农村集体聚餐事故演练脚本

农村集体聚餐事故演练脚本一、演练总则1.1演练目的为规范农村集体聚餐食品安全突发事件应急处置流程，检验基层食品安全突发事件应急预案的科学性和可操作性，理顺县、乡、村三级应急联动机制，提升基层食品安全管理人员、流动聚餐承办者的突发事件应对能力，最大程度减少食品安全事故对公众健康的危害，保障农村地区聚餐活动食品安全，特组织本次演练，编制本脚本。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《食品安全事故应急处置管理办法》《农村集体聚餐食品安全指导意见》《地方食品安全突发事件应急预案》等法律法规和规范性文件编制本脚本。1.3演练原则以人为本，生命至上：始终把保障人民群众生命健康安全作为演练的核心出发点，优先开展医疗救援，最大限度减少事故危害。统一领导，分级响应：在属地政府统一领导下，按照突发事件等级启动对应响应层级，明确各部门职责分工，协同开展处置。属地为主，部门联动：落实乡镇、村级处置主体责任，强化市场监管、卫生健康、应急管理、公安等部门的联动配合，形成处置合力。贴近实战，注重实效：模拟真实农村集体聚餐场景，不预设固定结果，暴露真实处置短板，切实提升应急处置能力。二、演练基本概况2.1演练场景设定本次演练模拟场景设定为：某县某镇某村村民王某为子女举办结婚宴席，提前3个工作日向村委会进行聚餐备案，本次聚餐共设32桌，参与就餐人员约286人，由本村持有有效健康证明的流动厨师张某承办。就餐结束后约60分钟，陆续有12名就餐人员出现不同程度的恶心、呕吐、腹痛、腹泻症状，其中3名症状较重人员出现脱水、晕厥前兆，疑似食用被污染的食物引发群体性食物中毒。2.2演练参演单位及人员单位类型参演单位参演人数职责定位主办单位县人民政府食品安全委员会办公室5演练统筹组织牵头单位县市场监督管理局、镇人民政府12演练具体实施参演单位县应急管理局3应急协调参演单位县卫生健康局、县疾病预防控制中心8医疗救治、溯源检测参演单位县人民医院6重症救治参演单位镇市场监督管理所4先期现场处置参演单位镇卫生院4初步医疗处置参演单位镇派出所3现场秩序维护参演单位某村村民委员会3村级信息上报、群众安抚观摩单位各乡镇食品安全协管员、流动厨师代表30观摩学习2.3事故等级设定根据国家食品安全事故分级标准，本次演练模拟事故为一般食品安全突发事件（Ⅳ级），符合“一次食物中毒人数10人以上30人以下，未出现死亡病例”的分级标准。三、演练组织指挥体系3.1演练指挥部本次演练设立现场演练指挥部，由镇人民政府镇长担任总指挥，县市场监督管理局副局长、县卫生健康委员会副主任、镇分管副镇长担任副总指挥，全面负责演练活动的指挥调度，下达处置指令，协调各参演单位开展工作。3.2专项工作组指挥部下设6个专项工作组，各组职责如下：综合协调组：负责演练活动的前期筹备、通讯联络、物资保障、人员调度，接收汇总各工作组处置信息，向总指挥汇报处置进展，传达总指挥指令。现场管控组：由镇派出所、镇市场监管所、村委会人员组成，负责对聚餐现场进行封闭管控，保护事故现场，疏散无关人员，维持现场秩序，防止发生次生事件，配合调查工作开展。医疗救援组：由镇卫生院、县人民医院医务人员组成，负责对发病人员进行分级诊疗，开展现场急救、转运救治，开通急救绿色通道，做好患者病情监测。调查溯源组：由县市场监管局、县疾控中心执法人员组成，负责对事故现场进行勘查，采集剩余食品、原辅料、餐具、呕吐物等样本，开展检测检验，调查聚餐活动流程、原料来源、加工过程，查清事故原因和责任主体。信息宣传组：负责事故信息的汇总上报，对接媒体发布权威信息，监测舆情动态，及时澄清不实谣言，引导公众正确认知。评估组：由县食安办、应急管理局人员组成，负责对演练全过程进行记录、评估，总结演练成效，梳理存在问题，提出改进建议。