《深圳市道德模范礼遇和帮扶制度(试行)》

《深圳市道德模范礼遇和帮扶制度(试行)》第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平总书记关于加强社会主义道德建设、褒扬道德模范、树立德者有得价值导向的重要论述，落实中央精神文明建设指导委员会《关于进一步完善道德模范、身边好人帮扶礼遇制度的意见》《深化新时代群众性精神文明创建活动工作方案》及广东省精神文明建设委员会相关工作要求，充分发挥道德模范在深圳建设社会主义精神文明先行示范区中的示范引领作用，在全社会营造尊重道德模范、礼遇道德模范、帮扶道德模范、学习道德模范的浓厚氛围，结合深圳市实际，制定本制度。第二条开展道德模范礼遇帮扶工作遵循以下基本原则：（一）精神引领、尊崇为先。坚持精神奖励与物质帮扶相结合，把对道德模范的精神尊崇放在首位，强化道德荣誉感和价值引领，让道德模范成为全社会尊崇的对象，凝聚向上向善的城市力量。（二）分类施策、精准对接。根据道德模范的荣誉层级、年龄状况、家庭情况、困难程度分类落实礼遇帮扶，普惠性礼遇覆盖全体道德模范，针对性帮扶重点解决困难道德模范的实际问题，不搞平均主义、一刀切。（三）属地管理、分级负责。建立市统筹、区主责、街道社区落实的三级工作体系，属地负责日常管理和服务，相关职能部门分工落实政策，形成工作合力。（四）动态管理、规范有序。建立道德模范信息库，定期复核、有进有出，严格认定流程，公开公正透明，确保礼遇帮扶工作规范运行。第三条本制度适用对象为：在深圳市获评的全国道德模范（含提名奖获得者，下同）、广东省道德模范（含提名奖获得者，下同）、深圳市道德模范。道德模范去世后，其依靠道德模范生前提供主要生活来源的父母、配偶、未成年子女及因残丧失劳动能力的成年子女（以下简称遗属），符合本制度规定条件的，享受相应礼遇帮扶待遇。道德模范因违法违纪违规被撤销荣誉称号的，自撤销之日起自动终止所有礼遇帮扶待遇。第二章普惠性礼遇内容所有符合条件的道德模范均享受以下礼遇，按荣誉层级对应不同标准：第一节政治礼遇（一）重大活动受邀礼遇。邀请道德模范代表参加各级党委、政府举办的国庆、深圳经济特区建立纪念日等重大庆典、重大节日纪念活动、重要政务活动，安排作为特邀嘉宾、预留观礼席位。全国道德模范、广东省道德模范原则上每次市级重大活动都安排受邀代表，深圳市道德模范按一定比例邀请参会。（二）政治安排优先礼遇。推荐符合条件的道德模范作为各级党代表、人大代表、政协委员候选人优先推荐对象，在各级劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手、新时代好青年等先进评选中，符合条件的道德模范优先推荐、优先入选。（三）学习研修礼遇。分层级组织道德模范参加国情省情市情研修、考察调研和疗休养活动：全国道德模范每年至少安排1次省级以上或市级疗休养研修活动，广东省道德模范每2年至少安排1次，深圳市道德模范每2年至少安排1次，相关费用全部由组织单位承担，不向个人收取任何费用。第二节公共服务礼遇（一）交通出行礼遇。全国、省、市道德模范本人免费乘坐深圳市行政区域内的公共汽电车、城市轨道交通、过江轮渡，由市文明办统一制作发放道德模范电子优待证，在“i深圳”APP申领，相关运营企业核验后享受免费待遇；全市所有机场、火车站、长途客运站、港口客运站均设置道德模范优先通道，道德模范可享受优先购票、优先安检、优先乘车（船、机）服务。（二）医疗卫生礼遇。全市二级及以上公立医院、社区卫生服务中心为道德模范提供优先挂号、优先就诊、优先检查、优先缴费、优先取药的“五优先”服务，设立专门的优先服务标识。分层级安排免费健康体检：全国道德模范每年体检标准不低于3000元/人，广东省道德模范不低于2000元/人，深圳市道德模范不低于1500元/人，体检项目可由个人自主选择，在全市三甲医院预约进行，对行动不便的道德模范提供上门体检服务，体检费用由属地文明办从精神文明建设专项经费中列支。（三）文化旅游礼遇。道德模范本人免费参观游览深圳市范围内政府定价、政府指导价管理的公园、风景名胜区、博物馆、纪念馆、文化馆、美术馆、科技馆等公共文化文旅场所，全国、广东省道德模范可免费携带1名陪同人员。每年元旦、春节、五一、国庆等重大节日，由市、区文化部门向道德模范免费赠送公共文化演出门票，每人每年不少于2张甲级区域门票，免费赠送全年党报党刊和文艺图书。（四）教育服务礼遇。道德模范子女接受义务教育，可根据本人意愿，由居住地教育部门统筹安排公办学校就读，不受房产落户年限、积分入学排名限制；初中升高中符合政策条件的，可给予适当加分照顾。