防灾减灾工作总结课件

总结课件PPT汇报人:XXXX2026.04.24防灾减灾工作总CONTENTS目录01

工作概述与政策背景02

组织领导与责任体系建设03

风险防控与隐患排查治理04

宣传教育与全民应急能力提升05

应急演练与实战能力建设CONTENTS目录06

典型案例分析与经验启示07

应急保障体系建设08

工作成效与数据统计09

存在问题与改进方向工作概述与政策背景012026年全国防灾减灾日主题解读

主题内容2026年5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。

核心思想深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，加快推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

目标要求通过创新科普宣传、强化隐患排查、开展实战演练、提升应急保障等措施，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提升全社会灾害风险防范意识和应对能力。国家防灾减灾政策框架与要求

01政策核心指导思想深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加快推进自然灾害防治体系和防治能力现代化。

022026年全国防灾减灾日主题要求2026年5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题为“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周，要求创新开展科普宣传、隐患排查、应急演练等活动。

03重点任务部署聚焦健全责任体系、深化风险防控、提升应急能力、强化科普宣教等方面，要求做好自然灾害综合风险普查成果应用，推进安全韧性城市建设，落实“三管三必须”和企业主体责任，加强“四预”（预报、预警、预演、预案）措施。

04工作机制保障发挥各级防灾减灾救灾议事协调机构统筹协调作用，完善“统、防、救”全链条管理，强化部门协同联动与考核巡查，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，确保预警信息“叫应”畅通和应急处置高效。总体目标坚持人民至上、生命至上，以推进治理模式向事前预防转型为主线，坚决杜绝较大及以上事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生，全面提升风险防控与综合减灾救灾水平，为高质量发展提供坚实安全保障。责任体系建设任务强化“党政同责、一岗双责”，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，严格落实履责述职制度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。风险防范体系任务抓好安全韧性城市建设，推动安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动圆满收官，完成道路交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等重点领域“一件事”全链条安全整治。应急救援体系任务强化“大综合一体化”指挥调度，优化预警响应机制，建强应急救援力量，对标大灾巨灾需求优化应急物资储备，落实“渝速拨”灾害救助机制，做好受灾群众生活救助及灾后恢复重建。社会共治体系任务提升全民安全素养，开展安全生产月、防灾减灾日等主题活动，深化安全宣传“五进”工作，将安全教育融入全学段教育，发挥市场机制作用，推动构建共建共享的社会共治体系。年度工作总体目标与任务分解组织领导与责任体系建设02党政同责与一岗双责落实情况

健全责任清单制度制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，明确责任分工，将履职情况纳入年度考核、选拔任用、职级晋升参考。

强化议事协调机制发挥安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制，推进安全生产专业委员会、防减救灾专项委员会规范运行，推行季度述职、年度评价。

