2026年农村道路交通安全专项整治实施方案

2026年农村道路交通安全专项整治实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强农村道路交通安全工作的决策部署，全面提升农村地区道路交通安全治理能力，有效预防和减少道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县农村道路交通安全实际，制定本实施方案。一、总体要求与工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕乡村振兴战略总体布局，聚焦农村道路交通安全“人、车、路、环境”全要素治理，通过开展为期一年的专项整治行动，系统解决农村地区道路基础薄弱、交通秩序混乱、安全意识淡薄等突出问题。2026年底前，实现以下具体目标：——农村道路交通事故起数、死亡人数较2025年分别下降15%以上，较大及以上事故“零发生”；——农村公路临水临崖、急弯陡坡等重点隐患路段整治率达100%，安全防护设施覆盖率提升至95%；——低速电动车、三轮汽车、拖拉机等重点车辆注册登记率、检验率、保险覆盖率均达90%以上；——农村群众交通安全知晓率、守法率分别提升至85%、80%；——建立“政府主导、部门协同、群众参与”的农村道路交通安全长效治理机制，推动农村交通安全治理能力现代化。二、重点任务与具体措施（一）深化道路安全隐患排查治理1.精准排查重点路段隐患。以乡镇为单元，组织公安交警、交通运输、农业农村、应急管理等部门联合开展农村公路安全隐患“拉网式”排查，重点聚焦：——临水临崖路段（落差≥3米、长度≥50米）；——急弯陡坡路段（平曲线半径＜12米、连续下坡长度≥2公里且纵坡≥6%）；——穿村过镇路段（人口密集区、学校周边、集市周边）；——桥梁隧道（荷载不达标、护栏缺失或破损）；——交叉路口（视距不足、标志标线缺失）。排查过程中需同步采集路段位置、隐患类型、现场照片等信息，建立“一镇一表、一路一档”隐患数据库，2026年4月底前完成首轮全面排查。2.分类推进隐患整改。根据隐患风险等级实施差异化治理：——高风险隐患（可能直接导致群死群伤事故）：由县交通运输局牵头，2026年6月底前完成整改，重点采取增设波形护栏、钢筋混凝土护栏等刚性防护设施，完善反光示警桩、减速带、凸面镜等辅助设施。——中风险隐患（可能引发一般事故）：由乡镇政府负责，2026年8月底前完成整改，通过补划震荡标线、增设爆闪灯、设置“前方学校”“注意行人”等警示标志强化提示。——低风险隐患（影响通行安全但短期无重大风险）：由村委会落实日常巡查，2026年10月底前完成整改，重点清理路边堆积物、修剪遮挡视线的树木、修复破损路肩。3.强化新改建道路安全同步规划。严格落实农村公路“三同时”制度（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用），县交通运输局在农村公路项目立项、设计审查环节须征求公安交警部门意见，重点审查急弯、陡坡、交叉路口等关键点位的安全设施设置标准，未通过安全评估的项目不得开工建设。（二）严格重点车辆及驾驶人源头管理1.规范低速电动车及农机车辆管理。——针对三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机等农机车辆，由农业农村部门牵头，2026年5月底前完成存量车辆集中清理，全面排查无牌无证、未按规定检验、未投保交强险等问题，逐车登记造册并督促车主限期办理牌证、补检、投保。对仍在使用的“非标”车辆（不符合国家机动车安全技术标准），由市场监管部门配合溯源生产销售企业，依法查处非法生产、销售行为。