道德模范本人参加成人学历教育、职业技能培训，符合条件的全额享受培训补贴，优先纳入各类奖助学金、培训补助评选范围。（五）住房保障礼遇。符合深圳市公共租赁住房、共有产权住房申请条件的道德模范，直接纳入优先保障范围，免于轮候排序优先配租配售；生活困难的道德模范申请公共租赁住房的，享受租金减免优惠：全国道德模范全额减免租金，广东省道德模范减免80%，深圳市道德模范减免50%，减免期限最长为3年，到期仍符合困难条件的可申请延续。（六）金融信贷礼遇。深圳市辖内金融机构推出“道德贷”专属信用信贷产品，面向道德模范发放无抵押免担保信用贷款，最高额度可达100万元，贷款利率在同期LPR基础上下调100个基点；自主创业的道德模范符合条件的，优先发放最高300万元的创业担保贷款，财政按规定给予全额贴息。第三节社会尊崇礼遇（一）公益宣传礼遇。把道德模范先进事迹纳入深圳市各级各类学校思想道德教育教材内容，纳入新时代文明实践中心、深圳博物馆、城市规划展览馆等公共阵地的常设展示内容，在全市地铁、公交、户外公益广告屏定期安排道德模范事迹宣传，每年至少推出1次全市范围的集中宣传，树立道德模范良好形象，增强社会影响力。每年春节、全国道德模范评选表彰期间，由市、区领导带队开展走访慰问道德模范活动，送上慰问信和慰问金。（二）商业优惠礼遇。鼓励全市各类商场、酒店、餐饮、加油站点等商业服务企业为道德模范提供消费优惠，对主动参与道德模范礼遇服务的企业，由市文明办授予“深圳市道德模范礼遇合作单位”牌匾，在文明单位、文明商圈评选中给予加分奖励。（三）纪念尊崇礼遇。去世的道德模范符合条件的，可优先安排进入深圳市烈士陵园、城市公益性公墓安葬，全额减免安葬费用；对为深圳道德建设作出重大贡献的道德模范，在公共文化场所安排纪念展示，传承其道德精神。第三章针对性帮扶内容重点对存在实际困难的道德模范及符合条件的遗属开展帮扶，困难类型包括：低收入家庭、身患重病重残、无固定收入来源、遭遇突发灾害意外、年老无人赡养等，具体帮扶内容如下：第一条生活困难帮扶（一）分层发放生活补助金：对纳入深圳市最低生活保障范围的道德模范，每月发放专项生活补助金：全国道德模范3000元/月，广东省道德模范2000元/月，深圳市道德模范1000元/月，补助金不纳入家庭收入核算，不影响低保及其他社会救助待遇享受。（二）对家庭人均月收入低于深圳市上年度城镇居民人均可支配收入50%的低收入道德模范，每月发放专项生活补助金：全国道德模范2000元/月，广东省道德模范1200元/月，深圳市道德模范600元/月。（三）对年满60周岁无固定收入来源的道德模范，未纳入前两类帮扶范围的，每月发放不低于500元的养老补助金，按荣誉层级相应提高标准。（四）住房困难帮扶：道德模范自有住房属于C、D级危房需要改造的，由属地政府给予最高15万元的维修改造补贴；无自有住房且不符合公共租赁住房保障条件的，每月发放最高3000元的租房补贴，根据困难程度确定补贴标准。对生活困难的肢体残疾道德模范，免费提供家庭无障碍改造，改造费用最高不超过3万元。第二条医疗困难帮扶（一）道德模范患病发生的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险报销后，个人自负及自费部分给予补助：全国道德模范给予100%补助，广东省道德模范给予90%补助，深圳市道德模范给予80%补助，单次住院补助最高不超过20万元，年度累计补助最高不超过30万元。（二）对身患重病长期需要护理的道德模范，每月发放不低于1000元的护理补助金，对行动不便无人照料的道德模范，由属地新时代文明实践所安排志愿者提供定期上门陪护、康复护理、家政清洁等志愿服务，每月服务不少于4次。第三条就业创业帮扶（一）对有劳动能力和就业意愿但未实现就业的道德模范，以及道德模范的配偶、未成年子女，由属地人力资源社会保障部门开展一对一就业帮扶，1年内至少推荐3个适配岗位，优先推荐到机关事业单位、国有企业公益性岗位就业，对灵活就业的按规定享受最长3年的社会保险补贴。（二）自主创业的道德模范，优先入驻各级政府主办的创业孵化基地，享受最长3年的场租减免，最高50万元的一次性创业补贴，优先安排创业导师一对一辅导，优先推荐参加各类创业评选活动。第四条教育帮扶（一）对家庭困难的道德模范子女，从义务教育到高中阶段，全额免除学杂费、住宿费，优先发放助学金、生活补助；考入全日制普通高等院校的，每年给予不低于5000元的助学金，直到完成学业，研究生阶段补助标准提高到每年8000元。