2026年度安全隐患排查食品安全排查整治方案

2026年度安全隐患排查食品安全排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入落实食品安全监管责任，全面排查化解食品安全领域风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，切实保障人民群众饮食安全和身体健康，结合年度安全隐患排查工作总体部署，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规及相关政策文件编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有食品生产、食品加工、食品流通、餐饮服务、食用农产品销售、食品小作坊、小餐饮、食品摊贩经营主体，涵盖学校、托幼机构、养老机构、建筑工地、工矿企业等集体用餐单位，以及网络食品交易第三方平台、入网食品经营主体等全领域食品相关主体。1.4工作原则坚持预防为主。立足关口前移，强化风险预判，主动排查各类潜在隐患，从源头上防范食品安全事件发生。坚持问题导向。聚焦高风险领域、重点品类、薄弱区域，靶向排查、精准整治，集中解决群众反映强烈的突出问题。坚持四个最严。落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责要求，严厉打击食品安全违法犯罪行为。坚持多方联动。强化市场监管、农业农村、卫生健康、公安、教育、民政等部门协同配合，压实属地管理责任，推动形成工作合力。坚持闭环管理。建立隐患排查、问题整改、执法处置、效果复查全链条工作机制，确保所有问题整改到位、见底清零。二、组织架构2.1领导小组成立食品安全排查整治工作领导小组，由市场监督管理局主要负责人任组长，市场监督管理局分管食品安全、执法工作的副局长任副组长，成员涵盖市场监管局相关业务科室、基层监管所、综合行政执法大队，以及农业农村局、卫生健康委员会、公安局、教育局、民政局、住房和城乡建设局、文化和旅游局等部门业务负责人。领导小组负责统筹部署排查整治工作，研究解决重大问题，督导考核工作成效。2.2工作专班领导小组下设工作专班，从市场监管局、农业农村局、卫生健康委员会抽调骨干人员组成，负责日常调度、线索核查、信息汇总、督导检查、案件督办等具体工作。工作专班实行集中办公，建立周调度、月通报工作机制。2.3属地工作体系各乡镇、街道落实属地管理责任，成立本级排查整治工作小组，明确专人负责本辖区食品安全排查整治工作，配合上级部门开展执法检查、线索核查、问题整改等工作，组织开展本辖区食品生产经营主体宣传动员。三、排查整治重点内容3.1食品生产环节3.1.1生产资质核查重点核查生产主体是否取得有效食品生产许可证，是否存在超许可范围生产行为，食品小作坊是否按要求完成备案，是否存在无证生产、证件过期后仍继续生产等问题。3.1.2原辅料管控核查生产主体是否落实原辅料索证索票、进货查验记录制度，是否存在使用过期、变质、不合格原辅料生产食品行为，是否存在使用非食用物质、回收食品生产加工食品行为，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂行为，是否存在采购来源不明畜禽肉、无合规证明进口冷链食品等问题。3.1.3生产过程管控核查生产场所卫生条件是否符合规范要求，消毒设施、防鼠防蝇防虫设施是否正常运行，从业人员是否持有有效健康证明，是否落实生产过程记录、产品出厂检验制度，不合格产品是否按要求规范处置，是否存在篡改生产日期、保质期、伪造检验合格证明等行为。3.1.4标签标识管控核查预包装食品标签标识是否符合规范要求，是否存在虚假标注成分、产地、生产者信息等行为，是否存在冒用注册商标、地理标志产品标识等行为，是否存在夸大食品功效、虚假宣传等问题，特殊食品是否按要求标注警示用语、适宜人群等信息。3.2食品流通环节3.2.1经营资质核查重点核查流通主体是否取得有效食品经营许可证，是否存在超许可范围经营行为，是否存在无证经营、证件过期仍继续经营等问题，经营散装食品、特殊食品、进口食品的主体是否符合相应资质要求。