四、分环节演练脚本4.1演练时间线说明本次演练总时长设定为120分钟，按照事件发展顺序分为8个核心环节，各环节依次推进。4.2核心环节演练内容演练环节模拟时间节点参演角色具体处置内容预期完成目标异常发现与初始上报演练开始（0分钟）聚餐主办人王某、流动厨师张某、村食品安全协管员李某1.聚餐主办人王某发现3名宾客在宴席场地旁休息，出现呕吐症状，随后陆续又有9人出现不适，初步统计共12人发病；2.王某立即联系流动厨师张某，共同确认所有不适人员均食用了现场制作的凉拌耳片和卤味；3.张某第一时间拨打村食品安全协管员李某电话，报告发病情况；4.李某接到报告后，5分钟内赶到现场，初步核实发病人数、症状、聚餐基本信息，做好信息登记。落实首报责任，发现异常后10分钟内完成村级初步核实村级上报演练开始后5分钟村协管员李某、村委会主任赵某1.李某将核实后的信息上报村委会主任赵某；2.赵某确认信息后，立即拨打镇政府值班室电话，同时向镇市场监督管理所、镇卫生院报告，报告内容包括：聚餐地点、时间、聚餐人数、发病时间、发病人数、主要症状、已采取的措施；3.安排村干部对发病人员进行临时安置，安抚家属情绪。严格落实农村集体聚餐事故上报要求，村级核实后15分钟内上报乡镇相关部门乡镇先期响应演练开始后10分钟镇值班员、镇总指挥、镇市场监管所、镇卫生院、镇派出所1.镇政府值班室接到报告后，立即做好信息登记，第一时间上报镇应急指挥部总指挥；2.总指挥初步判定为疑似群体性食物中毒，符合一般突发事件标准，立即启动《镇食品安全突发事件应急预案》，下达处置指令：一是通知镇市场监管所立即赶赴现场，封存剩余食品、原辅料、加工工具，保护现场；二是通知镇卫生院安排急救车辆和医护人员赶赴现场开展救治；三是通知镇派出所赶赴现场维持秩序；四是安排专人向县食安办、县市场监管局、县卫健委报告情况。本级预案启动及时，指令明确，完成先期响应部署乡镇现场处置演练开始后20分钟镇市场监管所、镇卫生院、镇派出所、村委会1.镇卫生院医护人员率先抵达现场，对发病人员进行初步诊断和分级处置：对9名轻症患者进行补液、催吐处理，建立静脉通路；对3名重症患者采取吸氧、监护等措施，做好转运准备；2.镇市场监管所执法人员抵达现场后，对聚餐加工场所、剩余食材进行封存，对聚餐备案凭证、流动厨师资质、原料采购凭证进行核查，制作现场勘查记录，对接触过食材的人员进行初步询问；3.镇派出所民警对现场进行管控，疏散无关围观人员，划定警戒区域，维护现场交通秩序，保障救护车顺利通行；4.村委会工作人员协助安抚发病人员家属，做好情绪疏导，统计发病人员的基本信息和联系方式。完成先期现场处置，优先开展医疗救援，完成现场管控和关键证据封存县级应急响应启动演练开始后30分钟县应急指挥部总指挥、各县级部门负责人1.县应急指挥部接到镇政府报告后，再次核实事故信息，确认符合Ⅳ级食品安全突发事件启动标准，总指挥下达指令：启动县级Ⅳ级食品安全应急响应，通知各成员单位立即赶赴现场开展处置；2.综合协调组向市食安办上报初步事故信息。完成县级响应启动，信息上报符合时限要求多部门联动处置演练开始后40分钟医疗救援组、调查溯源组、现场管控组、信息宣传组1.医疗救援组：县人民医院救护车抵达现场，接诊3名重症患者，直接开通绿色救治通道，快速转运至县人民医院开展进一步治疗，9名轻症患者转运至镇卫生院留院观察，医疗组及时向指挥部反馈患者病情，所有患者生命体征平稳，无生命危险；2.调查溯源组：县疾控中心专业人员对剩余凉拌菜、卤味、原辅料、加工刀具、餐具以及患者呕吐物进行采样，编号封装后送实验室检测；县市场监管局执法人员对流动厨师的健康证、聚餐备案手续、原料采购渠道进行全面核查，询问承办者加工过程，确认加工过程中存在生熟刀具未分开使用，生肉交叉污染的情况，制作询问笔录和调查记录；3.