工程实施对围区外侧海域的水文动力、冲淤、水质等环境不会产生影响，施工期和营运期间产生的污、废水和固体废弃物均进行集中收集和处理，因此，区块用海项目实施围填海改变了滩涂的自然属性，使之成为陆地，原有海洋生物资源消失，造成海洋生态环境不可逆改变和海洋生物资源永久损失。根据生态评估报告结论，泥螺山围填海区总面积789.35公顷，造成的海洋生物资源损失赔偿总额为根据生态评估报告结论，泥螺山及新泓口围填海项目实施前、后，各垂线潮流主流向呈束状分布，流矢相对集中，具有明显的往复流特征，各垂线大、中潮的落潮流速均大于涨潮流速，表层流速大于底层，总体而言，海域整体流态基本不变。泥螺山及新泓口围填海项目实施对工程近岸区的流速、流向等造小20%，泥螺山东堤外侧近堤线位置由于围区拐角的挑流作用使顺堤外侧一定块与外侧海域基本无水体交换，后续用海项目实施也不会对围区外侧海域的水根据生态评估报告结论，泥螺山及新泓口围填海项目实施对附近海域地形泓口及泥螺山工程完工后，在无新建工程影响的情况下，-3m等高线逐侧推移，-5m等高线未发生显著推移。受杭甬高速复线建设的影响，围区东堤外侧与高速间区域呈现显著的淤积态势，高速外侧海域冲淤变化较小，局部有定型，区块用海既不会影响现有岸线形态，也不会对外海海床冲淤产生影响。集中连片区块用海后续施工对海洋环境的影响主要有污、废水和固体废物，如不合理地排放及处理或者外抛会对外海水质环境产生不利影响。施工污、废水主要包括：泄漏的工程用水、施工机械冲洗废水、施工过程筑路材料、挖方、含有泥沙和废油，需修建简易沉淀隔油池，经沉淀隔油后，循环利用，不得任遇暴雨冲刷会进入沿岸海域，影响水质，因此应建临时堆放棚；近海岸的材料堆放场、挖方、填方四周应挖截留沟，以尽可能减少对沿岸海域的影响，截流施工人员生活污水是工程建设期主要水污染源，施工期施工人员生活污水量虽然较小，但如直接排放，会造成局部水体污染。因此，施工期在施工场地工程施工期间产生的固体废物主要为部分废弃建筑材料和施工人员产生的生活垃圾。施工单位应规范运输，不要随意洒落，也不得随意倾倒建筑垃圾，制造新的垃圾堆场。工程施工垃圾应集中堆放，且应以蓬布等遮盖，周围挖截留沟，定时清运。施工过程中产生的生活垃圾集中收集，统一存放，委托当地综上所述，施工期污、废水和固体废物经过收集和处理后，对周边海水水化学品、精细化学品等项目厂区，营运期产生的污、废水经过预处理达到纳管标准后，统一纳入附近污水处理厂进行集中处理，对附近海域水质和沉积物环根据生态评估报告结论，泥螺山围填海区总面积789.35公顷，造成的海洋本集中连片区块填海造地后计划用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，后续项目施工期和营运期产生的污、废水和固体废物均会得到妥善处置，不直接外排入海，不会对围堤外侧海域海洋生态环境产生不5海域开发利用协调分析宁波市社会概况资料引自宁波市统计局《2024年宁波市国民经济和社会发宁波地处东南沿海，位于中国大陆海岸线中段，长江三角洲南翼。东有舟山群岛为天然屏障，北濒杭州湾，西接绍兴市的嵊州、新昌、上虞，南临三门湾，并与台州的三门、天台相连。辖海曙、江北、镇海、北仑、鄞州、奉化62024年末全市户籍总人口624.4万人，全年全市居民人均可支配收入74806镇海区社会概况资料引自镇海区统计局《2024年镇海区国民经济和社会发镇海区地处浙江省宁波市东北部，位于中国大陆海岸线中段、长江三角洲南翼，濒临东海。东屏舟山群岛，西连宁绍平原，南接北仑港，北濒杭州湾，市镇海区列为第一批国家智慧城市试点。镇海区下辖7个镇、街道，分别是澥浦镇、九龙湖镇、招宝山街道、蛟川街道、骆驼街海域开发利用活动主要包括围垦工程、交通运输用海、海岸防护工程、取排水东侧：为生态修复方案（实施细化）中的生态修复空间，已完成生态绿廊海区内无相应权属事实。根据实地踏勘和现场调研，项目四周海域使用权属情东侧：现状为生态修复方案（实施细化）中的生态修复空间，已完成生态因此，本报告重点分析区块用海对泥螺山围区内侧海域开发活动的影响。目前，本区块周边海域的开发活动主要有围垦工程、交通运输用海、海岸防护镇新海出27号集中连片区块位于泥螺山围区内，距离泥螺山围区东堤约上述海堤，不会对堤坝产生影响。后续项目建设和运营在泥螺山围区内施行，塘大桥、杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程、宁波绿色石化产城融合生态综合开发项目甬舟跨海大桥两侧收储地块-滨海路（一期）工程（新泓口桥梁）、镇海石化临时码头、浙能镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目配套码头工程、镇海区海岸带生态修复及海塘安澜（一期）工程亲海栈道项目（亲海栈道）等。