公共卫生人员职业道德准则（2026年版）

公共卫生人员职业道德准则（2026年版）公共卫生是社会发展的基石，是国家安全的重要屏障，更是每一位公民幸福生活的根本保障。随着医学模式的转变、健康观念的更新以及数字技术的飞速发展，公共卫生工作的内涵与外延正在发生深刻变革。为了适应新时代卫生健康事业的发展要求，进一步提升公共卫生人员的职业素养，规范执业行为，维护公共卫生事业的崇高信誉，保障公众健康权益，特制定本职业道德准则。本准则旨在为全国各级疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构及其他从事公共卫生相关工作的人员提供明确的行为指引与道德规范。第一章总则与基本职业精神公共卫生人员肩负着预防疾病、延长寿命、促进健康、提高生活质量的神圣使命。其职业行为直接关系到社会公共利益和国家安全。因此，公共卫生人员必须具备高于一般职业标准的道德素养和责任担当。一、以人为本，生命至上公共卫生工作的核心价值在于对人的生命权和健康权的极致尊重。在任何情况下，公共卫生人员都应将维护公众健康放在首位。在制定卫生政策、实施干预措施、分配卫生资源时，必须坚持“生命至上”的原则，不得因任何商业利益、行政压力或个人偏见而牺牲公众的健康利益。特别是在面对突发公共卫生事件时，要敢于担当，勇于奉献，冲锋在前，成为守护人民生命安全的坚强卫士。二、诚实守信，严谨求实科学性是公共卫生工作的生命线。公共卫生人员必须坚持实事求是的原则，保证所有数据、信息、研究报告的真实性、准确性和完整性。严禁在流行病学调查、实验室检测、健康风险评估等环节中篡改数据、伪造记录或隐瞒真相。在学术研究和政策建议中，应客观陈述事实，不夸大风险，不缩小隐患，确保决策依据的可靠性。诚实守信还体现在对公众的沟通上，必须及时、透明地披露健康相关信息，不欺骗、不误导公众。三、公平公正，维护公益公共卫生的本质是公益。从业人员应致力于消除健康不公平现象，关注弱势群体和脆弱人群的健康需求。在资源分配上，应遵循需要原则和公平原则，确保基本公共卫生服务均等化。不得因种族、肤色、性别、年龄、宗教信仰、国籍、残疾、社会地位、经济状况等因素而对服务对象进行歧视。在卫生监督执法过程中，应严格依法办事，做到公正、公平、公开，维护良好的医疗卫生服务秩序。第二章专业能力与科学精神在2026年的时代背景下，公共卫生问题日益复杂，新发传染病、慢性非传染性疾病、环境健康问题交织。公共卫生人员必须具备卓越的专业能力和严谨的科学精神，以应对不断变化的健康挑战。一、持续学习，精进技艺公共卫生知识更新迅速，从业人员必须树立终身学习的理念。不仅要精通流行病学、卫生统计学、环境卫生学、营养学等核心专业知识，还需掌握社会学、心理学、管理学、传播学等多学科知识。同时，要积极适应数字化转型，熟练运用大数据、人工智能、云计算等现代信息技术提升公共卫生服务效能。应定期参加专业培训、继续教育和学术交流，不断更新知识结构，提高解决实际问题的能力。二、循证决策，科学施策公共卫生干预措施的制定和实施必须基于最佳的科学证据。在提出健康促进策略、制定疾病防控方案时，应通过系统的文献回顾、严密的科学研究和充分的现场调研，确保措施的科学性、有效性和适应性。反对仅凭经验或主观臆断开展工作。对于尚无定论的公共卫生问题，应保持审慎态度，开展探索性研究，并在充分论证和伦理审查的基础上进行小范围试点，切勿盲目推广。三、勇于创新，推动发展面对日益严峻的健康挑战，公共卫生人员应具备创新意识和开拓精神。鼓励在预防控制技术、健康管理模式、卫生政策研究等方面进行理论创新、制度创新和技术创新。要敢于挑战传统观念的束缚，积极探索解决公共卫生问题的新路径、新方法。同时，创新必须建立在科学和伦理的基础之上，严禁打着创新的旗号进行违反科学规律或伦理原则的实验。第三章公共卫生服务与伦理规范公共卫生服务涉及面广，直接面对广大人民群众，其服务过程中的伦理规范至关重要。从业人员应在服务中充分体现人文关怀，尊重服务对象的人格尊严和合法权益。一、尊重自主，知情同意在公共卫生服务和研究中，应充分尊重服务对象的自主决定权。在进行个体健康检查、疫苗接种、流行病学调查或实验性干预时，必须向服务对象或其监护人如实告知相关信息，包括目的、方法、潜在风险、益处以及替代方案等，并保障其知情同意权。只有在法律明确规定且涉及重大公共利益的情况下（如法定传染病暴发时的强制隔离），才能在严格的法律程序下对个人自主权进行适当限制，且必须将限制降至最低限度。二、隐私保护，信息安全公共卫生工作往往涉及大量个人健康信息和隐私数据。从业人员必须严格遵守数据安全和隐私保护的相关法律法规，建立健全信息管理制度。在收集、存储、使用、传输和销毁健康信息时，应采取有效的技术措施和管理手段，防止信息泄露、丢失和滥用。