2025年江苏常州市市级机关遴选公务员28人考试备考试题及答案解析

2025年江苏常州市市级机关遴选公务员28人考试备考试题及答案解析案例分析题（25分）2024年10月，常州市天宁区启动“惠民安居”老旧小区改造工程，涉及青龙街道、茶山街道共8个小区，惠及居民4200余户。改造内容包括管网更新、道路修缮、加装电梯、绿化提升等。但工程推进2个月后，陆续出现以下问题：①青龙街道某小区1号楼部分低楼层居民联名反对加装电梯，认为电梯井遮挡采光且分摊费用过高，多次到街道办静坐抗议；②茶山街道某小区施工方因夜间赶工噪音扰民，与居民发生肢体冲突，110介入调解；③区住建局统计显示，8个小区改造预算缺口达1200万元，原计划的“财政+居民自筹”模式难以覆盖。问题：请结合《常州市老旧小区改造管理办法（2023修订）》及基层治理实际，分析问题产生的原因，并提出针对性解决措施。答案解析原因分析（10分）：1.前期沟通不足。加装电梯涉及不同楼层利益分配，街道、社区未充分开展“一楼一策”入户协商，低楼层居民诉求未被有效吸纳，导致矛盾集中爆发。2.施工监管缺位。《常州市建设工程文明施工管理规定》明确要求“夜间22时至次日6时禁止产生环境噪声污染的建筑施工作业”，但茶山街道未落实日常巡查，施工方违规赶工未被及时制止。3.资金筹措机制单一。改造资金过度依赖财政拨款和居民自筹（《管理办法》规定居民自筹比例不超过30%），未充分撬动社会资本（如物业企业、公益基金）参与，导致预算缺口。解决措施（15分）：1.建立“多元协商”机制化解电梯争议。由社区牵头，组织1号楼居民、电梯公司、法律顾问召开“板凳议事会”，依据《民法典》第278条“加装电梯需专有部分占比三分之二以上且人数三分之二以上业主参与表决，经参与表决四分之三以上同意”规定，公示电梯设计方案（如调整井道位置、优化采光）和费用分摊细则（高楼层多缴、低楼层适当减免），引导居民理性协商。对仍有异议的居民，可通过“社区调解+司法确认”途径出具调解书，明确权利义务。2.强化施工全流程监管。区住建局联合街道成立“改造工程督查组”，每日18时至22时巡查施工工地，安装噪音监测设备实时预警；要求施工方调整工期，白天增加人手、夜间仅开展无噪音作业（如材料整理）；对冲突事件，由街道联合派出所对涉事双方进行批评教育，施工方需向居民公开道歉并赔偿精神损失。3.拓宽资金筹措渠道。一是争取省级老旧小区改造专项补助（2024年江苏省级预算安排12亿元），向天宁区额外申报500万元；二是引入“电梯共享”模式，与电梯企业合作，由企业出资建设并运营10年，居民按次付费使用，降低前期自筹压力；三是鼓励小区物业企业出资参与绿化养护、公共设施维护，以“改造后增值收益”（如停车位收费）抵充部分成本。公文写作题（30分）为落实《常州市“十四五”数字政府建设规划》，提升基层治理智能化水平，常州市政府决定在钟楼区、新北区开展“智慧社区”试点工作。试点内容包括：搭建“社区大脑”数据平台（整合人口、物业、政务服务等信息）、推广“刷脸通行”智能门禁、建设“一键呼叫”养老服务系统。请以常州市民政局名义，拟写一份关于开展“智慧社区”试点工作的通知。要求：格式规范，内容完整，操作性强，字数500字左右。答案解析常州市民政局关于开展“智慧社区”试点工作的通知钟楼区、新北区民政局，各相关街道办事处：为深入贯彻《常州市“十四五”数字政府建设规划》（常政发〔2023〕15号），推动基层治理数字化转型，现就开展“智慧社区”试点工作有关事项通知如下：一、试点目标2025年6月底前，在钟楼区北港街道、新北区三井街道各选取2个社区（共4个），建成“数据全贯通、服务零距离、管理智能化”的智慧社区样板，为全市推广提供经验。二、试点内容1.搭建“社区大脑”数据平台。整合公安、民政、住建等部门人口信息，对接物业报修、网格巡查等业务系统，实现“一屏观全域”；同步开发居民端APP，提供政务办理、快递查询等“一站式”服务。2.推广智能门禁系统。在试点社区出入口安装“刷脸+刷卡+手机二维码”多模态门禁，关联公安治安系统，实现可疑人员实时预警；为独居老人、残障人士开通“特殊通行权限”，刷卡自动触发社区工作人员关注提醒。3.建设“一键呼叫”养老服务系统。为65岁以上独居老人免费安装智能呼叫设备（内置SOS按钮、跌倒监测功能），连接社区服务中心和签约医疗机构，确保3分钟内响应、15分钟内到场处置。三、实施步骤1.筹备阶段（2025年1月-2月）：两区选定试点社区，制定具体方案，完成设备采购招标。2.建设阶段（2025年3月-5月）：完成平台开发、设备安装及数据对接，开展居民使用培训。3.验收阶段（2025年6月）：市民政局联合市大数据管理局，通过“系统演示+居民满意度调查”（满意度需达90%以上）进行验收。四、工作要求1.强化组织保障。两区要成立试点工作专班，明确街道、社区、技术服务商职责，每周报送进展。2.注重数据安全。严格落实《常州市公共数据管理办法》，签订数据使用保密协议，禁止泄露居民个人信息。3.鼓励创新探索。支持试点社区结合实际增设特色功能（如“社区团购”监管、垃圾分类积分兑换），形成可复制的“常州经验”。