本区块位于泥螺山围区内侧，出让后拟建项目在围区内实施，不会对外围海域水动力和冲淤环境产生影响。因此，集中连片区块用海对5.2.3对海岸防护工程的影响波市镇海区澥浦大闸防护堤坝工程、新泓口水闸外移工程等。本区块位于泥螺山围区内侧，出让后拟建项目在围区内实施，不会对外围海域水动力和冲淤环5.2.4对取排水口、污水、尾水排海管道的影响海管道主要包括宁波石化经济技术开发区污水处理排海管道工程、宁波市北区污水处理厂配套排海管扩建工程、宁波市石化区湾塘片2#强排泵站汛期应急滩涂强排渠道工程、污水排海管道、镇海污水处理厂尾水排海管道工程、浙能镇海电厂燃煤机组搬迁改造项目取排水工程等。本区块位于泥螺山围区内侧，出让后拟建项目在围区内实施，不会对外围海域水动力和冲淤环境产生影响。因化天然气（LNG）接收及加注站连接管道项目海底管道工程、舟山大陆引水工程、舟山岙山至宁波镇海原油管道工程等。本区块位于泥螺山围区内侧，出让后拟建项目在围区内实施，不会对外围海域水动力和冲淤环境产生影响。因此，5.2.6对电力工业用海的影响根据《电力设施保护条例》“第十条架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面延伸距离为15m”。本区块附近最近的电力工业用海为镇千伏配套送出工程，直线距离约56m。集中连片区块与上述电力工程距离满足5.2.7对围区内其他项目的影响中连片区块周边已确权的项目为道路项目。此外，区块东侧紧邻生态修复方案区块用海与上述道路项目和生态修复空间存在施工干扰和界址衔接问题，通过建立必要的行之有效的沟通协调机制，制定完善的施工组织方案，完全可保证施工通道的畅通，避免相互干扰和界址重叠。施工期需做好施工管理，严导则要求，根据集中连片区块用海对海域开发活动的影响分析结果和资源生态影响的最大范围，将项目用海占用和资源生态影响范围内有直接利益关系的单位和个人界定为利益相关者。项目用海对交通、渔业、水利等公共利益产后续项目建设对海洋生态环境无重大影响。目前，《宁波市镇海区泥螺山及新泓口围填海项目生态评估报告》《宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化）》均已编制完成，且《宁波市镇海区泥螺山围填海历史遗留问题根据“国发〔2018〕24号”、“自然资规〔2018〕5号”、“自然资规文件精神，为确保具体项目尽快落地，出让人应按现行审批程序拟开展镇新海发利用活动可能产生的影响分析，界定本区块用海的主要利益相关者为围区内相邻开发活动的权属人，即***公司。此外，区块东侧紧邻生态修复方案（实施细化）中生态修复空间，目前已完成生态绿廊建设。生态修复空间的建设单位综合上述分析，镇新海出27号集中连片区块用海的利益相关者界定为***表5.3-1利益相关者一览表开发利用活动利益相关内容1可协调2邻可协调***公司，主要协调分析内容为用海界址衔接和施工干扰问题。为协调区块用海项目实施涉及的影响，出让单位需做好以下工作：海域确权要与道路项目的界出让单位应在报批前与***公司签订书面协调意见，意见中明设单位为***公司，主要协调分析内容为用海界址衔接和施工干扰问题。为协调区块用海项目实施涉及的影响，出让单位需做好以下工作：海域确权要与生态修复空间的界址实现无缝衔接，施工期需做好施工管理，严格按红线范围建设，6国土空间规划符合性分析6.1.1《浙江省国土空间规划（2021-203根据浙江省国土空间开发保护格局图，镇新海出27号集中连片区块用海位于浙江省国土空间规划中的宁波都市区。集中连片区块位于围填海历史遗留问题区域，属于国家级城市化地区。6.1.2《宁波市国土空间总体规划（2021-20根据宁波市国土空间总体规划海洋功能分区图，镇新海6.1.3《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》根据宁波市镇海区国土空间总体规划县域国土空间总体格局规划图，镇新根据宁波市镇海区国土空间总体规划乡级行政区中连片区块位于城镇开发边界内，不涉及生态保护红线，不占用永久基本农田。根据宁波市镇海区国土空间总体规划县域国土空间用途分区规划图，镇新6.1.4《浙江省海岸带及海洋空间规划（2021-2035年）》（报批稿）镇新海出27号集中连片区块位于宁波市镇海区泥螺山历史围填海区域内，将集中连片区块叠置在上述两张图中可以看出，镇新海出27号集中连片区块不在海洋功能分区内，最近的海洋功能区为区块东侧约325m处的宁波舟山港工矿6.2.1对浙江省国土空间规划分区的影响分析集中连片区块位于围填海历史遗留问题区域，属于国家级城市化地区。