——针对农村地区普遍存在的电动三（四）轮车，由公安交警部门联合乡镇政府，通过“宣传引导+集中登记”方式，2026年6月底前完成信息采集，对符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的发放“非标电动自行车过渡期标识”（过渡期至2026年底），过渡期后禁止上路；对不符合标准的，引导车主置换合规车辆或报废处理。2.加强重点驾驶人培训与监管。——针对农机驾驶人，农业农村部门要严格考试发证，2026年新增农机驾驶人必须完成不少于40学时的安全培训（含道路交通安全法规、应急处置等内容）；对现有持证驾驶人，每两年组织一次不少于8学时的复训，重点强化“农用车禁止载人”“靠右行驶”等规则教育。——针对农村客运、校车驾驶人，交通运输部门要联合公安交警部门建立“一人一档”动态管理档案，每月核查交通违法、事故记录，对1年内累计记分满12分或发生致人死亡事故且负同等以上责任的，依法注销其从业资格。2026年6月底前，组织所有农村客运、校车驾驶人开展“面对面”安全警示教育，覆盖率达100%。3.健全车辆检验与报废机制。市场监管部门要加强农村地区机动车检验机构监管，严厉打击“替检”“漏检”等违法行为；公安交警部门要通过短信提醒、“村村通”大喇叭等方式，每月推送车辆检验、报废提示信息。对达到报废标准仍上路行驶的车辆，一经查获依法强制报废并处罚款；对驾驶报废车辆的驾驶人，依法吊销驾驶证。（三）开展交通秩序专项整治行动1.严打突出交通违法行为。聚焦“一早一晚”（早6-8时、晚17-19时）、“一农一闲”（农忙时节、节假日）等重点时段，在农村公路平交路口、集市周边、学校门口等重点路段，开展“每周一查、每月一集中”专项执法行动，重点整治：——违法载人：三轮汽车、拖拉机、低速电动车违法载人，货车、农村客运车辆超员；——酒驾醉驾：农村红白喜事、节庆聚餐后酒驾；——无牌无证：未悬挂号牌、未取得驾驶证驾驶机动车；——逆行超速：在窄路、弯道强行超车，农用车、电动车超速行驶；——非法改装：擅自加高车厢、加装棚架等改变车辆结构行为。2026年4-10月，每月至少开展2次跨部门联合执法，每次行动覆盖全县50%以上乡镇；对查处的违法行为，通过“农村交通安全曝光台”（村级宣传栏、微信公众号）公开公示，形成震慑。2.创新“柔性+刚性”执法模式。在严格执法的同时，注重教育引导：——对首次违法载人、超员等轻微违法行为（未造成事故），由“两站两员”（农村交通安全管理站、劝导站，专职管理员、劝导员）现场劝导，要求驾驶人签署《交通安全承诺书》并组织观看10分钟事故警示视频；——对多次违法或造成事故的，依法顶格处罚并纳入“重点关注名单”，由乡镇政府联合村委会落实“一对一”跟踪教育。3.强化科技赋能执法监管。2026年6月底前，在县乡主要道路、事故高发路段新增50套智能监控设备（含电子警察、区间测速、违停抓拍摄像头），实现对超速、逆行、违法载人等行为的自动识别和抓拍；推广使用移动执法终端，现场打印处罚决定书，提升执法效率。同时，依托“智慧交管”平台，对农村地区交通违法数据进行实时分析，动态调整警力部署，实现精准打击。（四）深化交通安全宣传教育1.构建“全覆盖”宣传网络。以“美丽乡村·平安出行”为主题，建立“县-乡-村-户”四级宣传体系：——县级层面：由公安交警部门制作方言版交通安全警示片、宣传手册（涵盖农用车载人危害、酒驾后果、儿童安全乘车等内容），通过县电视台、广播电台、微信公众号（“XX交警”）每周推送；——乡镇层面：组建“交通安全宣讲团”（由交警、农机员、事故幸存者等组成），每季度到每个行政村开展1次“流动课堂”，结合本地典型事故案例讲解安全知识；——村级层面：利用“村村通”大喇叭每天早中晚各播放1次交通安全提示（如“农忙时节，货车不载人”“骑电动车要戴头盔”），在村委会、文化广场设置固定宣传栏（每季度更新内容）；——家庭层面：开展“交通安全进万家”活动，由“两站两员”、驻村工作队逐户发放《致村民的一封信》，与农户签订《家庭交通安全承诺书》，重点提醒“不坐黑车”“不租无牌车”。