3.2.2进货查验落实核查经营主体是否落实索证索票、进货查验记录制度，进口食品是否持有有效检验检疫证明、消毒证明、溯源凭证，是否存在经营来源不明、过期、变质、三无食品等行为，是否存在经营国家明令禁止生产销售的食品行为。3.2.3存储销售管控核查食品存储条件是否符合产品标注要求，冷藏冷冻食品存储温度是否达标，散装食品是否在显著位置标注生产日期、保质期、生产者信息等内容，直接入口散装食品是否配备防尘防蝇设施、专用取餐工具，特殊食品是否设置专区专柜销售，是否存在与普通食品、药品混放销售行为。3.2.4网络食品经营排查核查入网食品经营主体是否在经营页面显著位置公示有效资质信息，是否存在超范围经营行为，网络食品交易第三方平台是否落实入驻主体资质审核、日常经营管控责任，是否配合监管部门开展线索核查、问题处置等工作。3.3餐饮服务环节3.3.1资质与人员管理重点核查餐饮服务主体是否取得有效食品经营许可证，是否存在超许可范围经营行为，从业人员是否持有有效健康证明，是否落实每日晨检制度，操作过程是否按要求佩戴工作帽、口罩、手套，是否存在患有有碍食品安全疾病仍从事直接入口食品加工操作的问题。3.3.2食材质量管控核查餐饮主体是否落实食材进货查验、索证索票制度，是否存在采购、使用过期、变质、来源不明食材行为，畜禽肉、水产品、进口冷链食品是否持有合格证明文件，餐具、饮具是否按要求消毒并留存消毒记录，是否存在使用未经消毒餐具、饮具的行为。3.3.3加工操作管控核查加工场所卫生条件是否符合规范要求，是否落实生熟分开、荤素分开要求，是否存在交叉污染风险，食品烹饪中心温度是否达到规范要求，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂行为，是否存在超出许可范围加工制作冷食类、生食类食品行为，剩余食品是否按要求规范存储、处置。3.3.4集体用餐单位排查重点核查学校、托幼机构、养老机构、建筑工地、工矿企业等集体用餐单位是否落实食品安全主体责任，是否明确单位主要负责人为食品安全第一责任人，是否落实陪餐制度、食品安全日常自查制度，是否制定食品安全应急预案，是否存在违规采购、加工高风险食材行为，供餐规模是否符合场所承载能力，是否存在违规提供生冷食品等高风险餐品的行为。3.4食用农产品销售环节3.4.1进货查验落实核查食用农产品销售主体是否落实进货查验记录制度，是否索取产地证明、检验合格证明等文件，是否存在销售农药兽药残留超标、重金属超标等不合格农产品行为，是否存在销售国家明令禁止捕捞、生产的食用农产品行为。3.4.2销售过程管控核查食用农产品存储条件是否符合要求，是否存在注水、注胶、违规使用防腐剂、保鲜剂等行为，是否存在冒用绿色食品、有机农产品、地理标志农产品标识等虚假宣传行为。3.5重点区域排查3.5.1农村地区重点排查农村小卖部、集贸市场、流动摊贩等主体，是否存在销售三无食品、过期食品、假冒伪劣食品行为，农村红白喜事集体聚餐是否按要求落实报备、食品安全管控措施，是否存在群体性食物中毒风险。3.5.2城乡结合部重点排查食品小作坊、小餐饮、临时经营摊贩等主体，是否存在无证经营、生产销售劣质食品行为，是否存在卫生条件不达标、操作不规范等问题。3.5.3人员密集区域重点排查旅游景区、车站码头、商业商圈、校园周边等人员密集区域的食品经营主体，是否存在销售过期、劣质食品行为，是否存在哄抬物价、虚假宣传等侵害消费者权益的行为。四、工作步骤安排4.1部署动员阶段部署动员阶段时间为2026年1月1日至2026年1月31日。各级监管部门结合本辖区实际制定具体实施方案，明确工作目标、责任分工、时间节点，召开动员部署会议，组织监管人员开展业务培训，熟悉排查整治要求、执法流程。通过官方网站、公众号、宣传栏等渠道向社会公布排查整治内容、举报渠道，广泛动员群众参与监督，组织辖区食品生产经营主体开展动员宣传，明确自查要求。4.2全面排查阶段全面排查阶段时间为2026年2月1日至2026年8月31日。