2026年农产品质量安全县创建实施方案

2026年农产品质量安全县创建实施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《国务院关于加强食品安全工作的决定》及农业农村部关于农产品质量安全县创建工作的总体部署，围绕“产出来”“管出来”双轮驱动要求，结合本地区农业产业发展实际，现制定如下：一、总体要求与目标任务坚持“源头治理、全程管控、标本兼治、质量兴农”原则，以保障人民群众“舌尖上的安全”为核心，以推动农业高质量发展为导向，通过构建覆盖“产地环境—农业投入品—生产过程—产品检测—市场流通”的全链条监管体系，全面提升农产品质量安全治理能力和水平。2026年底前，实现以下具体目标：——农产品质量安全监测总体合格率稳定在98%以上，其中蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等主要食用农产品监测合格率达到99%；——规模生产主体（种植面积50亩以上、养殖存栏量生猪50头以上或家禽5000羽以上）标准化生产覆盖率100%，散户标准化技术应用率85%以上；——农业投入品质量抽检合格率98%以上，农药包装废弃物回收率85%以上，兽用抗菌药使用量同比下降5%；——农产品质量安全追溯体系覆盖率90%以上，其中规模主体100%纳入追溯管理；——全年不发生重大农产品质量安全事件，群众对农产品质量安全满意度达到85%以上。二、重点任务与具体措施（一）强化产地环境源头治理，筑牢安全基础建立“动态监测—风险评估—分类管控”的产地环境管理机制。由农业农村部门牵头，联合生态环境、自然资源等部门，每季度开展一次产地环境质量巡查，重点监测耕地土壤重金属（镉、铅、砷等）、农药残留及灌溉水、周边大气污染物指标。对县域内12个粮食生产功能区、8个特色农产品优势区实施加密监测，布设土壤监测点150个、水质监测点50个，形成“一点一档”动态数据库。针对监测发现的轻度污染区域，推广应用石灰调节、生物修复（如种植蜈蚣草、东南景天等超富集植物）、有机肥改良等技术，2026年完成3000亩污染耕地安全利用任务；对重度污染区域，严格实行种植结构调整，改种非食用作物或林木，确保“有害地不产有害粮”。同时，加强农业面源污染防控，推广测土配方施肥技术，2026年化肥使用量同比减少3%，有机肥施用面积占比提升至40%；推进畜禽粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，综合利用率达到92%以上。（二）严格农业投入品监管，规范生产源头构建“准入—经营—使用”全流程监管体系。在投入品准入环节，严格执行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等产品的市场准入制度，对新进入县域的农业投入品实行备案管理，重点核查产品登记证、质量检验报告等资质，2026年计划开展投入品市场准入检查4次，淘汰不合格产品3—5个。在经营环节，推行“定点经营、实名购买、电子台账”制度，全县设立农药经营定点门店30家、兽药经营定点门店15家，统一安装信息化管理系统，实现购买者身份信息、购买产品名称、数量、用途等数据实时上传至县级监管平台。农业农村部门联合市场监管部门每月开展一次投入品经营门店巡查，重点检查禁限用农药（如甲胺磷、氧乐果）销售、过期产品处理、台账记录规范等情况，2026年计划抽检农药样品120批次、兽药样品80批次，对抽检不合格的经营主体依法吊销经营许可证并公开曝光。在使用环节，推广“绿色防控+科学用药”技术，针对水稻、蔬菜、柑橘等主要作物，制定《农药安全使用指南》，明确用药品种、剂量、安全间隔期；在全县建设20个病虫害绿色防控示范基地，推广太阳能杀虫灯、性诱剂、生物农药等绿色防控技术，2026年绿色防控覆盖率达到55%以上；建立农药使用“包片指导”制度，每个行政村配备1名农业技术指导员，负责指导农户科学用药并记录用药信息，确保规模主体农药使用记录完整率100%，散户记录率80%以上。（三）推进标准化生产，提升质量管控水平以“品种培优、品质提升、品牌打造”为方向，构建“国标+行标+地标”的标准化生产体系。针对县域主导产业（如优质水稻、设施蔬菜、生态畜禽、特色水产），制修订符合本地实际的生产技术规程20项，其中重点完善《绿色食品水稻生产技术规程》《设施番茄病虫害综合防治技术规程》《生态肉鸡养殖管理规范》等关键标准。通过“示范引领+主体带动”模式推广标准化生产：一是建设县级标准化示范基地30个（其中种植类20个、养殖类10个），每个基地面积不小于100亩（种植）或存栏量不小于5000头（养殖），配套完善生产记录、投入品管理、产品检测等制度，定期组织农户参观学习；二是培育“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的产业化联合体20个，由龙头企业统一提供种苗、技术、投入品，统一收购加工，带动小农户按标生产；三是开展“标准化生产培训月”活动，全年组织专家团队深入乡镇开展培训50场次，培训新型经营主体、种植养殖大户、农药兽药经营人员等5000人次以上，发放标准化生产手册2万份。