现场管控组：公安部门排查事故原因，排除人为投毒等刑事犯罪可能，现场秩序稳定，无次生事件发生；4.信息宣传组：发布官方初步信息，告知公众事件基本情况，提醒公众关注食品安全，监测网络舆情，未发现不实谣言。各部门按照职责分工开展处置，联动顺畅，措施规范事故调查结论演练开始后90分钟调查溯源组、县应急指挥部1.检测机构出具初步检测结果，确认剩余凉拌菜中检出沙门氏菌，含量超标，结合流行病学调查，确认本次事故是由于流动厨师加工过程中生熟交叉污染，导致沙门氏菌污染食品，引发细菌性食物中毒；2.确认本次事故无新增发病病例，所有患者病情稳定，无死亡病例；3.调查溯源组向指挥部提交初步调查结论，明确事故原因和责任。查清事故原因，出具准确调查结论应急响应终止演练开始后120分钟县应急指挥部总指挥1.指挥部确认：所有发病人员均得到妥善救治，无新增病例，事故隐患已经彻底消除，现场处置工作完成；2.总指挥宣布终止本次Ⅳ级食品安全突发事件应急响应；3.指令相关单位做好后续患者随访、整改工作。响应终止程序合规，处置工作闭环4.3关键处置注意事项本次演练过程中，需要重点关注以下处置要点：上报要求：农村集体聚餐发生疑似食物中毒后，村级必须在30分钟内上报乡镇，乡镇必须在1小时内上报县级部门，不得迟报、漏报、瞒报。现场保护：接到报告后，执法人员第一时间封存剩余食品、原辅料、加工工具，不得擅自破坏现场，不得让无关人员接触待检物品，保障样本检测准确性。医疗优先：所有处置工作必须以医疗救援为优先，不得因调查工作延误救治时间，必须保障急救通道畅通。信息发布：统一信息发布渠道，由指挥部指定专人发布信息，任何单位和个人不得擅自对外发布事故信息，避免引发舆情风险。五、演练评估与总结改进5.1现场点评演练全部环节结束后，由评估组牵头，组织全体参演人员和观摩人员召开现场点评会，总指挥对演练全过程进行点评，肯定演练成效，指出演练过程中暴露的问题。5.2书面评估总结演练结束后3个工作日内，评估组完成《农村集体聚餐事故演练评估报告》，内容包括：演练基本情况、演练成效、存在的问题、改进措施。常见问题主要包括：部分协管员上报流程不熟悉、封存样本操作不规范、部门联动衔接存在时间差、家属安抚工作不到位等，针对问题逐一制定可落地的改进措施。5.3预案修订完善根据演练暴露的问题，及时修订属地《食品安全突发事件应急预案》《农村集体聚餐食品安全管理制度》，优化事故上报、处置流程，明确各部门职责边界，提升预案的可操作性。5.4人员培训将本次演练的视频、文字资料整理归档，组织全县所有村级食品安全协管员、流动厨师开展培训，学习应急处置流程，掌握事故上报要求，提升基层应急处置能力，明确要求每年至少组织1次农村集体聚餐事故应急演练，每季度开展1次应急知识培训。六、日常应急保障要求6.1人员保障建立县、乡、村三级食品安全应急队伍，每个行政村必须配备1名专职或兼职食品安全协管员，负责农村集体聚餐备案、信息上报工作，所有流动厨师必须纳入统一管理，每年开展1次健康体检和食品安全培训，合格后方可承接集体聚餐业务。6.2物资保障乡镇市场监管所、卫生院必须配备食品安全应急处置箱，配备样本采集工具、密封袋、消毒用品、个人防护用品等物资，定期检查物资有效期，及时补充更换，保障应急处置需要。6.3机制保障落实农村集体聚餐备案管理制度，50人以上的集体聚餐必须提前向村委会备案，100人以上的必须向乡镇市场监管所备案，承办者必须签订食品安全承诺书，明确食品安全责任；建立季度风险排查制度，定期对流动厨师资质、加工场所卫生进行排查，及时消除食品安全隐患；建立部门联动会商制度，每半年召开一次食品安全应急联动会商，梳理处置流程，优化联动机制。七、附件7.1附件1：演练参演人员名单序号姓名单位参演角色联系方式1镇人民政府总指挥2县市场监管局副总指挥3县卫生健康委副总指挥4镇卫生院医疗组组长……………7.2附件2：应急