2026年全国防灾减灾日活动方案

汇报人:XXXX2026.04.242026年全国防灾减灾日活动方案CONTENTS目录01

活动背景与意义02

活动主题与目标03

活动内容设计04

实施流程规划CONTENTS目录05

宣传推广方案06

保障措施体系07

风险评估与应对08

效果评估与总结活动背景与意义01防灾减灾日设立历程设立背景：沉痛教训与现实需求2008年5月12日，我国四川汶川发生里氏8.0级特大地震，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。此次地震为国家敲响了警钟，凸显了增强全社会防灾减灾意识、普及防灾减灾知识和技能的紧迫性。设立决策：国务院的重要部署为铭记历史教训，推动防灾减灾工作常态化、制度化，国务院决定自2009年起，将每年的5月12日定为“全国防灾减灾日”，旨在通过设立专门的纪念日，唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注。设立意义：提升综合减灾能力全国防灾减灾日的设立，是贯彻“以人为本”科学发展观的重要举措。通过开展系列主题活动，能够有效普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高全社会综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命财产安全。当前灾害防控形势分析自然灾害发生频率与趋势近年来我国自然灾害呈现多发态势，以2024年为例，全国共发生地质灾害465起，暴雨洪涝灾害影响范围广泛，多地出现城市内涝等情况，灾害发生频率与强度对防控工作提出严峻挑战。灾害造成的损失情况近五年我国因自然灾害造成的直接经济损失年均达数千亿元。如某次台风灾害导致沿海地区农作物受灾面积达上百万公顷，房屋倒塌数千间，人员伤亡和财产损失严重。基层防灾减灾能力现状基层是防灾减灾的前沿阵地，其能力强弱直接影响灾害应对成效。部分地区基层社区在灾害预警、应急疏散、自救互救等方面仍存在短板，需进一步加强基层防灾减灾体系建设。活动开展的必要性

自然灾害形势严峻我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近五年我国因自然灾害造成的直接经济损失年均达数千亿元，2024年全国共发生地质灾害465起，造成一定的人员伤亡和财产损失，暴雨洪涝灾害影响范围也较广，多地出现城市内涝等情况。

防灾减灾意识不足部分地区和民众对防灾减灾的重要性认识不足，缺乏必要的应急知识和技能，面对灾害时容易产生恐慌，错失最佳应对时机，导致损失扩大。

提升综合减灾能力需求迫切基层是防灾减灾的前沿阵地，基层能力的强弱直接影响灾害应对的成效。通过活动可以提高民众防灾减灾意识和自救互救能力，推动政府、企业、社会组织、家庭和个人共同参与防灾减灾工作，形成全社会的共同责任和行动，从而减少灾害造成的损失。活动主题与目标022026年活动主题阐释主题核心内涵2026年全国防灾减灾日活动主题为“减轻灾害风险，守护美好家园”，强调以科学减灾为手段，以法治建设为保障，动员全社会力量共同参与灾害风险防范，筑牢人民群众生命财产安全防线。主题与时代背景关联当前我国自然灾害呈现突发性增强、复合型灾害增多的特点，近五年因灾直接经济损失年均达数千亿元。主题立足“十四五”防灾减灾规划要求，聚焦基层减灾能力提升与全民风险意识培育，推动从“灾后救助”向“灾前预防”转变。主题实践路径指引围绕主题将开展“七进”宣传（进机关、学校、社区等）、应急演练标准化建设、隐患排查整治专项行动，重点推广家庭应急物资储备、社区风险地图绘制等实用技能，形成“政府主导、社会协同、公众参与”的防灾减灾工作格局。核心目标体系构建01提升全民防灾减灾意识通过多形式宣传教育活动，使公众深入了解自然灾害的危害与预防措施，增强自我保护意识，推动防灾减灾知识深入人心。02增强应急自救互救能力开展培训演练等活动，让公众熟练掌握应对自然灾害时的应急避险、自救互救技能，提高在灾害发生时的生存几率，减少灾害损失。03促进全社会共同参与倡导政府、企业、社会组织、家庭和个人等多方力量积极投身防灾减灾工作，形成全社会共同关心、共同行动的良好局面，构建多元共治的防灾减灾体系。04完善防灾减灾宣传教育机制推动防灾减灾知识普及工作常态化、规范化，提高宣传教育的针对性和实效性，确保防灾减灾理念和技能能够持续有效传播。重点目标受众群体包括在校师生、社区居民、企业员工及农村群众，覆盖不同年龄层和职业领域，针对性开展防灾减灾知识普及与技能培训。公众防灾意识提升目标通过宣传教育活动，使80%以上参与民众能够准确识别常见灾害风险，掌握至少3项基础自救互救技能，提升灾害应对主动性。基层应急能力建设目标推动社区、学校、企业完成应急预案修订与演练，确保基层应急队伍响应时间缩短至15分钟内，隐患排查整改率达到100%。社会参与度提升预期活动期间吸引不少于5000人次参与现场宣传，线上科普内容阅读量突破10万次，形成政府主导、多方联动的防灾减灾工作格局。目标受众与预期成效活动内容设计03主题宣传教育活动

