2025年黑龙江齐齐哈尔市依安县营商环境建设监督局选调事业单位人员3人笔试备考试题及答案解析

2025年黑龙江齐齐哈尔市依安县营商环境建设监督局选调事业单位人员3人笔试备考试题及答案解析一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.依据国务院《优化营商环境条例》，市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向（）书面提出审查建议。A.国务院办公厅B.省级人民政府司法行政部门C.全国人民代表大会常务委员会D.省级人民代表大会常务委员会答案：C解析：《优化营商环境条例》第六十五条规定，市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。但需注意，若涉及地方性法规与行政法规抵触，最终审查权在全国人大常委会（《立法法》第九十九条），因此本题正确答案为C。2.依安县2024年《关于进一步优化营商环境的实施意见》中提出，对县域内农产品加工企业推行“一企一策”服务，其核心目标是（）。A.降低企业税收负担B.解决企业个性化需求C.提升企业市场竞争力D.简化企业审批流程答案：B解析：依安县作为农业大县，农产品加工企业是支柱产业，但不同企业在原料采购、技术升级、品牌推广等方面需求差异大。“一企一策”的核心是针对企业具体困难（如冷链物流短板、认证资质办理慢等）制定个性化解决方案，故答案选B。3.根据《黑龙江省营商环境监督办法》，营商环境义务监督员的聘任期限一般不超过（）。A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：《黑龙江省营商环境监督办法》第二十条明确规定，义务监督员由县级以上营商环境主管部门聘任，聘期一般不超过3年，可连聘连任。因此正确答案为C。4.某企业在依安县申请办理食品生产许可证，按规定应在（）个工作日内办结。A.5B.10C.15D.20答案：B解析：黑龙江省2024年深化“放管服”改革重点任务中明确，将食品生产许可审批时限压缩至10个工作日（原为20个工作日），依安县执行省级统一标准，故答案选B。5.下列不属于营商环境评价中“获得电力”指标评估内容的是（）。A.接电成本B.办电流程C.供电可靠性D.电费缴纳方式答案：D解析：世界银行及我国营商环境评价体系中，“获得电力”指标主要评估企业获得电力的难易程度，包括办电环节、时间、成本及供电可靠性（如年停电时间），电费缴纳方式属于“用电便利度”但非核心评价指标，因此选D。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题至少有2个正确选项，错选、漏选均不得分）1.依安县营商环境建设监督局的主要职责包括（）。A.统筹推进全县营商环境建设B.受理破坏营商环境的投诉举报C.指导乡镇开展政务服务标准化D.制定全县企业税收优惠政策答案：ABC解析：根据《黑龙江省营商环境建设监督条例》，营商环境主管部门负责统筹、协调、监督、考核营商环境建设工作，受理投诉举报，指导基层政务服务，但税收政策制定权在税务部门，故D错误，选ABC。2.下列属于优化营商环境中“包容审慎监管”原则的具体措施有（）。A.对新注册小微企业首年轻微违法免予处罚B.建立市场主体信用修复机制C.对传统行业实施“双随机、一公开”监管D.针对直播电商等新业态制定柔性监管规则答案：ABD解析：包容审慎监管重点针对新业态、新模式，强调区分故意违法与过失违法，允许合理试错。C项“双随机、一公开”是常规监管方式，不体现“包容审慎”，故排除C，选ABD。3.依安县为提升“政务服务便利度”，可采取的措施有（）。A.推行“跨域通办”服务，与周边县（市）互设通办窗口B.在乡镇设立“办不成事”反映窗口C.对高频事项实行“告知承诺制”D.要求企业办理业务必须到现场提交材料答案：ABC解析：D项与“最多跑一次”改革相悖，ABC均为提升便利度的具体措施（如跨域通办解决异地办事难，“办不成事”窗口解决疑难问题，告知承诺制减少材料提交），故选ABC。