严格考核巡查问责聚焦中央和地方考核巡查反馈问题深化整改“回头看”，开展季度督查及明查暗访，完善交办督办、通报批评及约谈制度，对失职渎职行为严肃追究责任。

落实“三管三必须”原则坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，动态厘清职能交叉及新兴行业领域监管职责，细化行业部门全链条安全管理责任。部门协同与三级联动机制构建强化党政领导责任，落实一岗双责坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，将安全生产和防灾减灾救灾工作纳入党委议事日程和政府重点工作，制定党政领导干部职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。健全部门监管责任，明确分工协作坚持"三管三必须"，动态厘清职能交叉和新兴行业领域安全监管职责，"一件事"全链条细化行业部门在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工，形成优势互补、齐抓共管的工作格局。完善三级联动机制，提升响应效率构建省、市、县三级联动机制，建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会平急结合、协同联动机制，实现"统、防、救"全链条管理。强化联合会商研判，完善预警"叫应"和跟踪反馈机制，确保预警信息快速传递、应急响应高效联动，如贵州省丹寨县通过省、州、县三级联动，落实"两段叫应"，乡镇干部下沉转移，成功实现滑坡灾害避险。构建四级责任网络体系建立市、县、乡、村四级防灾减灾责任网络，明确各级职责分工，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保防灾减灾工作层层落实。灾害信息员队伍组建与覆盖在乡镇（街道）、村（社区）设立专职或兼职灾害信息员，负责灾害隐患排查、信息报送和预警传递。2025年铜陵市郊区灾害信息员培训覆盖率达100%，实现基层信息员全覆盖。信息员能力提升与培训机制开展“线上+线下”双课堂培训，内容涵盖灾害风险辨识、信息报送规范、应急处置技能等。2026年计划组织市县乡村四级信息员业务轮训，提升基层灾害防控能力。激励与考核机制建设建立优秀信息员案例库，宣传成功避险典型案例，对表现突出的信息员予以通报表扬和奖励，激发信息员工作积极性，筑牢基层防灾减灾“第一道防线”。基层责任网络与信息员队伍建设风险防控与隐患排查治理03自然灾害综合风险普查成果应用01支撑重点领域安全治理利用普查成果，完成普通国省干线公路高等级风险点治理，建设TOCC综合应急管理系统，推动数字孪生流域建设，提升交通、水利等领域安全保障能力。02优化城乡防灾减灾规划依据普查数据，科学划定灾害设防标准，调整农业种植区划，选取农村雷电灾害综合治理工程示范点，推动城市活动断层探测项目实施，优化城乡防灾减灾空间布局。03提升监测预警能力建设结合普查成果，推进自然灾害综合监测预警系统建设，强化部门间数据汇聚与信息共享，推广普适型监测设备，优化升级地质灾害、雨水情等专业监测预警系统。04创新基层风险防控模式推动普查成果在社会综合治理和公共服务中的应用，如推进房屋安全综合管理场景创新，建设气象灾害综合风险普查成果展示与应用平台，提升基层风险识别与处置能力。聚焦高风险基础设施与人员密集场所针对灾害高风险区域公路、桥梁、隧道等重大基础设施，以及学校、医院、养老机构、民宿农家乐等人员密集场所，集中排查极端灾害条件下影响安全运行的突出隐患。强化重点防控区风险隐患摸排将山沟沟口、狭窄行洪河道、地质灾害风险区、低洼易涝点、森林草原高火险区、施工营地、旅游景区等作为重点防控区，深入摸排和处置风险隐患，做好监测预警设备设施检查维护。完善隐患排查整治责任与处置机制强化专业力量下沉，组织行业专家、技术骨干深入基层开展灾害风险隐患判识指导服务，支持引导社区居民参与身边灾害风险隐患排查，充分发挥基层群测群防网络作用，完善隐患排查整治责任机制、巡护检查机制和应急处置机制。重点领域隐患排查整治行动风险动态监测与预警响应机制

多维度监测体系构建整合气象、水文、地质等多部门监测数据，构建空天地一体化监测网络，实现对极端天气、地质灾害等风险的实时动态监测。

预警信息精准发布优化预警信息发布渠道，利用应急广播、短信、新媒体等方式，实现预警信息直达责任人和受威胁群众，确保预警“叫应”机制落地。

分级响应与协同联动完善分段分级分类分层预警响应机制，与基层治理平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路，强化跨部门协同处置能力。

重点人群转移保障针对老弱病残孕等重点脆弱人群，制定专项避险转移方案，落实“应转尽转、应转必转、应转早转”要求，确保转移安置安全有序。宣传教育与全民应急能力提升04防灾减灾"五进"宣传活动成效进社区：提升居民应急素养