01多平台宣传营造浓厚氛围利用广播电视系统、校园网、电子显示屏、科普橱窗等资源宣传防灾减灾知识，插播宣传标语；通过“校讯通”、微信、短信等平台向家长发送防灾减灾公益短信，扩大宣传覆盖面。

02主题班会与专题讲座深化认知围绕交通安全、防火、地震疏散等内容举办防灾减灾主题班会；邀请地震局等部门专家开展专题讲座，深入浅出地讲解防灾减灾知识，提升师生应急处理能力。

03宣传载体多样化知识普及组织设计并制作防灾减灾宣传海报、宣传册，内容涵盖基本知识、应急措施和自救互救方法；制作宣传教育视频，以生动形象的方式向公众传达防灾减灾的重要性及灾难应对技巧。

04“七进”活动推动知识下沉开展防灾减灾知识“进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进家庭、进宗教场所”活动，通过张贴标语、放置展板、分发资料、现场咨询等方式，实现防灾减灾知识和政策法规的广泛传播。应急演练体验活动

地震应急疏散演练模拟地震发生场景，组织师生、居民或企业员工按照预定应急预案进行应急避险和疏散演练。演练过程中明确各岗位人员职责，确保安全有序，演练结束后对效果进行评估总结并整改问题。

火灾应急逃生演练模拟火灾发生场景，组织人员进行火灾报警、初期火灾扑救、人员疏散等应急演练。重点培训消防技能和应急处置能力，引导正确使用消防器材，掌握应急逃生方法。

防汛应急抢险演练模拟洪水来袭场景，组织防汛抢险队伍、当地居民进行防汛抢险、人员转移等应急演练。检验防汛应急预案的可行性和有效性，提高防汛抢险队伍的实战能力和居民防汛意识。

校园应急综合演练针对学校特点，开展包含地震、火灾、拥挤踩踏等场景的综合应急演练。如5月12日鸣放警报时，组织师生紧急疏散，让学生熟悉应急避险正确方法和疏散路线，提高应急避险能力。知识技能培训活动

防灾减灾专题讲座邀请地震、消防、气象等领域专家，围绕地震、火灾、洪水、台风等灾害的成因、特点及防范措施开展讲座，2026年计划在学校、社区、企业等场所举办不少于50场。

应急技能实操培训组织开展灭火器使用、心肺复苏、止血包扎、破窗逃生等应急技能培训，2026年防灾减灾宣传周期间，计划培训各类人员2000人次以上。

防灾减灾知识竞赛以线上线下相结合的方式，开展防灾减灾知识竞赛活动，内容涵盖各类灾害的预防、避险、自救互救等知识，2026年预计参与人数将突破10万人。

安全技能大比武举办包括消防技能、应急疏散、医疗急救等项目在内的安全技能大比武，通过竞赛形式提升参与者的应急处置能力，2026年将有200支队伍参赛。沉浸式体验馆互动设立防灾减灾体验馆，配置震动平台模拟地震烈度3-5度，通过"震动小屋"让参与者亲身体验不同震级晃动并学习"停—躲—护"动作，同步记录首选躲避区域以优化安全布局。家庭应急包DIY工坊组织亲子家庭制作包含儿童专用防尘口罩、荧光棒、应急哨和防水家人照片卡的"家庭防震盒子"，附带5分钟教学短视频指导绘制家庭逃生路线图，强化家庭防灾准备。防灾技能VR挑战赛利用VR技术模拟地震、火灾等灾害场景，设置"120秒应急三连击"任务（躲避—疏散—伤情处置），错误操作触发震动与闪灯惩罚，通过游戏化方式提升应急技能肌肉记忆。校园安全隐患"云排查"发动师生通过专用小程序上传校园安全隐患照片，形成实时更新的"风险地图"，对有效举报给予奖励，构建全员参与的动态安全监测网络。特色创新活动设计实施流程规划04活动时间安排