后续拟建项目在围涂区内实施，受已建海堤阻隔作用，后续实施对海堤外侧海域生态环境基本无影响。6.2.2对宁波市国土空间总体规划分区的影响分析块位于泥螺山围区内，不属于上述海洋功能分区，周边海域主要有工矿通信用海区。根据处理方案、区域发展规划和需求，出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。后续拟建项目在围涂区内实施，受已建海堤阻隔作用，其实施对海堤外的海域水文动力环境和冲淤环境无影响；出让后项目施工和营运期间产生的各类废水与固废均按环保规定收集处理，不直接排海，对海堤外侧海域生态环境基本无影响，对外侧工矿通信用海区等基本无影响。因此，集中连片区块用海对宁波市国土空间总体规划分区基本无影响。6.2.3对宁波市镇海区国土空间总体规划分区的影响分析中连片区块位于城镇开发边界内，不涉及生态保护红线，不占用永久基本农田。集中连片区块在围区内施工建设项目，不会对围堤外侧的生态保护红线区产生根据宁波市镇海区国土空间总体规划县域国土空间用途分区规划图，镇新海出27号集中连片区块位于城镇发展区内。根据处理方案、区域发展规划和需求，出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。后续拟建项目在围涂区内实施，受已建海堤阻隔作用，其实施对海堤外的海域水文动力环境和冲淤环境无影响；出让后项目施工和营运期间产生的各类污废水和固废均能得到妥善处置，不直接排海，对海堤外侧海域生态环境基本无影响，对城镇发展区内等基本无影响。因此，集中连片区块用海对宁波市镇海区国土空间总体规划分区基本无影6.2.4对海岸带空间规划基本功能区和海岸线的影响分析连片区块在海岸线向陆一侧，不涉及使用海岸线，最近的海岸线为区块东侧约因此，集中连片区块用海对海岸带空间规划的基本功能区和海岸线基本无连片区块属于国家级城市化地区。区块出让后拟落户建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，落地后可优化宁波石化经济技术开发区的产业结构布局，加快宁波石化经济技术开发区内的建设开发速度，统筹陆海开发保护利用，未新增围填海，不占用海岸线资源。集中连片区块用海符合《浙江块位于泥螺山围区内，不属于上述海洋功能分区。区块出让后拟落户建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，不属于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋生态环境的项目。出让后拟建项目可优化宁波石化经济技术开发区内的产业结构布局，加快宁波石化经济技术开发区根据宁波市镇海区国土空间总体规划县域国土空间总体格局规划图，镇新集中连片区块位于城镇开发边界内，不涉及生态保护红线，不占用永久基本农田。根据宁波市镇海区国土空间总体规划县域国土空间用途分区规划图，镇新出让后拟建项目在城镇发展区内进行布局和建设，可优化宁波石化经济技术开发区内的产业结构布局，加快宁波石化经济技术开发区内的建设开发速度，符因此，集中连片区块用海与《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035山港工矿通信用海区有海堤相隔，区块在围区内实施，受海塘阻隔作用，其实施对海堤外的海洋生态基本无影响；出让后项目施工和营运期各类污、废水和填区处置，属于处理方案开发利用计划中的产业项目区，出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，已完成了自然资源部备案，目前，宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化）正在按计划建设、生态空间构建等相结合的方案进行生态修复，对受损的海洋生态环境进因此，镇新海出27号集中连片区块用海符合历史用海区的“未批已填区”型为优化利用岸段，由于距离较远，区块用海项目的实施不会改变该段海岸线本区块位于泥螺山围区内，受已建海堤阻隔作用，目前用海区为已成陆区域，对周边海域的生态环境影响较小，且距离周边生态保护红线较远，填海工7集中连片区块用海合理性分析根据《关于做好“集中连片论证、分期分块出让”用海审批试点扩面的通知》（浙自然资函〔2022〕47号明确要求“集中连片区块原则上应选择1个本次集中连片论证区块选取为《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》的ZH15-01-34地块，镇新海出27号集中连片区块用海面积47.9110公顷，其中27-1宗海面积为17.8926公顷，为有意向项目的出让宗海。