2.聚焦重点群体精准宣教。——针对农村学生：联合教育部门开展“交通安全开学第一课”“交通安全小卫士”等活动，在小学、初中开设交通安全校本课程（每月1课时），组织学生绘制交通安全手抄报、模拟交通指挥，通过“小手拉大手”带动家庭参与；——针对老年群体：制作“防骗防事故”宣传资料（用大字、简笔画形式），在老年活动中心、卫生室等场所张贴，组织志愿者用方言讲解“过马路注意观察”“不坐超载车”等常识；——针对驾驶人：依托驾校、农机合作社、运输企业，每月开展1次“面对面”培训，重点讲解《道路交通安全法》中涉及农村车辆的条款（如第55条“禁止货运机动车载客”），播放农用车翻坠、酒驾碰撞等真实事故视频。3.创新宣传载体与形式。结合农村文化特点，推出“土味”宣传产品：——创作方言版说唱、快板（如“三轮车载人真危险，出了事故家难圆”），通过短视频平台（抖音、快手）传播，2026年计划制作10期，目标播放量超50万次；——在农村集市、庙会设置“交通安全体验区”，模拟农用车侧翻、电动车碰撞场景，让群众亲身体验违法驾驶的危害；——利用农村广播剧、地方戏曲（如评剧、豫剧）融入交通安全元素，通过“文化下乡”活动广泛传播。（五）健全协同治理长效机制1.强化组织领导与责任落实。成立由县政府分管副县长任组长，公安、交通、农业农村、应急、教育、市场监管、财政等部门负责人为成员的专项整治领导小组，下设办公室（设在县公安局交警大队），负责统筹协调、督导检查。各乡镇政府要成立相应工作专班，明确1名分管领导牵头，配备至少2名专职交通安全管理员；村委会要落实“第一责任人”职责，由村支书担任交通安全网格长，每个村民小组明确1名劝导员（可由村小组长兼任），构建“县-乡-村-组”四级责任体系。2.建立部门联动与信息共享机制。各相关部门每月召开1次联席会议，通报工作进展，协调解决难点问题；公安交警部门定期向交通、农业农村部门推送重点车辆违法数据，农业农村部门向公安交警部门共享农机车辆及驾驶人信息，实现数据互通、监管互补。同时，建立“隐患整改销号”制度，对排查出的隐患实行“发现-上报-整改-验收”闭环管理，整改完成后由县整治办组织验收，未通过验收的约谈相关责任人。3.完善考核评价与问责机制。将农村道路交通安全专项整治纳入乡镇政府、相关部门年度综合考核（权重不低于10%），考核内容包括隐患整改率、违法查处数、宣传覆盖率等量化指标。县整治办每季度开展1次督导检查，对工作推进不力、发生较大及以上事故的乡镇和部门，进行全县通报批评并约谈主要负责人；对因失职渎职导致事故发生的，依法依规追究责任。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年3月）制定印发专项整治实施方案，召开全县动员会议；各乡镇、各部门结合实际细化工作措施，成立工作专班，完成人员培训和宣传发动。（二）集中整治阶段（2026年4-10月）全面开展道路隐患排查整改、重点车辆及驾驶人清理、交通秩序专项整治、安全宣传教育等工作；每月通报进展，每季度召开推进会，及时解决突出问题。（三）巩固提升阶段（2026年11-12月）对整治工作进行全面总结评估，分析存在问题，完善长效管理机制；评选“交通安全示范乡镇”“示范村”，推广典型经验，推动农村道路交通安全治理常态化、制度化。四、保障措施（一）强化资金保障。县财政安排专项整治经费500万元，重点用于隐患路段整改（300万元）、智能监控设备购置（100万元）、宣传教育（80万元）、“两站两员”补助（20万元），确保各项措施落地见效。（二）强化科技支撑。依托“数字乡村”建设，将农村道路智能监控系统接入县智慧城市管理平台，实现隐患预警、违法监