同时，鼓励生产主体申报绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，2026年计划新增“两品一标”产品15个，认证面积（产量）增长10%。（四）健全质量追溯体系，实现全程可溯按照“统一平台、数据共享、便捷查询”的要求，整合现有国家农产品质量安全追溯管理信息平台、省级农产品质量安全监管平台及企业自建追溯系统，构建县级统一追溯管理平台。规模生产主体（包括种植、养殖、屠宰、收购、冷藏冷冻等环节）全部纳入平台管理，要求其在生产过程中如实记录产地环境、投入品使用、病虫害防治、收获屠宰、检测检验等信息，生成唯一追溯码并赋码到产品包装。散户可通过村集体、合作社等组织统一录入信息，实现“散户+组织”的追溯模式。加强追溯数据管理，明确数据录入、更新、存储的责任主体和操作规范，确保数据真实、准确、可查。同时，在农贸市场、超市、社区生鲜店等销售终端设置追溯查询终端30台，消费者可通过扫码查询产品来源、生产过程等信息；建立追溯信息公示制度，定期在县政府网站、“农安”微信公众号等平台公示追溯主体信息，对未按要求录入数据的主体进行预警提醒，累计3次未整改的列入“重点监管名单”。2026年，计划完成1000家生产主体追溯系统接入，追溯数据录入率达到95%以上。（五）强化监督执法，严惩违法违规行为建立“日常巡查+专项整治+联合执法”的执法机制。农业农村部门设立农产品质量安全执法中队，配备执法人员20名，划定责任片区，每周开展一次日常巡查，重点检查规模主体生产记录、投入品使用、追溯码赋码等情况，全年计划巡查生产经营主体2000家次以上。针对重点时段（如节假日、农产品集中上市期）、重点品种（如叶菜类蔬菜、鲜活水产品）、重点问题（如农药残留超标、瘦肉精滥用），开展“治违禁控药残促提升”专项整治行动，2026年重点打击使用禁限用农药（如克百威、氧乐果）、超范围超剂量使用兽药、非法添加“瘦肉精”等违法行为，计划开展专项检查12次，抽检样品1000批次。加强部门联动，农业农村部门与市场监管、公安等部门建立联席会议制度，每季度召开一次信息通报会，共享抽检不合格、投诉举报等信息；建立案件移送机制，对涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关，2026年力争破获农产品质量安全违法案件5起以上，形成有效震慑。（六）加强宣传教育，营造共治氛围构建“政府主导、媒体联动、社会参与”的宣传体系。通过“线上+线下”结合方式普及农产品质量安全知识：线上利用县政府网站、“农安XX”微信公众号、抖音短视频等平台，定期发布安全用药、辨别假冒伪劣农资、追溯码查询等科普内容，2026年计划发布原创推文50条、短视频30个；线下组织“农产品质量安全宣传周”“进乡村、进社区、进学校”等活动，全年开展现场宣传50场次，发放宣传资料3万份。强化生产主体责任意识，与规模生产主体签订《农产品质量安全承诺书》，明确其在投入品使用、生产记录、产品检测等方面的责任；建立“红黑榜”制度，对诚信经营、质量安全保障到位的主体在政策扶持、品牌推广等方面给予优先支持，对存在违法违规行为的主体列入“黑名单”并公开曝光。鼓励社会监督，开通农产品质量安全投诉举报热线（12316），设立举报奖励基金，对查证属实的举报线索给予500—5000元奖励，2026年计划受理并处理投诉举报20件以上，切实调动群众参与监督的积极性。三、保障措施（一）加强组织领导成立以县政府主要领导为组长，分管农业农村、市场监管的副县长为副组长，农业农村、市场监管、生态环境、财政、公安、自然资源等部门主要负责人为成员的农产品质量安全县创建工作领导小组，统筹协调创建工作中的重大问题。领导小组下设办公室（设在农业农村局），负责具体组织实施、督导检查和考核评价。各乡（镇）政府要相应成立工作专班，明确专人负责，形成“县—乡—村”三级联动的工作格局。（二）强化资金保障将农产品质量安全县创建工作经费纳入县级财政预算，2026年计划安排专项经费1200万元，主要用于产地环境监测、农业投入品监管、标准化生产推广、追溯体系建设、监督执法、宣传培训等方面。同时，积极争取中央和省级财政专项支持，引导社会资本参与，形成多元化投入机制。加强资金监管，严格执行财务管理制度，确保资金专款专用、高效使用。（三）严格考核评价将农产品质量安全县创建工作纳入乡（镇）政府和相关部门年度绩效考核，考核内容包括目标任务完成情况、工作措施落实情况、群众满意度等。建立“月调度、季通报、年考核”制度，每月召开一次工作推进会，每季度对各乡（镇）、各部门工作进展进行通报，年底组织考核组进行实地检查。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励，对未完