安全管理制度之矿井盲巷管理制度

安全管理制度之矿井盲巷管理制度第一章总则为深刻吸取煤矿行业历史上因盲巷管理不善引发的各类瓦斯事故、缺氧窒息事故教训，切实加强矿井通风安全管理，规范盲巷的识别、管控、封闭及启封等全生命周期作业流程，消除重大安全生产隐患，保障矿井安全生产和从业人员生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿通风能力核定标准》及行业相关技术标准，结合矿井实际生产布局与通风系统特点，特制定本管理制度。本制度所称盲巷，是指矿井内长度大于6米，仅有1个出口且未与矿井主要通风系统或采区主要进回风巷道连通的独头巷道；或者长度虽不足6米，但通风不畅、可能积聚有害气体的独头巷道。凡在矿井生产建设过程中形成的各类盲巷，均必须严格遵守本制度进行管理。盲巷管理遵循“分类管理、分级负责、全程监控、封闭及时、启封从严”的原则。矿井必须建立盲巷管理台账，实行动态管理，确保盲巷状态清晰、措施到位、责任到人。严禁任何人员在未采取安全措施的情况下进入盲巷，严禁在盲巷内进行违规作业。第二章组织机构与职责为进一步压实盲巷管理责任，矿井成立盲巷管理领导小组，由矿长任组长，总工程师任副组长，通风副总工程师、安全副总工程师、生产副总工程师及各生产区队队长为成员。领导小组下设办公室在通风管理部门，负责日常协调与监督检查工作。（一）矿长职责矿长是矿井安全生产第一责任人，对盲巷管理工作负全面领导责任。负责审批盲巷封闭及启封的重大安全技术措施，保障盲巷管理所需的人员、资金、物资及装备投入，定期组织召开安全办公会议听取盲巷管理情况汇报，解决盲巷管理中存在的重大问题。（二）总工程师职责总工程师对盲巷管理技术工作负全面责任。负责组织编制、审批盲巷管理相关的专项设计、技术措施及灾害预防处理计划；负责组织研判盲巷风险，指导通风部门制定通风瓦斯治理方案；在盲巷启封、排放瓦斯等关键作业环节，必须亲自到场指挥或指定专人负责技术指导。（三）通风管理部门职责通风管理部门是盲巷管理的主体责任部门。负责全矿井盲巷的日常排查、登记建账、编号管理；负责指导、监督施工单位及时对停止施工的巷道进行封闭；负责设置盲巷警示栅栏、检查牌板；负责定期对盲巷内的气体成分、温度、空气压力等进行监测分析；负责编制盲巷启封、排放瓦斯专项安全技术措施并组织实施。（四）安全监察部门职责安全监察部门负责对盲巷管理制度的执行情况进行监督检查。对现场盲巷封闭质量、栅栏设置、警示标志悬挂、气体监测等进行监督执法；对违章进入盲巷、擅自启封盲巷、封闭不合格等行为进行严肃查处；参与盲巷启封、排放瓦斯措施的会审与现场监督。（五）生产技术部门职责生产技术部门在巷道设计、作业规程编制中，应优化巷道布置，减少不必要的盲巷产生。在采掘衔接计划调整时，应及时向通风管理部门通报停工巷道信息，确保通风部门能及时采取管控措施。（六）施工单位职责具体施工区队是盲巷管理的直接责任单位。在巷道停止施工时，必须立即停止局部通风机运转，并在规定时间内撤出人员、设备，配合通风部门完成临时或永久封闭工作；负责保护盲巷外的栅栏、警示标志等设施，不得随意损坏或移动。第三章盲巷形成预防与过程管控矿井在采掘作业过程中，应严格控制盲巷的产生。设计部门在巷道布置时，应尽量避免形成独头巷道。对于因地质条件变化、施工工艺限制或生产接续调整等原因必须形成的盲巷，必须提前制定专项安全技术措施。