未经授权，不得向无关第三方披露个人健康信息。在进行数据分析和科研利用时，应进行去标识化处理，确保无法通过数据追溯到个人。对于基因数据、精神健康信息等敏感数据，应实施更高级别的保护。三、人文关怀，心理支持公共卫生服务不应仅停留在生物医学层面，还应关注服务对象的心理和社会需求。在开展疾病防控、健康促进、慢性病管理等工作时，要注重提供心理疏导和社会支持。特别是在应对突发公共卫生事件、重大疫情或开展临终关怀时，要关注服务对象的心理应激反应，提供必要的心理干预和人文关怀，帮助其缓解焦虑、恐惧等负面情绪，体现医学的人文温度。第四章健康传播与公众沟通在信息爆炸的时代，公共卫生人员是权威健康信息的发布者和解读者的关键角色。其传播行为直接影响公众的健康认知和行为改变。一、准确传播，抵制谣言公共卫生人员有责任向公众传播科学、准确、实用的健康知识。在健康科普和风险沟通中，应使用通俗易懂的语言，避免使用过于专业或引起歧义的术语。对于社会上的健康谣言、伪科学信息，应主动发声，利用专业知识和权威数据进行辟谣和澄清。严禁参与制造、传播虚假健康信息，或为假冒伪劣产品、违规医疗行为进行背书和宣传。二、风险沟通，及时透明建立健全风险沟通机制，在发生突发公共卫生事件或健康危险因素暴露时，应按照相关法律法规和应急预案的要求，及时、准确、向社会发布预警信息和防控进展。沟通内容应包括事件的性质、范围、风险程度、防护建议等。在沟通中，要保持坦诚，既要说明风险的严重性，也要避免引起不必要的恐慌。要积极回应社会关切，解答公众疑问，建立政府与公众之间的信任纽带。三、倡导健康，引领风尚公共卫生人员应成为健康生活方式的践行者和倡导者。在日常工作和生活中，应带头践行合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康生活方式。要积极参与健康促进活动，推动将健康融入所有政策，营造支持性的健康环境。通过自身的示范作用和专业的引导，提高全民健康素养，引导公众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。第五章数字时代的伦理挑战与应对随着数字技术在公共卫生领域的广泛应用，数据伦理、算法公平等问题日益凸显。公共卫生人员必须正视并妥善应对这些新挑战。一、数据治理，算法问责在利用大数据和人工智能技术进行疾病监测、健康预测和资源配置时，应确保数据的来源合法、质量可靠。要对所使用的算法模型进行严格的伦理审查和性能测试，警惕算法偏见可能导致的健康不公平。例如，确保算法不会因为训练数据的偏差而忽视特定种族或社会经济地位群体的健康需求。应建立算法问责机制，对算法决策过程保持透明度，确保在出现失误时能够追溯和纠正。二、技术向善，避免滥用公共卫生技术的应用应以增进人类健康福祉为最终目的。严禁利用基因编辑、生殖技术等前沿生物技术进行非医学需要的增强或违反人类尊严的实验。在运用数字追踪技术（如接触者追踪APP）进行疫情防控时，应严格遵循“最小够用”原则，即仅收集实现公共卫生目标所必需的最少数据，并在疫情结束后及时停止使用相关数据或销毁。坚决反对利用公共卫生数据进行商业牟利或侵犯公民基本权利的行为。三、全球视野，数字鸿沟在推动公共卫生数字化转型过程中，应关注老年人、残疾人、农村地区居民等群体在获取数字健康服务方面的困难。要采取多种形式保留线下服务渠道，同时开发适老化、无障碍的数字健康产品，努力缩小数字鸿沟，确保所有人群都能平等享受数字技术带来的健康红利。在全球健康治理中，应积极参与国际数据标准制定和跨境数据合作，促进全球公共卫生数据的共享与利用。第六章应急响应与危机管理在突发公共卫生事件应急响应中，时间紧迫、风险高、资源有限，对公共卫生人员的职业道德提出了更高的要求。一、快速反应，服从指挥在突发公共卫生事件发生时，公共卫生人员必须无条件服从应急指挥机构的统一领导和调度，做到令行禁止。要迅速启动应急机制，按照预案要求开展流行病学调查、现场处置、实验室检测、医疗救治等工作。在紧急情况下，要发扬团队协作精神，密切配合，高效联动，确保各项防控措施落实到位。二、资源分配，伦理权衡在应急状态下，医疗资源（如疫苗、抗病毒药物、ICU床位等）可能面临短缺。公共卫生人员参与资源分配决策时，应遵循伦理学原则，建立清晰、公正、透明的分配标准和优先级排序。通常应考虑病情的严重程度、抢救成功的可能性、预期寿命、是否为特殊贡献人群等因素。严禁在资源分配中搞特权、谋私利，确保有限的资源发挥最大的救治和防控效益。三、职业防护，安全第一在应急现场，特别是面对烈性传染病、核辐射、化学中毒等极端危险环境时，公共卫生人员必须严格遵守生物安全和个人防护规定。要熟练掌握个人防护装备的使用方法，确保自身安全。