常州市民政局2025年1月10日对策建议题（25分）常州市正全力打造“新能源之都”，2024年新能源产业产值突破8000亿元，但调研发现仍存在以下问题：①动力电池产业链本地配套率仅65%（深圳、合肥超80%），关键材料（如高端隔膜）依赖外地供应；②新能源汽车研发人员中，博士学历占比不足5%（上海、杭州超8%）；③部分中小新能源企业反映“产学研”合作流于形式，高校实验室成果难以转化落地。问题：请结合《常州市“十四五”新能源产业发展规划》，就提升产业竞争力提出对策建议。答案解析1.强链补链，提升本地配套水平。一是编制《常州市新能源产业链图谱》，梳理动力电池、光伏、新能源汽车三大领域“缺链”环节（如高端隔膜、IGBT芯片），制定“一链一策”招商清单，对落户的关键配套企业给予“三免两减半”税收优惠（参照《常州市鼓励先进制造业投资若干政策》）；二是推动龙头企业（如宁德时代、比亚迪）与本地中小配套企业建立“供应链联盟”，通过技术指导、订单共享提升配套质量，目标2025年配套率达75%以上。2.精准引育，强化人才支撑。一方面，实施“新能源高端人才倍增计划”，对引进的新能源领域博士、行业领军人才，给予50万元安家补贴+3年每月3000元岗位津贴（资金由市、区财政各承担50%）；另一方面，推动常州大学、江苏理工学院增设“新能源材料与器件”“智能网联汽车”本科专业，与中车戚研所、恒立液压等企业共建“产业学院”，定向培养“工程师+技术员”复合型人才，每年输送专业毕业生1000人以上。3.深化协同，促进成果转化。一是设立“新能源产业创新基金”（首期规模5亿元），重点支持高校、科研院所与企业联合申报的“卡脖子”技术攻关项目（如固态电池、800V高压平台），对成功转化的项目按研发投入的30%给予后补助；二是依托常州科教城“中以创新园”，搭建“成果转化线上平台”，发布高校专利清单和企业技术需求，每季度举办“产学研对接会”，对促成合作的中介机构给予单次最高10万元奖励；三是试点“科技特派员”制度，选派高校专家到企业担任技术顾问，任期2年，期间保留原职级待遇，成果转化收益按3:7比例与高校、企业共享。综合论述题（40分）2024年常州市政府工作报告提出“以基层治理现代化夯实‘强富美高’新常州建设根基”。请结合“龙城先锋”工程、网格化管理等本地实践，谈谈如何推进基层治理现代化。要求：观点明确，逻辑清晰，结合实际，1000字左右。答案解析基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是常州打造“长三角中部崛起城市”的重要支撑。近年来，常州以“龙城先锋”工程为引领，构建“社区—网格—楼栋”三级治理体系，在疫情防控、文明城市创建中发挥了重要作用，但仍存在“权责不对等”“社会参与弱”“数字应用浅”等问题。推进基层治理现代化，需从“机制、主体、技术”三方面系统发力。一、完善权责机制，破解“小马拉大车”困局当前，基层社区承担着120余项行政事务（如人口普查、安全生产检查），但仅拥有6项法定职责，“责任无限、权力有限”矛盾突出。需以“权责清单”制度破题：一方面，依据《江苏省社区工作事项准入目录》，由市民政局牵头梳理社区“必担责”（如低保审核、矛盾调解）和“协助项”（如环保宣传、疫苗接种），明确街道不得随意转嫁任务；另一方面，赋予社区“吹哨权”，对需多部门协同解决的问题（如违建拆除），社区可直接“吹哨”召集城管、公安等部门现场办公，相关部门须在24小时内响应并反馈结果（参照常州已试点的“社区吹哨、部门报到”机制）。同时，推行“条线经费进社区”，将原本由部门直接拨付的服务项目资金（如养老服务、社区教育）下放到社区，由社区根据实际需求自主采购，提升资源使用效率。二、培育多元主体，激发“人人参与”活力常州现有注册社会组织8200余家，但真正活跃在社区的仅占30%，居民参与仍以“被动配合”为主。需构建“党组织+社会组织+居民”协同格局：一是强化“龙城先锋”引领，推行社区书记“双述双评”（向街道党工委述职、向居民代表述职），选优配强网格党支部书记（优先从退休干部、物业经理中选拔），建立“党员责任区”，每季度开展“我为社区献一策”活动；二是培育“在地化”社会组织，对社区自办的养老服务社、文体协会等，给予每年2万元运营补贴，并免费提供社区服务中心场地；三是创新“积分制”激励，开发“常州社区服务”APP，居民参与垃圾分类、矛盾调解等可获得积分，兑换超市优惠券、免费体检等服务，激发“参与即受益”动力。2024年天宁区雕庄街道试点“时间银行”，居民累计服务10小时可兑换1小时免费家政，参与率较上年提升40%，这一模式可在全市推广。三、深化数字赋能，构建“智治”新格局常州已建成“大数据+网格化+铁脚板”治理平台，但部分社区仍存在“数据烟囱”（如公安、民政系统未打通）、“重建设轻使用”问题。需以“智慧社区”试点为契机，推动治理数字化升级：一方面，整合公安“天网”、住建“物业”、民政“低保”等12个系统数据，在社区层面形成“居民电子档案”，实现“一人一档、动态更新”；另一方面，开发“社区微管家”小程序，居民可通过手机上报问题