集中宣传周2026年5月7日至13日为防灾减灾集中宣传周，围绕主题开展系列宣传教育活动。

重点宣传日5月12日为全国防灾减灾日，当天将组织集中宣传、应急演练等重点活动。

活动周期规划全年分阶段开展：春季盲演（3月）、夏季桌面推演（5月）、秋季综合演练（9月）、冬季复盘拉伸（12月）。

具体活动时段集中宣传活动可安排在5月12日上午10:00-12:00；应急演练可根据实际情况选择如5月10日下午3:00等时段进行。活动地点选择校园活动主场地选择学校操场、体育馆等开阔区域作为集中宣传和应急演练主场地，如某小学利用报告厅举办专家讲座，同时设置地震科普馆供参观学习。社区活动场地在社区活动中心、广场等人员密集场所设立宣传咨询点，如某社区在铜锣湾天百大厦前摆放地质灾害防治知识宣传展板，发放宣传资料。公共场所活动点在商业街、乡镇集市等区域开展流动宣传，如组织宣传车在主要街道播放防灾减灾知识，利用电子显示屏滚动播放宣传标语。特殊场所安排针对医院、企业等特定场所，开展上门宣传和培训活动，如深入企业讲解危险化学品泄漏应急处置方法，在医院组织医疗急救演练。参与人员与分工

主办单位负责活动的统筹规划、方案制定、资源协调及总体监督，如应急管理部门、教育主管部门等。

承办单位具体执行活动方案，包括活动组织、现场实施、人员安排等，如学校、社区、企事业单位等。

协办单位提供专业支持或资源协助，如地震局、消防救援支队、红十字会、医疗机构等。

参与人员包括师生、社区居民、企业员工、志愿者等，需积极参与宣传教育、应急演练等活动。

职责分工明确各单位及人员职责，如领导小组负责决策指挥，宣传组负责氛围营造，演练组负责组织实施，后勤组负责物资保障等。活动实施步骤

01前期筹备阶段（5月1日-5月6日）成立活动领导小组，明确各部门职责分工；制定详细活动方案及应急预案；准备宣传资料（海报、手册、视频）、演练物资（急救包、扩音器、指示牌）；联系专家讲师及演练场地。

02宣传动员阶段（5月7日-5月11日）启动防灾减灾宣传周，通过校园广播、电子屏、微信公众号推送科普知识；组织国旗下讲话、主题班会；发放《家庭防灾减灾指南》，开展“安全隐患我发现”征集活动，营造全员参与氛围。

03集中实施阶段（5月12日-5月13日）5月12日开展应急疏散演练（模拟地震、火灾场景），检验逃生路线及响应速度；举办专家讲座（如地震局、消防支队专业人员）；设置宣传展台，现场演示急救技能（心肺复苏、止血包扎）。

04总结提升阶段（5月14日-5月20日）收集活动数据（参与人数、演练时长、隐患整改情况），形成总结报告；召开复盘会，分析演练中存在的问题并优化预案；评选“防灾减灾小卫士”，推广优秀经验做法。宣传推广方案05宣传渠道与平台

传统媒体宣传利用电视、广播、报纸等传统媒体开设防灾减灾专题栏目，播放公益广告和宣传片，如在黄金时段播出防灾减灾科普短视频，提高公众关注度。

新媒体平台推广借助微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，开展线上知识竞赛、话题讨论、短视频创作等互动活动，吸引公众参与，扩大宣传覆盖面。

校园宣传阵地建设通过校园广播、宣传栏、电子显示屏、主题班会等形式，向师生普及防灾减灾知识，组织观看教育专题片，营造浓厚的校园宣传氛围。

社区与公共场所宣传在社区活动中心、商业街、公园等人员密集场所设置宣传展板、发放宣传资料，举办现场咨询活动，向居民和过往群众宣传防灾减灾常识和技能。宣传内容与形式主题宣传标语围绕“防范灾害风险护航高质量发展”主题，设计“减轻灾害风险，守护美好家园”“防灾减灾，从我做起”等简洁有力的宣传标语，通过电子屏、横幅等广泛传播。防灾减灾知识普及编制涵盖地震、火灾、洪水、台风等灾害的《应急避灾手册》，内容包括灾害成因、预警信号、避险方法、自救互救技能等，通过学校、社区、企业等渠道发放。法律法规宣传宣传《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等法律法规，解读政府、企业、个人在防灾减灾中的权利与义务，增强依法减灾意识。多媒体宣传产品制作防灾减灾科普短视频、动漫宣传片，利用电视、广播、微信公众号、抖音等平台播放；设计系列宣传海报，在公共场所、社区宣传栏张贴，吸引公众关注。互动体验活动组织防灾减灾知识讲座、知识竞赛、主题班会，邀请专家讲解灾害防范知识；设立防灾减灾体验馆，通过模拟灾害场景、实操应急设备，提升公众参与感和技能掌握度。媒体合作与推广策略主流媒体专题宣传