只有保障了自身的健康和安全，才能持续有效地开展救援工作。机构应为工作人员提供充足合格的防护物资和必要的健康监测。对于因公染病或受伤的人员，应给予及时的救治和优厚的抚恤。第七章环境健康与全球责任健康与环境密不可分，公共卫生人员应承担起保护环境和促进全球健康的责任。一、环境守护，OneHealth践行“全健康”理念，充分认识到人类健康、动物健康和环境健康是不可分割的整体。在开展公共卫生工作时，应关注环境污染、气候变化、人畜共患病对健康的潜在影响。积极参与环境影响评价，提出健康防护建议。推动绿色医疗卫生机构建设，减少医疗废物产生和碳排放，促进医疗卫生行业的可持续发展。二、国际合作，命运与共全球化背景下，公共卫生问题无国界。公共卫生人员应具备全球视野，关注国际重大公共卫生事件和发展中国家的健康需求。积极参与全球健康治理，支持世界卫生组织等国际机构的工作。在援外医疗、疾病防控合作、跨境传染病联防联控等工作中，要展现大国担当，分享中国经验，为构建人类卫生健康共同体贡献力量。三、拒绝歧视，社会包容在疾病防控和健康服务中，坚决反对将疾病与特定地域、人群挂钩，杜绝“污名化”现象。无论是艾滋病、精神疾病，还是新发传染病患者，都应给予平等的尊重和关爱。要倡导社会包容，消除对患病群体的社会歧视和偏见，为其创造良好的康复和社会回归环境。第八章监督、评价与惩戒为了确保本准则的有效实施，必须建立健全监督评价机制和责任追究机制。一、自律与他律相结合公共卫生人员应加强自我修养，经常对照本准则进行自我检查和自我反思，不断提升职业道德水平。各级公共卫生机构应将职业道德教育纳入岗前培训和继续教育必修内容。同时，要建立健全内部监督机制，发挥纪检监察、行业协会的作用，对公共卫生人员的执业行为进行全方位监督。二、考核评价将职业道德表现作为公共卫生人员考核、岗位聘用、职称评审、评优评先的重要内容。实行职业道德“一票否决”制，对严重违反职业道德准则的人员，无论其业务能力多强，均不得予以晋升、评优或聘用。建立公共卫生人员诚信档案，记录其执业过程中的诚信和失信行为。三、违规惩戒对于违反本准则的行为，应根据情节轻重，依法依规给予相应处理。对于轻微违规行为，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等；对于严重违规行为，如玩忽职守、弄虚作假、泄露隐私、收受贿赂、渎职失职等，应给予党纪政纪处分，调离岗位，直至吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、支持与保障各级卫生健康行政部门和公共卫生机构应关心爱护公共卫生人员，改善工作条件，提高待遇保障，维护其合法权益。建立健全心理疏导和危机干预机制，缓解高压工作状态下的心理压力。对于坚持原则、秉公办事、勇于同违纪违法行为作斗争的人员，应给予支持和保护。五、附则说明本准则适用于中华人民共和国境内所有从事公共卫生工作的专业技术人员和管理人员，包括但不限于疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、健康教育、精神卫生、应急救治、采供血、卫生检测等领域的从业人员。本准则的解释权归国家卫生健康行政部门。自发布之日起施行，原有相关规定与本准则不一致的，以本准则为准。为了更直观地理解本准则在实际工作中的应用，以下列举了部分关键行为规范对照表：核心领域推荐行为（符合职业道德）禁止行为（违反职业道德）数据管理1.严格按照数据安全等级进行加密存储。2.开展跨部门数据共享时签署保密协议并进行脱敏处理。3.定期进行数据备份和完整性校验。1.未经授权私自导出、拷贝个人健康数据。2.为了凑齐科研样本而伪造或篡改流行病学数据。3.将未公开的疫情数据泄露给媒体或亲友。应急响应1.接到指令后1小时内集结，携带标准防护装备。2.依据预案和证据提出科学的隔离管控建议。3.在现场救援中优先确保老人、儿童及危重患者的安全。1.隐瞒自身流行病学史，带病参与一线工作造成传播风险。2.在物资紧缺时私藏、挪用防护物资。3.未经批准擅自发布未经证实的疫情言论引发恐慌。健康沟通1.引用权威指南（如国家卫健委、WHO）进行科普。2.对不确定的健康风险使用“可能”、“潜在”等谨慎词汇。3.针对文化程度低的受众使用图画、视频等通俗形式。1.利用官方身份为特定保健品、药品进行“带货”推广。2.夸大流感的致死率以恐吓公众接种疫苗。3.对患病群体使用侮辱性、歧视性称呼。科研伦理1.涉及人类受试者的研究严格通过伦理委员会审查。2.确保研究对象充分知情并签署自愿同意书。3.研究成果发表前进行利益冲突声明。1.在学校或社区开展强制性的实验性干预。2.隐瞒研究可能产生的副作用以招募受试者。3.将他人的研究成果据为己有或剽窃数据。资源配