（一）临时停工巷道管理掘进工作面因故临时停工，无论时间长短，都必须遵守以下规定：1.停工期间，施工单位不得随意切断风筒，必须保持局部通风机正常运转，确保巷道内正常通风。若停工时间超过24小时，且恢复施工时间不确定，施工单位必须立即向通风管理部门和调度室汇报，申请停止局部通风机运转并进行封闭。2.停工期间，若必须停止局部通风机运转，施工单位必须事先制定专项措施，经总工程师批准后，由通风管理部门立即组织进行封闭。严禁在停风后不封闭、敞口管理。3.停工期间的巷道，无论是否停风，都必须在巷道入口处设置坚固的栅栏，并悬挂“禁止入内”警示牌。通风部门必须每班对该巷道口内的气体进行检查，发现瓦斯积聚立即按规定处理。（二）贯通巷道管理巷道贯通前，被贯通的巷道在贯通相距一定距离（具体距离根据作业规程确定，通常不少于20米）时，应停止作业，保持正常通风或进行封闭。贯通后，通风部门应立即调整通风系统，实现全风压通风，并核实风速、瓦斯情况，确保不再有盲巷存在。严禁利用已停工的盲巷作为贯通作业的躲避硐室。（三）报废巷道管理对于确定不再使用的报废巷道，必须及时进行永久性封闭。报废巷道的封闭应尽可能靠近巷道入口，减少封闭空间。报废巷道内的管线、轨道等导电体必须在封闭前切断、撤除，严禁留有导电通路进入盲巷内部，以防产生杂散电流引发瓦斯爆炸。第四章盲巷封闭管理盲巷封闭是消除瓦斯积聚隐患的关键环节，必须严格按照设计施工，确保封闭质量。封闭作业必须编制专项安全技术措施，经审批后严格执行。（一）封闭方式与标准1.临时封闭：适用于停工时间较短（预计不超过1个月）且需恢复施工的巷道。临时封闭应采用不燃性材料建筑密闭，结构应严密，不漏风。临时密闭前应设置栅栏、警标，并悬挂说明牌。2.永久封闭：适用于报废巷道、长期停工巷道或火区封闭。永久封闭必须至少构筑两道密闭，两道密闭之间距离根据巷道宽度确定，一般为3米至5米，中间用黄土、沙子等不燃性材料充填密实。（二）密闭构筑技术要求1.密闭位置：应选择在围岩稳定、支护完好、无裂隙的巷道内。若巷道围岩破碎，应先进行加固处理。密闭应尽量靠近盲巷口，以减少封闭范围。2.密闭结构：墙体必须采用不燃性材料（砖、料石、混凝土等）砌筑。墙体厚度不小于0.5米（根据巷道断面及压力可适当增加）。墙体周边应掏槽，掏槽深度见硬底硬帮不小于0.2米，且必须嵌入实体煤岩中。3.防漏风与防水：墙体与巷道接触部位必须用水泥砂浆勾缝或抹面，做到严密不漏风。对于有涌水的盲巷，密闭内必须设置反水池或反水管，保持水流畅通，防止水淹密闭造成瓦斯逸出。4.观测与检测设施：永久密闭应设置观测孔、措施孔和放水孔。观测孔应位于密闭上部，用于检测瓦斯浓度和温度；措施孔位于中部，用于注浆或连接管路；放水孔位于下部，并安设U型水管。所有孔口必须封堵严密，平时关闭。（三）封闭作业流程1.作业准备：封闭前，必须确认盲巷内瓦斯浓度。若瓦斯浓度超过3.0%，严禁人员进入进行封闭作业，应采取远距离灌注泥浆、惰性气体等方法进行充填封闭；若瓦斯浓度在3.0%以下，经通风部门批准，可由救护队员佩戴呼吸器进入作业，但必须限制作业时间。2.撤出设备：封闭前，应将盲巷内的电气设备、工具全部撤出，切断通往盲巷的所有电缆、管线。3.构筑密闭：严格按照设计施工，确保掏槽深度、墙体厚度、充填质量符合要求。4.验收挂牌：密闭施工完毕后，由通风管理部门组织安全、生产部门进行联合验收。验收合格后，在密闭前设置栅栏、警示牌，悬挂密闭管理牌板。