协调电视台、广播电台在黄金时段开设防灾减灾专题栏目，播放科普短视频和公益广告；在报纸、网站设置专栏，发布政策解读和活动动态，扩大宣传覆盖面。新媒体平台互动传播

利用微信、微博、抖音等平台，开展防灾减灾知识线上竞赛、话题讨论和直播活动；制作图文并茂的科普内容和H5页面，吸引公众参与，提升宣传趣味性和传播力。户外与公共场所宣传

在城市主要街道、广场、社区等场所悬挂横幅、摆放宣传展板；利用公交、地铁等移动媒体播放防灾减灾公益宣传片，营造浓厚的宣传氛围，提高公众关注度。保障措施体系06组织保障

成立活动领导小组由主办单位牵头，相关部门负责人组成活动领导小组，明确组长、副组长及成员职责，统筹活动策划、组织与协调工作，确保各项任务落实到位。

明确部门职责分工根据活动内容，将宣传教育、应急演练、隐患排查等任务分解到各相关部门，如教育部门负责学校宣传演练，应急管理部门负责统筹协调，确保责任到人。

建立联动工作机制加强政府、企业、社会组织、社区等多方协作，建立信息共享、资源互通、联合行动的联动机制，形成防灾减灾工作合力，提升整体应对能力。

落实活动经费保障安排专项经费用于活动宣传资料制作、应急演练物资、专家讲座等，确保活动顺利开展，同时鼓励社会力量通过赞助等方式支持防灾减灾工作。物资保障应急物资储备清单包括防灾应急包（内含防尘口罩、荧光棒、应急哨等）、AED设备、儿童颈托、折叠担架、应急照明灯、防爆头灯等，满足不同场景下的应急需求。物资采购与资金预算总预算4.8万元，60%由教育局专项经费覆盖，20%由家委会众筹，20%由社区企业冠名赞助，确保物资采购资金到位。物资管理与维护所有物资统一进入“智慧仓储”系统，扫码出入库，每月1日、15日由后勤主任与护士双人视频打卡检查AED电极片等关键物资有效期，杜绝重复采购和过期失效。应急物资快速调配机制建立“园震通”小程序，接入市地震台网，在灾害发生时能快速向指挥中心推送需支援物资清单，确保物资及时投送到指定区域。安全保障

01组织领导保障成立由主办单位主要领导任组长的活动领导小组，明确各部门职责分工，确保活动统筹协调、有序推进。

02人员安全保障活动现场配备足够安全员和医疗救护人员，对参与人员进行安全引导，配备急救药品和设备，应对突发人身意外。

03场地设施保障对活动场地进行全面安全检查，确保疏散通道畅通、消防设施完好、电气设备安全，消除坍塌、踩踏等风险隐患。

04应急预案保障制定针对极端天气、突发事件的应急预案，明确应急响应流程和处置措施，组织应急演练，提升快速反应能力。预算编制原则坚持"按需分配、重点保障"原则，优先保障宣传资料制作、应急演练物资、专家讲座等核心活动经费，确保每笔资金投入与活动实效紧密挂钩。资金来源渠道构建"政府专项拨款+社会力量赞助+单位自筹"多元资金池，例如2026年可申请地方应急管理专项经费，同时对接社区企业争取冠名赞助，弥补资金缺口。重点支出方向主要包括三大类：一是宣传物料制作（占比约30%，如防灾手册、海报、LED屏宣传）；二是应急演练物资（占比约40%，如急救包、演练道具、通讯设备）；三是专家培训与技术支持（占比约30%，含讲座酬劳、VR体验设备租赁等）。经费管理与监督建立"预算-审批-使用-审计"全流程管理机制，所有支出需凭正规票据报销，定期公示经费使用情况，接受上级部门与参与单位监督，杜绝挪用或浪费。经费保障风险评估与应对07活动风险识别

自然灾害风险活动期间可能遭遇地震、暴雨、台风等突发自然灾害，如2024年全国共发生地质灾害465起，暴雨洪涝导致多地城市内涝，需提前关注气象预警信息。

场地安全风险活动场地存在建筑物倒塌、玻璃幕墙坠落、地下车库进水等风险，特别是位于城市断裂带缓冲区或周边有加油站、变电站的场地，易引发次生灾害。

人员聚集风险人员密集场所可能发生拥挤踩踏、迷路走失等情况，如放学