4.根据《市场主体登记管理条例》，下列属于市场主体应履行的义务有（）。A.按时公示年度报告B.确保登记信息真实准确C.歇业期间无需公示任何信息D.变更经营范围后30日内办理登记答案：ABD解析：《市场主体登记管理条例》规定，歇业期间市场主体需通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息（第二十九条），故C错误，选ABD。5.黑龙江省2024年优化营商环境重点工作中，涉及“保护中小投资者”的措施包括（）。A.推动建立企业破产府院联动机制B.加强知识产权侵权惩罚性赔偿C.完善证券期货纠纷多元化解机制D.规范企业关联交易信息披露答案：ACD解析：“保护中小投资者”主要涉及企业治理、纠纷解决、信息披露等，B项属于知识产权保护范畴，与中小投资者权益无直接关联，故排除B，选ACD。三、判断题（每题1分，共10分。正确填“√”，错误填“×”）1.营商环境建设中，“亲”“清”政商关系要求公职人员与企业保持绝对距离，避免任何接触。（）答案：×解析：“亲”“清”政商关系强调公职人员要主动服务企业（如了解需求、解决困难），同时守住廉洁底线，而非“绝对距离”。2.依安县某企业因环保问题被处罚，若认为处罚不公，可直接向县营商环境建设监督局申请行政复议。（）答案：×解析：行政复议应由法定复议机关（如县政府或上级主管部门）受理，营商环境局负责投诉举报处理，无行政复议职权。3.市场主体歇业最多可申请2次，每次不超过6个月。（）答案：×解析：《市场主体登记管理条例》规定，歇业期限最长不超过3年，可申请延长，无次数限制。4.优化营商环境考核结果应与领导干部绩效考核、职务晋升挂钩。（）答案：√解析：《优化营商环境条例》明确要求将营商环境工作纳入绩效考核，作为干部考核评价的重要依据。5.企业通过“信易贷”平台融资时，金融机构可强制要求企业提供抵押担保。（）答案：×解析：“信易贷”强调以信用为基础，金融机构应减少对抵押担保的依赖，强制要求担保违反政策导向。四、案例分析题（每题15分，共30分）案例1：2024年8月，依安县某粮食加工企业反映，其申请办理“粮食收购许可证”时，县发改委要求额外提供“土地租赁备案证明”，而《粮食流通管理条例》仅规定需提交营业执照、仓储设施证明等5项材料。企业认为该要求属于“额外增加审批条件”，向县营商环境建设监督局投诉。问题：（1）县发改委的行为是否违反相关规定？请说明依据。（2）县营商环境建设监督局应如何处理该投诉？答案：（1）违反规定。依据《优化营商环境条例》第三十五条：“政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本。”同时，《黑龙江省营商环境建设监督条例》第二十七条明确规定：“行政机关不得在法律、法规规定之外增设证明事项，不得要求市场主体提供超出办理事项所需的证明材料。”县发改委要求的“土地租赁备案证明”未在《粮食流通管理条例》规定的审批材料中，属于额外增加审批条件，违反上述规定。（2）县营商环境建设监督局应按以下程序处理：①受理登记：收到投诉后，在3个工作日内予以登记，核实投诉人信息及具体诉求。②调查核实：调取县发改委“粮食收购许可证”审批流程材料，查阅《粮食流通管理条例》等法规，与发改委工作人员、企业负责人面谈，确认额外材料要求是否存在。③责令整改：若属实，依据《黑龙江省营商环境建设监督条例》第四十六条，向发改委下达《整改通知书》，要求立即停止额外材料要求，已收取的材料需退还企业，并在3个工作日内完成审批流程。④跟踪反馈：整改完成后，向企业反馈处理结果，确认其是否满意；同时将整改情况纳入发改委年度营商环境考核，扣减相应分值。案例2：依安县某新能源企业计划投资建设生物质能发电项目，需办理用地预审与选址意见书、环境影响评价审批等6项手续。企业反映，各部门审批存在“互为前置”问题（如自然资源局要求先拿到生态环境局的环评意见，而生态环境局要求先有用地预审意见），导致项目停滞2个月。