根据处理方案，泥螺山围区位于宁波石化经济技术开发区，是贯彻落实长三角一体化发展战略，打造杭州湾南翼万亿级、世界级“绿色石化”产业集群，引领国家高质量石化产业的战略发展平台。该区域定位为“以炼化一体化为核心，以多元化原料加工为补充，重点发展以有机原料和化工新材料为主体、以高端精细化学品为特色的全产品链，打造规模优势突出、技术水平领先，资源为共享基础设施、产业配套和便于管理，同质产业适宜组团布局，根据区域功能定位、用地性质和招商引资现状，镇新海出27号集中连片区块出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中的化学原料和化学制品制造业（大类26）。引进的项目不得列入《产业结构调整指导目录》（国家发改委，2024年本）273号）的淘汰类、禁止类名录，对推动根据《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》，镇新海），质用海类型确定为：工业用海（一级类）中的其他工业用海（二级类）；根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，镇新海出27号集中连片区块同质用海类型确定为：工矿通信用海（一级类）中的工业用海（二级精细化学品等项目厂区，属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中的化学原料和化学制品制造业（大类26），用海类型为工业用海，选取固投资强度、亩均税收、亩均销售收入等三个生产效益指标，以及海域利用率、行政办公及生活服务设施面积占比、容积率、建筑密度、建筑高度等五个规划根据《建设项目用海面积控制指标（试行）》（表7.1-1）、《宁波中连片区块规划指标为：海域利用率≥55%、行政办公及生活服务设施用地面积根据《镇海区新增工业项目“标准地”控制性指标（2021版）》（表7.1-2）、《关于镇新海出27号集中连片区块行业类别及相关经济控制指标的复函（镇经信〔2025〕84号）》（表7.1-3）的相关指标要求，镇新海出27号集中连片区块生产效益指标为：固定资产投资强度≥500万元/亩、亩均税收≥60万元/亩、前述各同质指标中固定资产投资强度和亩均税收指标远大于镇海区新增工业项目“标准地”控制性指标（2021版）的相关指标要求，海域利用率、行政办公及生活服务设施面积占比与《建设项目用海面积控制指标（试行）》控制指标值一致。在后续的出让工作中，如拟实施产业小类其对应的“标准地”指表7.1-1《建设项目用海面积控制指标（试行）》主用率率（m）公顷--表7.1-2镇海区新增工业项目“标准地”控制性指标（2021版）2614100.636.77802653800.725.97732663000.722.05932683000.840.6933表7.1-3镇新海出27号集中连片区块用海控制指标表亩均税收集中业用地≤40m亩 /亩亩镇海区素有“浙东门户”之称，地处长江三角洲南翼中心，往东毗邻舟山其交通畅达，凭借舟山跨海大桥成为交通枢纽与桥头堡，宁波绕城高速更是串泥螺山围区位于镇海区东部，为宁波石化经济技术开发区的重要组成部分，正处于江浙沪“黄金三角”的关键节点。泥螺山围区依托镇海得天独厚的区位优势，不仅尽享区域交通网络的便捷，更凭借宁波石化经济技术开发区核心区域的定位，成为未来产业发展的重点区域，在区域经济联动与产业升级中占据术开发区优越的地理位置，打造现代化产业园区，是推动区域发展的重要组成，象山2个县，慈溪、余姚2个县级市，2024年全年全市实现地区生产总值18147.7亿元，比上年增长5.4%。其中，镇海区实现地区生产总值（GDP）业用地，能够推进区域产业高质量发展，具有较好的社会经济效益，符合区域海源路、海安路、纬五路等。本区块所在区域交通便捷，基础设施条件良好，造地（二级类），其对自然资源、生态环境条件的要求重点在于地形地貌、岸滩冲淤变化趋势、海洋水文动力条件、泥沙输移特征、工程地质条件、生态环理后可以满足后续项目建设的需要。由于区块地处围区内部，对外侧海域的地个围区与外侧海域基本无水体交换，区块出让后项目实施不受围区外侧海域水也无泥沙交换。