牌板内容应包括：密闭编号、地点、构筑时间、材质、厚度、检查人、检查时间、瓦斯浓度、温度等。以下是密闭构筑及验收标准的具体参数表：项目技术标准要求检查方法备注掏槽深度见硬底硬帮不小于0.2m，且必须嵌入实体煤岩探查、尺量岩石巷道可适当减少，但必须见实帮实底墙体厚度不小于0.5m（砖/料石）；混凝土不小于0.3m尺量断面大于10㎡的巷道应适当增加厚度墙面平整度凸凹度不大于10mm靠尺检查保证受力均匀，防止裂隙勾缝抹面无裂缝、无漏光，手摸无手感观察、烛光法必须全覆盖抹面充填段长度两道密闭之间不小于3m，且充填密实尺量、观察中间充填黄土或沙子设施安装观测孔、措施孔、放水孔齐全，位置恰当观察孔口必须封堵严密栅栏设置距密闭不大于5m，全断面封闭，牢固可靠观察、拉力测试警示牌醒目，注明“禁止入内”第五章日常监测与巡查封闭后的盲巷及其密闭设施必须纳入矿井日常安全检查范围，建立定期检查、记录和分析制度，防止因密闭受损、受压变形导致瓦斯泄漏或外部火源波及。（一）检查频次1.通风管理部门瓦斯检查工（瓦检员）必须对采空区密闭、盲巷密闭前的气体及设施进行检查。低瓦斯矿井：每班至少检查1次。高瓦斯及突出矿井：每班至少检查2次。2.通风管理部门维修人员每周至少对全矿井的盲巷密闭进行一次全面巡回检查，重点检查墙体有无裂缝、漏风、剥落，栅栏是否完好，牌板是否清晰。3.矿井安全监察部门每月至少组织一次盲巷管理专项监察，对照台账核实盲巷数量、状态及措施落实情况。（二）检查内容与记录1.气体检查：必须使用光学瓦斯检定器或便携式瓦斯检测报警仪，检查密闭前的瓦斯、二氧化碳浓度，同时检查氧气浓度和一氧化碳浓度。通过观测孔（打开时需小心）检查密闭内气体成分、温度及压差。2.设施检查：检查密闭墙体是否有松动、裂缝、漏风声音；栅栏是否完好，警示标志是否齐全；反水管是否畅通，有无堵塞或溢水现象。3.记录要求：每次检查结果必须及时填写在密闭管理牌板上，并记入瓦斯检查手册和盲巷管理台账。检查中发现异常情况（如瓦斯浓度升高、一氧化碳出现、温度升高等），必须立即向通风调度和矿井调度室汇报。（三）异常情况处置1.当发现密闭前瓦斯浓度超过规定限值时，必须立即在密闭前增设栅栏，设置警示标志，严禁人员通过，并采取措施处理瓦斯。2.当发现密闭内有自然发火征兆（一氧化碳浓度持续上升、温度升高、出现焦油味等）时，必须立即按照《矿井防灭火管理制度》采取应急措施，包括注浆、注氮、均压等，并上报启动应急预案。3.当密闭受压变形严重、有垮落风险时，必须制定维修加固措施，由救护队员佩戴防护装备进行维修，严禁在无安全措施情况下盲目作业。第六章盲巷启封与排放瓦斯管理盲巷启封是一项高危作业，必须严格执行“分级管理、措施先行”的原则。任何盲巷的启封都必须编制专项安全技术措施，经审批后由矿山救护队（或辅助救护队）实施，严禁任何其他区队擅自启封。（一）启封审批权限1.启封已封闭的盲巷，必须由通风管理部门提出申请，编制启封和排放瓦斯专项安全技术措施。2.措施必须经通风副总工程师审核，总工程师批准。若启封区域涉及通风系统重大调整或存在严重瓦斯积聚风险，必须报矿长审批。3.措施必须明确启封方法、排放瓦斯路线、撤人范围、断电范围、警戒设置、风流控制方法、监测监控方案及应急预案。（二）启封前的准备工作1.现场确认：救护队到达现场后，必须首先检查密闭前的瓦斯浓度，确认密闭结构完好情况，观测密闭内气体参数。