问题：（1）“互为前置”现象违反了优化营商环境的哪项原则？（2）结合依安县实际，提出解决“互为前置”问题的具体措施。答案：（1）违反了“高效便利”原则和“并联审批”要求。《优化营商环境条例》第二十二条规定：“政府及其有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。”同时，黑龙江省《关于进一步优化投资项目审批流程的通知》（2024年）明确要求推行“并联审批”，相关部门不得将其他部门未完成的审批作为本部门审批的前置条件。（2）解决措施：①推行“一窗受理、并行办理”：在县政务服务中心设立投资项目审批综合窗口，企业只需提交一套材料，由窗口统一分送各部门同步办理，避免部门间自行设置前置。②制定“审批事项清单”：梳理投资项目审批全流程，明确各环节法定前置条件，禁止清单外的“隐性前置”，并通过政务服务网向社会公开。③建立“部门联席会议”机制：针对复杂项目（如涉及多部门的新能源项目），由营商环境局牵头召开联席会议，协调解决部门间审批冲突，明确办理顺序和责任分工。④运用“模拟审批”模式：对基本条件具备、主要材料齐全但次要材料暂缺的项目，允许部门先行出具“模拟审批意见”，待材料补全后转为正式审批，避免因材料顺序问题导致停滞。⑤强化监督问责：将“互为前置”问题纳入营商环境专项督查范围，对违规部门通报批评，情节严重的追究相关人员责任。五、论述题（20分）结合依安县农业大县的实际，论述如何通过优化营商环境推动农产品加工业高质量发展。答案：依安县作为黑龙江省重要的商品粮基地，农产品加工业是县域经济的支柱产业（如玉米深加工、马铃薯制品、大豆蛋白等）。优化营商环境需围绕“降成本、提效率、强服务”主线，重点从以下五方面发力：1.聚焦“审批提速”，降低制度性交易成本。针对农产品加工企业普遍涉及的食品生产许可、冷链物流设施备案、商标注册等高频事项，推行“极简审批”。例如，对符合条件的小微企业实施“告知承诺制”，允许先发证、后核查；在县政务服务中心设立“农企专窗”，整合市场监管、农业农村、生态环境等部门审批权限，实现“一窗通办”，将审批时限压缩30%以上。同时，落实“区域评估”成果，对农产品加工园区内的项目，不再单独开展水土保持、压覆矿等评估，由政府统一买单，降低企业前期投入。2.强化“政策落地”，精准解决企业痛点。针对农产品加工企业“原料收购季节性强、资金需求集中”“冷链物流成本高”“品牌推广能力弱”等问题，制定专项政策包。例如，联合金融机构开发“粮食收购贷”“订单融资”等金融产品，允许企业以存货、应收账款作为质押，缓解春播秋收季资金压力；对企业新建或改造冷链仓储设施给予30%的补贴，降低物流损耗；支持企业参与“黑龙江绿色食品”区域品牌建设，对获得“有机产品认证”“地理标志”的企业给予5-10万元奖励，提升产品附加值。3.深化“数字赋能”，提升服务便捷性。搭建“依安农企服务平台”，整合政务服务、政策查询、供需对接、物流追踪等功能。企业可通过平台在线提交审批材料、查询办理进度；平台自动推送符合企业类型的惠企政策（如税收减免、稳岗补贴），实现“政策找企”；引入第三方物流企业入驻平台，提供冷链运输报价对比、车货匹配等服务，降低企业物流成本。同时，推广“电子证照”应用，企业在办理银行贷款、参加展会时，可直接使用电子营业执照、食品生产许可证，无需重复提供纸质材料。4.优化“监管方式”，营造公平竞争环境。对农产品加工企业实施“差异化监管”：对信用良好、多年无违法记录的企业，减少“双随机”抽查频次；对新入驻的初创企业，首年轻微违法（如标签标识不规范）实行“柔性执法”，通过责令整改替代罚款；建立“跨部门联合惩戒”机制，对制售假冒伪劣农产品、拖欠农民原料款等行为，在信用中国（黑龙江）平台公示，限制其参与政府项目招标。同时，加强知识产权保护，严打仿冒“依安大米”“依安粉条”等地理标志产品的行为，维护区域品牌声誉。5.构建“亲清关系”，强化干部服务意识。推行“营商环境服务专员”制度，为规模以上农产品加工企业配备专职联络员，每月至少走访1次，收集企业诉求并建立“问题台账”，限时办结（一般问题3个工