第五条突发应急帮扶道德模范遭遇重大自然灾害、重大意外事故、突发重大疾病等突发情况，导致家庭生活特别困难的，可随时申报应急帮扶，经审核后给予一次性应急帮扶金，帮扶金标准根据困难程度在1万元至10万元之间确定，10个工作日内发放到位。第六条遗属帮扶道德模范去世后，符合条件的遗属享受以下帮扶待遇：（一）符合最低生活保障条件的优先纳入低保范围，每月发放不低于500元的遗属生活补助金；（二）子女就学享受本章节规定的教育帮扶待遇；（三）父母、配偶患病享受本章节规定的医疗帮扶待遇；（四）符合住房保障条件的优先享受住房保障待遇。第四章认定与动态管理第一条申报认定流程（一）个人申报：普惠性礼遇由市文明办统一核准，直接纳入享受范围，无需个人申报；针对性帮扶由道德模范本人或直系亲属向属地街道（乡镇）新时代文明实践所提出申请，提交荣誉证书、身份证明、家庭收入财产证明、困难情况说明等材料，突发困难可随时申报，开通绿色通道。（二）初审公示：街道（乡镇）收到申请后，10个工作日内完成初审，对申请人的家庭情况、困难程度进行调查核实，在申请人所在社区公示5个工作日，公示无异议的报区文明办。（三）审核认定：区文明办收到材料后，5个工作日内会同民政、人社、医保、住建等相关部门完成审核，全国道德模范、广东省道德模范的帮扶方案报市文明办备案，认定通过的从次月起落实帮扶待遇。第二条动态管理机制（一）建立深圳市道德模范信息库，由市文明办统筹管理，区、街道文明办负责日常更新，每半年更新一次，全面收录道德模范的基本信息、荣誉信息、身体状况、家庭情况、待遇享受情况等，实现精准管理。（二）年度复核机制：每年第一季度对上一年度享受帮扶待遇的对象进行复核，由街道（乡镇）上门核实家庭收入、困难状况变化情况，对不再符合帮扶条件的，停止帮扶待遇；对符合条件的继续保留。（三）退出机制：有下列情形之一的，终止礼遇帮扶待遇：1.道德模范荣誉称号被依法撤销的；2.道德模范因违法违纪被立案审查调查、受到党纪政务处分的；3.家庭收入财产状况发生变化，不再符合困难帮扶条件的；4.道德模范去世后无符合条件的遗属的；5.提供虚假材料骗取礼遇帮扶待遇的。对骗取待遇的，追回已发放的帮扶资金，纳入个人信用记录。第五章工作保障机制第一条组织领导。建立深圳市道德模范礼遇帮扶工作联席会议制度，由市委宣传部、市文明办牵头，市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房建设局、市卫生健康委、市文化广电旅游局、市交通运输局、市地方金融监管局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、深圳慈善会等单位为成员单位，定期召开联席会议，研究解决工作中的重大问题，协调落实各项政策。联席会议办公室设在市文明办，负责日常统筹协调、督促检查工作。各区、街道、社区都要建立相应的工作机制，明确专人负责礼遇帮扶工作。第二条经费保障。道德模范礼遇帮扶所需经费纳入市、区两级财政年度预算，从精神文明建设专项经费中列支，保障经费足额到位。同时鼓励社会力量参与，设立深圳市道德模范帮扶专项基金，接受企业、社会组织和个人的公益捐赠，捐赠资金按照国家规定享受税收优惠，专项基金由深圳慈善会负责管理，专款专用，定期向社会公开收支情况，接受审计监督和社会监督。第三条部门分工。各成员单位按照职责分工落实政策：市文明办负责统筹规划、政策制定、督促检查、信息管理；市财政局负责经费预算安排，监督经费使用；市交通运输局负责协调交通出行礼遇政策落实；市卫生健康委负责协调医疗卫生礼遇、医疗帮扶政策落实；市教育局负责协调教育礼遇、教育帮扶政策落实；市住房建设局负责协调住房保障礼遇、住房帮扶政策落实；市人力资源社会保障局负责协调就业创业帮扶政策落实；市民政局负责协调社会救助、遗属帮扶、公墓安葬政策落实；市文化广电旅游局负责协调文化旅游礼遇、宣传慰问落实；市地方金融监管局负责协调金融机构落实信贷优惠政策；总工会、团市委、市妇联、市残联负责配合开展帮扶服务，发动本系统志愿者参与结对帮扶；新时代文明实践中心（所、站）负责组织开展结对志愿服务。第四条监督考核。把道德模范礼遇帮扶工作纳入深圳市精神文明建设绩效考核内容，纳入各区、各相关部门文明单位创建测评指标体系，每年开展一次专项督查，对工作落实到位、成效突出的单位和个人给予通报表扬，对落实不力、群众反映问题突出的给予通报批评，督促限期整改。建立经费使用公开制度，每年向社会公开礼遇帮扶经费使用情况，接受纪检监察部门、审计部门和社会公众的监督，严禁截留、挤占、挪用帮扶资金，对违规违纪的依法依规追究相关人员责任。第五