2026年农业机械化推广实施方案

2026年农业机械化推广实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进农业机械化转型升级的决策部署，全面提升农业生产效率和竞争力，结合《“十四五”全国农业机械化发展规划》目标任务及2026年农业农村发展实际需求，现就2026年农业机械化推广工作制定本实施方案。本方案聚焦破解农业机械化发展不平衡不充分问题，以全程全面机械化为主线，以智能化、绿色化、服务化转型为方向，强化政策引导、科技支撑与主体培育，推动农业机械化向高质量发展阶段迈进。一、总体要求与目标设定坚持“需求导向、因地制宜，科技引领、创新驱动，主体协同、服务增效，绿色发展、生态优先”基本原则，围绕粮食安全、特色产业发展和农民增收核心目标，重点突破丘陵山区、设施农业、特色经济作物等机械化薄弱环节，加速智能农机装备推广应用，完善社会化服务体系，推动农业机械化从“量”的积累向“质”的跃升转变。2026年主要目标：全国主要农作物综合机械化率达到78%以上，其中小麦、玉米、水稻三大主粮作物机械化率稳定在90%以上；丘陵山区县（市、区）主要农作物机械化率较2025年提升5个百分点，突破60%；设施农业、畜牧养殖、水产养殖、农产品初加工机械化率分别达到38%、35%、32%、55%；智能农机装备（具备北斗导航、物联网监测、自动控制功能）占比提升至25%，较2025年提高8个百分点；培育农机社会化服务组织2万家以上，服务面积突破12亿亩次，服务带动小农户超5000万户；农作物秸秆综合利用率稳定在88%以上，畜禽粪污综合处理机械化率达到75%。二、重点任务与实施路径（一）聚焦薄弱环节，推进全程全面机械化针对丘陵山区地块细碎、机耕道不足、适用机型缺乏等突出问题，实施“丘陵山区机械化攻坚行动”。一是推进宜机化改造与机械配套协同。联合自然资源、水利等部门，在西南、西北、东南丘陵山区选择50个重点县，开展“小田并大田”“坡改梯”等农田宜机化改造，配套建设机耕道、转运场等设施，改造面积不低于50万亩；同步推广微耕机、小型播种机、山地采摘机等轻简型机械，建立“改造一块、配套一机、示范一片”的联动机制。二是强化特色作物机械化突破。围绕油菜、花生、甘蔗、茶叶、水果、蔬菜等经济作物，分品种制定机械化技术路线图。例如，针对油菜种植，重点推广“联合播种+分段收获”模式，配套精量播种机、割晒机、捡拾脱粒机；针对茶园管理，在浙江、福建等主产区推广轨道运输机、智能采茶机，建设100个茶园机械化示范基地。三是补齐设施农业机械化短板。在蔬菜大棚、食用菌菇房、花卉温室等设施农业领域，推广小型耕耘机、精准施肥机、智能温控设备，支持新型经营主体建设“机器换人”示范棚，2026年新增设施农业机械化示范面积20万亩。（二）推动智能升级，培育机械化发展新动能以数字化、智能化为方向，实施“智能农机装备推广工程”。一是加快智能农机研发应用。联合科研院所、农机企业，重点攻关北斗导航自动驾驶、变量作业、智能诊断等关键技术，在东北、黄淮海等粮食主产区推广智能拖拉机、无人插秧机、变量施肥机，2026年新增智能农机装备5万台（套）。二是构建农机作业大数据平台。依托农业农村部信息中心，整合省级农机管理系统数据，建立覆盖作业监测、设备调度、故障预警的全国农机数字化服务平台，实现“一机一码”精准管理；在黑龙江、河南等试点省份，推行“作业数据+补贴发放”联动机制，通过平台实时采集农机作业面积、质量等数据，作为农机购置补贴、作业补贴的重要依据。三是探索无人农场建设模式。在江苏、山东、广东等地建设10个“全程无人化”农场试点，集成应用智能播种机、无人植保机、自动收割机、智能烘干设备，配套5G通信、物联网传感器，实现从耕、种、管、收到烘干的全流程无人作业，形成可复制的技术标准和运营模式。（三）优化服务体系，提升机械化服务效能以农机社会化服务组织为载体，实施“服务能力提升计划”。一是培育壮大服务主体。通过资金奖补、税收优惠等政策，支持农机合作社、家庭农场等主体购置大型复式农机具，发展“全程机械化+综合农事”服务。