区块现状已成陆，不受外海泥沙输移影响，同样区块出让后项穴、暗滨、泥石流、滑坡等不良地质现象作用，且具有软土地基特点，场区附近无中强地震活动，亦无现代活动断层分布，属构造稳定地段，经地基处理后泥螺山围区内仅通过水闸与外界相通，其海洋生态系统已经消失，所在海域滩涂生态系统已经发生很大的变化，已无海洋生物生存。针对围填海工程实施对海洋生态环境产生的影响，目前，宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化）已给出了相应的生态修复方案，通过采取海洋生物资源恢复、）；为规划防护绿地（G2）和规划海凤路，隔海凤路为规划三类工业用地（M3西侧为规划防护绿地（G2）、规划水域和规划海创路，隔海创路为规划三类工）；上述规划绿地、规划道路、规划用地等与本集中连片区块拟引入的高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目均属宁波石化经济技术开发区的建设项目，同为宁波石化经济技术开发区服务，可见本区块与周边用海活动完全相互适应。用海单位在与周边开发活动做好用海界址衔接和施工干扰协调工作的石化经济技术开发区提供工业用地，出让后落户建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，能够促进当地社会经济发展，对推动宁波石化经济技术开发区建设步伐，完善工业体系布局，促进区域海洋经济发展等具有十分重要的意义。可见，集中连片区块用海选址与周边海洋产业能相互兼容、协本次集中连片论证区块选取为《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控规划防护绿地（G2）和规划海凤路，隔海凤路为规划三类工业用地（M3）；西侧为规划防护绿地（G2）、规划水域和规划海创路，隔海创路为规划三类工业用地（M3）；北侧为规划三类工业用地（M3）和规划防护绿地（G2）。镇地（M3）。区块与周边绿地、道路、工业项目等无缝衔接，形成功能相对独立又彼此关联的区域，整体满足“空间连续”的集中连片要求。区块平面布置整镇新海出27号集中连片区块内部分块应面积适宜、形状规则紧凑、无缝衔接，避免出现边角地等低效空间，实现空间有效利用；同时应与周边道路有效衔接，必要时增设连接道路，避免形成交通不便的夹心地，确保内部交通顺畅。其中，27-1宗海用海面积为17.8926公顷，为有意向项目的首宗出让海域，地块方正，便于开发利用，布置于镇新海出27号集中连片区块的东侧，位于规划海凤路的北侧，便于入驻企业进出，有利于镇新海出27号集中连片区块的集约、节约利用。后续项目建设内容及平面布局均应按照《工业企业总平面设计规范》因此，镇新海出27号集中连片区块平面布置在一定程度上实现了集约、节本区块出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，拟建项目在泥螺山围区内进行平面布置，不会对围堤外侧海域生态环境产7.3.1.3最大限度地减少了对水文动力本区块出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，拟建项目在泥螺山围区内进行平面布置，不会对围堤外侧水文动力和冲淤7.3.1.4最大程度地减少了对周根据现场踏勘，区块东侧为生态修复方案（实施细化）中的生态修复空间，已完成生态绿廊建设；南侧为规划的海凤路和规划防护绿地；西侧为***公司的本区块出让前在做好与相邻权属用海界址衔接和施工干扰协调工作的基础上，后续用海项目实施对周边其他用海活动影响较小。工业用地（M3出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区。区块未占用规划区内的道路、绿地等，与周边的规划产业布局相协该区块平面布置根据宁波石化经济技术开发区产业发展局对该区块的用海政策要求、《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》《宁波的复函（镇经信〔2025〕84号）》《镇海区新增工业项目“标准地”控制性指标（2021版）》《工业项目建设用地控制指标》《建设项目用海面积控制指标资强度、亩均税收、亩均销售收入、海域利用率、行政办公及生活服务设施面积占比、容积率、建筑密度、建筑高度等进行了详细的控制要求。参照这些条7.3.2填海平面设计合理性分析和优化本区块出让后拟利用泥螺山围区内海域建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，既可以科学合理地开发利用围区内已成陆区域的滩涂资源，加快盘活存量围填海，又能够加快推进宁波石化经济技术开发区工业体系布局，促进当地社会经济发展，从而推进开发区建设步伐。