第一阶段为主体自查，2026年2月1日至2026年3月31日，组织所有食品生产经营主体开展全面自查，梳理自身存在的问题，形成自查报告提交属地监管部门，同时签订食品安全主体责任承诺书，明确整改承诺。第二阶段为网格排查，2026年4月1日至2026年7月31日，按照属地网格划分开展拉网式排查，实现所有食品生产经营主体全覆盖，对排查发现的问题逐一登记，建立问题台账。第三阶段为专项抽查，2026年8月1日至2026年8月31日，工作专班对高风险领域、重点单位开展抽查，抽查比例不低于辖区主体总量的百分之二十，对排查不彻底、漏查漏报的地区要求重新开展排查。4.3集中整治阶段集中整治阶段时间为2026年9月1日至2026年11月30日。对排查发现的问题实行分类处置，一般隐患当场下达整改通知书，明确整改要求、整改时限，到期组织复查；严重隐患责令立即停业整顿，同步立案调查，依法依规作出行政处罚；涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任。实行问题台账销号管理，整改完成一项、核验一项、销号一项，确保所有问题整改闭环。集中查办一批典型违法案件，对情节恶劣、影响较大的案件予以公开曝光，形成震慑效应。4.4总结巩固阶段总结巩固阶段时间为2026年12月1日至2026年12月31日。各级部门对排查整治工作开展全面总结，梳理存在的问题，分析问题产生的根源，完善相关监管制度。对排查整治工作成效进行考核评估，通报考核结果，提炼工作经验，建立健全食品安全风险防控长效机制。五、工作要求5.1责任落实要求各相关部门要严格落实监管责任，按照职责分工做好本领域排查整治工作，各乡镇、街道落实属地管理责任，统筹做好本辖区排查整治各项工作。食品生产经营主体要严格落实主体责任，主动开展自查整改，配合监管部门开展检查工作。各级要明确各环节工作责任人，确保责任到人、任务到岗。5.2执法处置要求严格落实执法程序，规范执法行为，做到有案必查、违法必究，杜绝人情执法、选择性执法。对重大案件实行挂牌督办，确保处置到位。加强部门协同配合，建立线索移送、联合执法机制，形成打击合力。5.3信息报送要求各基层监管所、相关部门要在每月25日前向工作专班报送当月排查整治进展情况，包括排查主体数量、发现问题数量、整改完成数量、案件查办数量等内容。发现重大线索、重大食品安全事件要第一时间报送，不得迟报、瞒报、漏报。5.4宣传引导要求充分利用各类媒体渠道，广泛宣传食品安全科普知识，及时公布排查整治工作成效，曝光典型违法案例，引导群众科学理性消费，提高食品安全自我保护意识。畅通群众举报渠道，鼓励群众参与食品安全监督。5.5督导考核要求工作专班每季度对各地区、各部门排查整治工作开展情况进行督导检查，通报督导结果。对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作推进缓慢、问题突出的单位予以通报批评，约谈相关负责人，造成食品安全事件的，依法依规追究相关人员责任。六、长效机制建设6.1风险监测机制建立覆盖食品生产、流通、餐饮全环节的风险监测网络，设置固定风险监测点，定期对高风险食品开展抽样检验，及时发现潜在风险隐患，提前采取防控措施，实现风险早发现、早预警、早处置。6.2信用监管机制完善食品生产经营主体信用档案，将排查整治中发现的违法违规行为纳入信用记录，对失信主体实行分级分类监管，对严重失信主体纳入联合惩戒名单，限制其经营行为，提高违法成本。6.3应急处置机制完善食品安全应急预案，定期组织应急演练，提升应急处置能力。发生食品安全事件时，第一时间启动应急响应，快速开展事件调查、处置、舆情引导等工作，最大限度降低事件影响，保障群众权益。6.4社会共治机制完善食品安全举报奖励制度，对举报线索查证属实的按规定给予奖励。引导行业协会发挥自律作用，规范行业经营行为。强化媒体监督、群众监督，形成全社会共同参与食品安全治理的工作格局。七、工作保障7.1人员保障各相关部门要配齐配强食品安全监管人员，定期组织业务培训、实操演练，提升监管人员专业能力和执法水平。根据工作需要可通过购买第三方服务的方式补充专