通过社区广播、宣传栏、发放宣传册3600余份，组织应急疏散演练，居民自救互救技能掌握率显著提高，如铜陵市郊区活动被《安徽日报》报道。进学校：筑牢校园安全防线

开展主题班会、防震演练、专家讲座，如明珠学校通过"八个一"活动，使师生掌握避震、逃生技能，演练参与率达100%。进企业：强化安全生产意识

结合安全生产检查，组织隐患排查和员工培训，推动企业落实"日周月"隐患排查机制，提升应对灾害风险能力。进农村：普及防灾减灾知识

利用乡村大喇叭、集市宣传、灾害信息员培训，如广西龙胜县通过网格员巡查和预警，成功转移34名受山洪威胁群众。进家庭：构建安全防范网络

推广家庭应急包、发放科普手册，开展"应急有我安全同行"志愿服务，提升家庭应对突发灾害的准备能力和自救意识。应急科普产品开发与传播分众化科普产品体系构建针对儿童、老人、残障人士等不同群体，开发图文并茂的《中小学生自救自护知识手册》、家庭应急包使用指南、应急手语教学视频等差异化产品，满足多样化需求。新媒体传播矩阵搭建利用短视频平台、微信公众号、微博等渠道，制作防灾减灾科普短视频、动漫、H5等内容，如蚌埠市制作通俗易懂的科普短视频依托新媒体扩大宣传覆盖面，提升公众参与度。传统与新兴渠道融合推广结合广播、电视、社区宣传栏、学校黑板报等传统载体，与线上知识竞赛、科普直播、应急场景模拟体验等新兴形式结合，如开展“应急有我安全同行”志愿服务主题宣传活动，实现全方位传播。重点场所与活动嵌入传播在学校、社区、企业等场所设置防灾减灾宣传专栏、展播科普视频；借助全国防灾减灾日、安全生产月等重要节点，组织集中宣传活动，发放宣传册3600余份，举办专家讲座，强化宣传实效。分层分类培训体系构建针对基层灾害信息员、社区网格员、护林员等群体，建立“线上+线下”双课堂培训模式，确保年度轮训覆盖率达100%，提升风险隐患识别与信息报送能力。实操技能强化训练组织开展灾害风险辨识、应急信息速报、简易监测设备使用等实操性培训，结合情景模拟演练，提升基层人员先期处置和协同应对能力。典型案例教学与经验推广收集整理成功避险避灾典型案例，建立优秀信息员案例库，通过案例教学、经验交流等方式，发挥榜样激励作用，强化培训实效。考核评估与动态管理建立培训效果考核评估机制，通过理论测试、实操考核和日常工作绩效评估，对基层信息员和应急骨干进行动态管理，确保培训成果转化。基层信息员与应急骨干培训应急演练与实战能力建设05综合性应急演练组织实施情况演练主题与目标设定围绕大震巨灾、城市内涝、山区极端暴雨—山洪—泥石流等复杂场景，提升跨区域、跨部门协同应对能力，磨合应急响应联动机制，提高应急指挥和处置能力。演练参与范围与力量配置组织应急指挥、应急救援、支持保障三类队伍和“常专群”三支救援力量参与，推动应急资源全量入库落图，构建以县、乡两级治理中心为主轴的一体化作战模式。演练实施过程与重点科目开展“桌面推演+实操演练”，模拟突发灾害场景，检验应急响应启动、部门高效联动、救援队伍拉动等实战能力，针对“断路、断网、断电”等极端情况，做好保底通信装备维护与应用。演练成效与经验总结通过演练使参与者熟悉预警信号、逃生避险路线和急救常识，提高自救互救能力，同时发现预案漏洞和协同短板，为完善应急预案和提升应急处置能力提供实践依据。专项应急演练与多场景模拟

综合性应急演练：跨区域跨部门协同围绕大震巨灾、城市内涝、山区极端暴雨—山洪—泥石流等复杂场景，组织开展跨区域、跨部门综合性应急演练，提升协同应对能力，磨合应急响应联动机制。

专项应急演练：破解极端条件挑战针对“断路、断网、断电”等极端情况，开展专项应急演练，做好卫星电话、370MHz无线对讲机等保底通信装备维护、连线测试和应用拉动，确保关键时刻“拿得出”“用得上”。

基层应急疏散演练：提升自救互救能力支持乡镇（街道）、村（社区）和有关基层单位开展各类应急疏散演练，注重群众参与，让群众熟悉预警信号、逃生避险路线和急救常识，提高自救互救能力。防灾减灾宣传周期间，鼓励灾害高风险区、多发易发区重点防灾单位开展至少一次应急演练。

行业特色应急演练：强化重点领域处置学校、医院、企业等重点单位结合自身特点，开展针对性应急演练。如学校组织地震应急疏散演练，医院开展肠道传染病防控应急演练，企业进行危化品泄漏处置演练，提升特定场景下的应急处置能力。演练效果评估指标从响应速度、疏散秩序、人员到位率、应急物资使用情况等方面进行量化评估，如某学校地震疏散演练用时3分钟，师生全部安全到达指定区域，达标率100%。演练中发现的问题部分人员对预警信号反应迟缓，个别疏散通道存在拥堵现象，应急物资储备点标识不够清晰，医疗救助演练中部分人员操作不规范。应急预案修订完善根据演练评估结果，对应急预案进行修订，优化疏散路线，明确各岗位人员职责，细化应急物资调配流程，增强预案的可操作性和实用性。后续改进措施加强对预警信号的宣传和培训，定期组织应急演练，对疏散通道进行改造和优化，完善应急物资储备点标识，开展医疗救助技能专项培训。演练评估与预案优化改进典型案例分析与经验启示06地质灾害成功避险案例解析