本区块实施目的是填海造地，为宁波石化经济技术开发区提供工业用地，建设目的符合所在国土空间规划分区功能定位的要求。利用已成陆海域落地建设工业项目，能够实接占用岸线。区块出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，拟建项目在泥螺山围区内进行厂区平面布置，有利于科学合理地开发利用围区内已成陆区域的滩涂资源，加快盘活存量围填海，不会对围堤外侧水文动力、冲淤环境和海洋生态产生不利影响；项目实施对海岸地形地貌的原水已不能到达该区域，区域内水体是由于积雨等原因形成的暂时性水域，现状已成陆。根据本报告第四章分析结果可知，本区块填海工程造成的海洋生物资将该区块生态修复措施纳入宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化）预算中，统筹考虑，整体实施，以期达到良好的区域生态修复效果，使得区域生态环境得到改善。目前，宁波市镇海片区围填海项目生态修复方案（实施细化）已给出了相应的生态修复方案，具体修复措施包括：1）海洋生物资源恢复；2）南北堤外潮间带生态功能提升；3）海堤生态化建设；4）生态空间构泥螺山围区内目前已落户部分企业，今后随着企业逐步落户，该区域将形用海活动均采用建设填海造地的用海方式，与本区块用海方式一致。集中连片螺山围区内，没有新增岸线，现状管理岸线位于泥螺山围垦工程外侧海堤，区块不占用岸线。因此，用海对岸线资源无影响，也不会改变现状岸线属性，影经过多年时间表明，该处进行填海造地后未发生滑坡、坍塌、地形蠕动等情况，并且围区内高程经过一段时间沉降后，已趋于稳定，经时间检验泥螺山围区采7.6.1用海面积量算和宗海图绘制本集中连片区块用海类型为工业用海（一级类）中的其他工业用海（二级类），用海方式为填海造地（一级类）中的建设填海造地（二级类）。根据“岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下本集中连片区块位于泥螺山围区内，用海范围内涉及围填海图斑3个，其中4.7644公顷位于批而未填图斑范围内（330211-0050）、42.7133公顷位于未批围而未填图斑范围内（330211-0042）、0.4333公顷位于未批已填图斑范围内），5.3.1填海造地用海的附录C.1，并结合出让人提供的规划红线图进行界定，宗①东侧界址线（线段2-3以规划红线东侧界址线为界，与生态修复方案）：）：④北侧界址线（折线3-4-5-6-7-8-9-10）：以规划红线北侧界址线为界，其本次集中连片论证区块选取为《宁波石化经济技术开发区泥螺山围垦区控制性详细规划》的ZH15-01-34地块。镇新海出27号集中连片区块用海面积区块与周边绿地、道路、工业项目等无缝衔接，形成功能相对独立又彼此关联的区域。区块平面布置整体规则方正，有利于内部分块，能最大限度地用于工业项目的开发建设，实现同质产业集中布局、集聚发展，有利于“集中连利用计划中的产业项目区。区块出让后拟落户建设工业项目，具体产业为高端合成材料、专用化学品、精细化学品等，符合控规对该地块的用地性质要求，与周边产业布置相协调，区块出让后项目实施更有利于加快宁波石化经济技术区域的土地规划用途为三类工业用地（M3出让后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，与规划用途一致。此外，区块根据控规进行布局，同质生产效益指标为固定资产投资强度≥500万元/亩、亩均税收≥60万元/亩、亩均销售收入≥700万元/亩；同质规划指标为海域利用率≥55%、行政高度≤40m。区块面积控制指标符合宁波石化经济技术开发区产业发展局对该区7.6.2.2用海面积符合《建设项目用海面积控制为了从严控制建设项目用海填海规模和占用岸线长度，提高海域开发利用效率，实现以最小的海域空间资源消耗服务海洋经济社会可持续发展，促进海域海岸线资源节约集约利用，本次海域出让后引进的建设项目用海面积各项控镇新海出27号集中连片区块规划用地性质为三类工业用地（M3），产业为高端合成材料、专用化学品、精细化学品等，属于《建设项目用海面积控制指标（试行）》中的其它工业用海，该用海类型对开发退让距离、围填海成陆比例这2项指标均不作要求。因此，本报告分别从海域利用率、岸线利用率、海洋生态空间面积占比、投资强度、容积率、行政办公及生活服务设施面积占海域利用率指出让海域填海范围内有效利用面积占项目总面积的比例。