2026年重点培育1000家服务能力强、辐射范围广的“星级”农机合作社，每个合作社服务面积不低于1万亩，服务内容涵盖耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等全环节。二是完善跨区作业机制。优化全国农机跨区作业信息平台功能，提前发布主要作物收获时间、区域供需等信息，组织开展“春耕保供”“三夏会战”“三秋抢收”等跨区作业专项行动；在河南、安徽等小麦主产区，组建100支应急作业服务队，配备高性能联合收割机，保障“龙口夺粮”关键期作业进度。三是健全维修保养网络。依托农机生产企业和基层服务站，在县域范围内建设“1个中心+N个网点”的农机维修体系，2026年新增标准化维修网点500个，培训专业维修人员1万名，确保农机“小故障不出村、大故障不出县”。（四）强化绿色转型，推动机械化与生态协同以减损降耗、资源循环利用为重点，实施“绿色农机推广行动”。一是推广节能高效农机具。严格执行农机产品能耗标准，优先补贴低能耗、低排放的拖拉机、收割机，淘汰老旧高耗能机械；在华北、东北地区推广玉米籽粒直收机、水稻半喂入收割机，降低收获损失率（玉米损失率控制在2%以内，水稻控制在3%以内）。二是推进秸秆综合利用机械化。在秸秆资源丰富的省份，推广秸秆粉碎还田机、打捆机、饲料化处理机，配套建设秸秆收储运体系；在黑龙江、吉林等地试点“秸秆还田+深松整地”联合作业模式，提升土壤有机质含量。三是加强畜禽粪污处理机械化。在生猪、奶牛养殖大县，推广粪污收集车、固液分离机、有机肥造粒机，支持规模养殖场建设粪污处理设施，2026年畜禽规模养殖场粪污处理机械化装备配套率达到90%以上。（五）加强人才培育，夯实机械化发展基础针对农机操作手老龄化、专业技术人才短缺问题，实施“农机人才素质提升工程”。一是开展分层分类培训。面向新型职业农民、农机合作社成员，开展“理论+实操”培训，重点讲授智能农机操作、故障诊断、安全作业等知识，2026年培训机手100万人次；面向基层农机推广人员，组织“新技术、新装备”专题研修班，提升技术指导能力。二是建立“师带徒”传承机制。鼓励经验丰富的老机手与青年机手结对，通过田间实训、跟机作业等方式，传承传统农机操作技巧；在职业院校开设农机智能装备应用专业，与农机企业合作开展“订单式”培养，2026年培养专业技术人才5000名。三是完善职业发展通道。将农机操作手纳入职业技能鉴定范围，推行“初级-中级-高级-技师”职业等级认证；对获得高级技师资格的机手，在农机购置补贴、项目申报等方面给予优先支持，激发从业人员职业荣誉感。三、保障措施与进度安排（一）强化政策支持加大财政投入力度，中央财政继续安排农机购置与应用补贴资金，向丘陵山区、薄弱环节、智能农机倾斜；地方财政配套资金重点支持宜机化改造、服务体系建设和人才培训。落实农机用油优惠、农机运输绿色通道等政策，降低农机作业成本。鼓励金融机构开发“农机贷”“服务贷”等金融产品，为农机服务组织提供低息贷款；支持保险机构扩大农机综合保险覆盖面，降低作业风险。（二）强化科技协同建立“科研院所+企业+推广机构”协同创新机制，依托国家农业机械装备产业技术创新战略联盟，聚焦丘陵山区机械、智能农机等领域开展联合攻关。支持农机企业建设研发中心，对取得重大技术突破的企业给予税收减免和资金奖励。加强农机农艺融合，组织农业技术推广部门与农机企业联合制定主要作物机械化生产技术规程，确保“品种-栽培-机械”相互适配。（三）强化机制创新建立“示范引领+动态评估”推进机制。2026年建设100个全国农业机械化示范县、500个示范基地，通过现场观摩、经验交流等方式，推广先进模式和典型案例。定期对各地区机械化发展情况进行监测评估，重点考核主要目标完成率、薄弱环节突破进度、服务体系完善程度等指标，评估结果与政策资金分配挂钩。（四）强化宣传引导通过电视、网络、新媒体等渠道，广泛宣传农业机械化在节本增效、助力增收、保障粮食安全中的重要作用。组织“农机开放日”“田间课堂