新疆乌什县7.1级地震次生灾害避险2024年1月，新疆乌什县7.1级地震后，2万余名灾害信息员排查隐患。拜城县信息员发现自建房墙体开裂，专家鉴定为不可逆损伤，及时转移1家4口，避免二次倒塌伤亡。

贵州晴隆滑坡灾害动态监测避险2024年6月，贵州晴隆县紫马乡信息员巡查发现公路裂缝、道路下沉，乡政府两小时测量一次裂缝变化，安装视频监控动态监测，分批次转移46户180人，无人员伤亡。

湖北大冶“4·3”滑坡隐患早期处置2024年4月，湖北大冶市灾害信息员巡查发现坡体开裂沉降，紧急转移2名老人。凌晨暴雨致20余立方米土坡坍塌，因提前撤离，避免人员伤亡，获应急管理部通报表扬。

重庆武隆黄草村滑坡持续监测避险2022年5月，重庆武隆区村民发现斜坡变形，驻守地质队员连续9天蹲点巡查，变形加剧后建议转移350余人，随后发生50万立方米滑坡，成功实现零伤亡。洪涝灾害应急处置案例分析

湖南江华“6·22”山洪预警避险案例2022年6月，江华县遭遇持续暴雨，利用精细化智能网格降水预报，发布预警信息1970人次，紧急转移安置群众26670人，实现危险区人员零伤亡，直接经济损失17.23亿元。

湖北黄冈“7·4”管涌险情处置案例2024年7月，黄州区杨家湾村发现水塘管涌群险情，组织150人、18台机械，耗用黄沙5000立方米实施填塘压渗，5日凌晨控制险情，避免24万人、32万亩耕地及多条交通干线受淹。

浙江云和“6·11”国道工地转移案例2024年6月，云和县石塘镇应急管理员夜巡发现国道工地水位陡升、公路塌方，乡镇1小时内组织转移299名施工人员，次日工棚被淹，因转移及时避免人员伤亡。"人防+技防"协同防灾模式启示

筑牢基层人防网络，发挥前哨作用基层灾害信息员、网格员、群测群防员等作为“第一响应人”，通过日常巡查及时发现险情。如湖北大冶大林山村信息员胡新兵巡查发现坡体变形，及时上报并组织转移2名老人，成功避险滑坡灾害。

强化科技技防支撑，提升预警精度利用智能网格降水预报、小流域洪水模型、视频监控等技术手段，实现精准预警。如湖南省江华县基于精细化5×5km智能网格降水预报，发布预警信息1970人次，紧急转移安置群众26670人，避免山洪灾害人员伤亡。

完善联动响应机制，形成防灾合力建立“巡查排查—专业研判—应急处置”闭环管理，实现人防与技防高效协同。如新疆乌什县地震后，2万余名信息员与专业技术力量联动，排查震后危房隐患，成功转移1家4口，防范房屋二次倒塌风险。

加强宣传培训演练，提升全民素养通过“五进”宣传、应急演练、案例教育等方式，提高公众防灾意识和自救互救能力。如兴山县定期组织村民培训演练，在地质灾害预警发布后，群众能迅速响应，实现49户106人安全转移。应急保障体系建设07科学规划储备体系对标大灾巨灾救灾物资峰值需求，优化储备物资品类、规模和布局，推动建立中央和地方、政府和社会、实物和产能相结合的应急物资储备模式和联动机制。完善储备设施建设推进应急物资储备库建设，如蚌埠市计划续建市级库（二期）1个，新建县级库（怀远）1个，乡镇级应急救灾物资储备库（前置库）11个，到2030年前完成建设。健全快速调拨机制落实“渝速拨”灾害救助工作机制，确保应急物资在突发情况下快速响应、高效调配，如药剂科在接到应急药品需求后5分钟内将药品送至现场。强化协同保障能力对接物业、物流、商超和社会应急力量，开展应急保障协同调研，摸清其应急响应能力、资源储备现状与协同保障潜力，建立“日常检查+季度督查+年度评估”的常态化监督模式。应急物资储备与调拨机制应急避难场所规范化建设分级建设标准与目标坚持“典型引路、分级建设”原则，区级重点推进可安置千人左右的标准化应急避难场所建设，乡镇（社区）重点打造可安置百人左右的便民应急避难场所。功能设施完善要求全面完善避难场所标识标牌、物资储备、设施配套等功能，确保灾害发生时能够快速高效接收安置受灾群众，提升场所应急安置保障能力。专项规划编制与实施开展应急避难场所专项规划编制工作，明确建设标准与目标，并将其纳入《城市安全和防灾减灾体系建设国土空间专项规划》，以规划引领推动应急避难场所规范化建设。应急指挥系统与通信保障