有效利用面积等于各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物、露天设备场、堆场及操作场等用海面积之和。道路广场、绿地、预留地、景观设施、娱乐设施等不计入有效利用面积。根据《建设项目用海面积控制指标（试行）》，岸线利用率指填海形成的新海岸线长度与占用的原海岸线（包括自然岸线和人工岸线）长度的比值。根据《建设项目用海面积控制指标（试行）》，其海洋生态空间面积占比指填海范围内的海洋生态空间面积总和占填海面积的比例，其中海洋生态空间面积主要包括项目填海范围内的人工湿地、水系、绿地（包括公共绿地、防护绿地、建（构）筑物周边绿地等）等面积之和。根据《建设项目用海面积控制指标（试行）》，其它工业用海海洋生态空间面积填海项目生态修复方案（实施细化）》，围区内规划建设海洋生态空间面积约292.44公顷，占整个围区的22.7%，已满足整个围区内的态空间面积占比指标符合性分析以泥螺山围区整体进行分析，本区块不再单独投资强度指项目填海范围内单位面积的固定资产投资额，单位为万元/公顷。本集中连片区块属于三等海域，《建设项目用海面积控制指标（试行）》中对镇新海出27号集中连片区块同质性投资强度为≥顷符合《建设项目用海面积控制指标（试行）》三等海域其它工业用海投资容积率指填海范围内总建筑面积与填海造地面积的比值。根据《建设项目用海面积控制指标（试行）》，其它工业用海镇新海出27号集中连片区块同质性容积率为0.6~行政办公及生活服务设施面积占比是指项目填海范围内行政办公及生活服务设施用海面积（或分摊用海面积）占填海造地面积的比例。根据《建设项目用海面积控制指标（试行）》，其它工业用海行政办公及生活服务设施面积占镇新海出27号集中连片区块同质性行政办公及生活服务设施面积占比为后用于建设高端合成材料、专用化学品、精细化学品等项目厂区，在《建设项离、围填海成陆比例这2项指标均不作要求。本区块用海不直接占用海岸线资源，也不形成新的海岸线，不涉及岸线利用率；区域已经整体进行了生态空间布置，整个围区生态空间占比为22.7%，本次不再对集中连片区块进行具体的生态空间管控。区块海域利用率、投资强度、容积率、行政办公及生活服务设根据《工业项目建设用地控制指标》，容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等3项指标为规范性指标，工业项目建设用地必须同品、精细化学品等项目厂区，在《工业项目建设用地控制指标》中属于化学原容积率指项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。根据《工业项目建设用地控制指标》，化学原料和化学制品制造业容积率镇新海出27号集中连片区块同质性容积率为0.6~建筑系数指项目用地范围内各种建筑物、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占项目总用地面积的比例。建筑系数＝（建筑物占地面积+构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%。根据《工业项目建设用地控制指标》，化学原料和化学制品制造业建业建设实施须按建筑系数≥30%的要求执行，在此前提下，海域出让后落地建设行政办公及生活服务设施所占比重是指项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积占项目总用地面积的比例。根据《工业项目建设用地控制镇新海出27号集中连片区块同质性行政办公及生活服务设施用地占比为≤7%，并未对建筑面积占比进行同质性要求，后期落地企业建设实施须按建筑面积占比≤15%的要求执行，在此前提下，海域出让后落地建设项目的行政办公固定资产投资强度指项目用地范围内单位面积固定资产投资额，其中项目固定资产总投资包括建筑安装工程、设备工器具购置以及固定资产建造和购置过程中发生的其他费用。根据《工业项目建设用镇新海出27号集中连片区块同质性投资强度为≥顷符合《工业项目建设用地控制指标》化学原料和化学制品制造业固定资产精细化学品等项目的容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地面积及建筑面积占比、固定资产投资强度等指标均符合《工业项目建设用地控制指标》精细化学品等项目厂区，在《产业用海面积控制指标》中属于“其他工业用海”，产业方向为“其他工业”。该类型对开发退让距离、围填海成陆比例这2项指标均不作要求，对海