2.通风系统调整：根据排放瓦斯措施，提前调整好相关区域的风门、风窗等通风设施，确保排放瓦斯风流能直接进入回风流，不经过其他作业地点和机电设备硐室。3.撤人断电：排放瓦斯影响区域的所有人员必须全部撤至安全地点，并在通往受影响区域的通道口设置警戒。切断排放瓦斯流经区域及回风流中所有非本质安全型电气设备的电源。（三）分级排放瓦斯技术要求根据盲巷内瓦斯积聚程度、浓度及巷道长度，实行分级排放：排放级别适用条件技术措施要求执行主体一级排放启封密闭瓦斯浓度<3.0%局部通风机可直接启动，采用控制风筒出口风量的方法（如扎风筒）限量排放，严格控制回风流瓦斯浓度不超过1.5%矿通风部门专职人员，救护队监护二级排放启封密闭瓦斯浓度≥3.0%必须使用“风筒三通”或“调风节流”等专用控制装置，实行“限量、分段”排放。严禁“一风吹”。必须安装瓦斯传感器，实时监测矿山救护队三级排放封闭时间长、瓦斯浓度高、情况复杂必须制定专项救护措施，由矿山救护队佩戴呼吸器实施。可采用逐段启封、逐段排放、利用调压气室等方法，严禁一次性全断面暴露矿山救护队，总工程师现场指挥（四）启封作业程序1.破除密闭：由救护队佩机作业。先在密闭上部打开一个小孔（观察孔），检查内部气体。确认无爆炸危险后，逐步扩大破口。2.排放瓦斯：启动局部通风机，利用控制装置限制供风量，将瓦斯浓度稀释并排出。必须坚持“由外向里、逐段推进”的原则，严禁一次性将风筒接至盲巷最里端。3.全风压通风恢复：当排放至巷道最里端，且巷道内瓦斯浓度降至1.0%以下，二氧化碳浓度降至1.5%以下，且稳定30分钟后，方可恢复全风压通风或正常局部通风。4.确认复工：通风系统恢复正常，经通风部门、安全部门联合检查，确认巷道内无瓦斯积聚、支护完好、电气设备完好后，方可恢复正常生产作业。第七章隐患排查与治理矿井应将盲巷管理纳入隐患排查治理体系，定期开展系统性排查，对发现的问题实行闭环管理。（一）排查重点1.应封未封的巷道：检查是否存在停工未停风、停风未封闭、封闭不及时的盲巷。2.封闭质量隐患：检查密闭墙体开裂、漏风、掏槽不符合要求、未设置观测孔等问题。3.管理漏洞：检查栅栏缺失、警示牌不清、检查记录造假、台账与现场不符等问题。4.周边环境隐患：检查密闭周边顶板是否离层、有无积水浸泡密闭、有无杂物堆积影响检查等问题。（二）治理措施1.对于排查出的隐患，必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。2.对于封闭质量不达标的密闭，必须重新构筑；对于管理漏洞，必须立即完善管理制度并追责。3.建立盲巷隐患举报奖励机制，鼓励全员参与监督，对举报重大盲巷隐患的人员给予奖励。第八章培训与应急管理（一）教育培训矿井每年至少组织一次全员盲巷管理专项安全培训。培训内容包括：本管理制度、盲巷危害性、识别方法、封闭与启封基本知识、避灾路线及自救互救知识。通风管理人员、瓦检员、救护队员必须进行更深层次的专业技术培训，考核合格后方可上岗。（二）应急演练矿井应定期组织因盲巷瓦斯泄漏、密闭损坏引发事故的应急演练。演练重点包括：人员快速撤离、通风系统应急调控、瓦斯排放操作、医疗救护等环节。通过演练检验应急预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。（三）事故处理一旦发生因盲巷管理不善导致的瓦斯窒息、瓦斯爆炸或火灾事故