一体化指挥调度机制健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。

应急预案体系建设完成县级总体应急预案和专项应急预案修编计划，推动乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设，常态化、情景化开展各级各类应急演练。

预警响应闭环链路完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路，确保预警信息及时有效传递和处置。

保底通信装备保障针对“断路、断网、断电”等极端情况，做好卫星电话、370MHz无线对讲机等保底通信装备维护、连线测试和应用拉动，确保随时“拿得出”“用得上”，着力破解基层通信难题。工作成效与数据统计08灾害损失与人员转移数据自然灾害直接经济损失概况2025年，我国多地因强降雨等自然灾害造成不同程度损失，如湖南省永州市江华县“6•22”山洪灾害直接经济损失达17.23亿元，贵州水城新盘村煤洞坡组滑坡直接经济损失约200万元。紧急转移安置群众规模2025年5至7月，贵州省在强降雨引发的地质灾害中，成功紧急避险转移安置群众多起，如丹寨县南皋乡撤离61户116人，六盘水市钟山区南开乡土角村转移9人，黎平县地坪镇转移9户31人。成功避险避免伤亡情况通过及时预警和果断转移，2025年全国多起灾害实现人员零伤亡，如湖北大冶“4•3”滑坡避免2人伤亡，重庆忠县忠州街道滑坡避免37户133人伤亡，贵州晴隆县中营镇滑坡避免13户19人伤亡。自然灾害防治重点工程推进统筹推进自然灾害防治重点工程建设，加强调度督导，完成年度目标任务，提升防灾减灾基础设施保障能力。应急避难场所提升改造实施应急避难场所提升改造工程，完善标识标牌、物资储备及设施配套，增强应急安置保障能力，确保灾害发生时快速高效接收安置受灾群众。监测预警设施建设加强气象灾害监测、地质灾害综合治理、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设，提升灾害监测预警能力，为防灾减灾提供技术支撑。水毁修复和度汛应急工程推进主要行洪河道疏浚、病险水库水闸除险加固等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工，保障江河湖库度汛安全。重点工程建设完成情况公众满意度与知晓率调查

防灾减灾知识知晓率通过问卷调查、知识竞赛等方式，了解公众对地震、火灾、洪水等灾害的预防措施、应急避险技能的掌握程度，例如对"地震时应躲在桌子底下"等基本常识的知晓比例。

宣传活动覆盖率统计参与过防灾减灾宣传活动（如讲座、演练、社区宣传）的公众占比，分析不同年龄段、职业群体的参与情况，评估宣传活动的广度和深度。

应急演练参与度调查公众实际参与应急疏散演练的次数和体验，了解其对演练必要性的认知，以及演练对提升自救互救能力的帮助程度，例如是否清楚本社区的疏散路线和集结点。

防灾减灾工作满意度从政府部门的应急响应效率、宣传教育效果、隐患排查整治力度等方面，收集公众评价，总结工作亮点与不足，为后续改进提供依据。存在问题与改进方向09当前工作面临的主要挑战

01基层防灾减灾意识与能力不足部分群众对灾害风险认识不足，自救互救技能掌握不够，基层信息员专业素养和预警响应能力有待提升，影响初期灾害处置效率。

02监测预警体系精准度与覆盖面有限部分偏远地区监测设备不足，预警信息传递存在“最后一公里”问题，极端天气事件下小尺度、短历时灾害预警精准度需进一步提高。

03应