2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整改方案

2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整改方案一、总则1.1编制目的为全面落实危险化学品安全生产主体责任与监管责任，系统排查整治各类安全隐患，有效防范遏制重特大危化品安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合危化品安全监管实际制定本方案。1.2编制依据本方案编制主要依据包括《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》应急管理部令第10号、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018、《危险化学品储存通则》GB15603-2022、《危险货物运输包装通用技术条件》GB12463-2009以及地方危化品安全监管相关规定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有从事危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置的单位，以及化工园区、港口危险货物作业区、油气长输管道沿线、危险化学品运输集中路段等重点区域。1.4工作目标2026年度实现危化品领域隐患排查覆盖率100%，一般隐患整改完成率100%，较大隐患整改完成率不低于98%，重大隐患动态清零。全年杜绝重特大危化品安全事故，较大事故同比下降30%，一般事故同比下降20%。建立健全隐患排查治理长效机制，实现隐患排查、登记、整改、验收、销号全流程闭环管理，推动危化品安全治理能力持续提升。二、组织架构与职责分工2.1领导小组成立危化品安全隐患排查整改工作领导小组，组长由分管安全生产工作的政府领导担任，副组长由应急管理、交通运输、生态环境、市场监管、公安等部门分管负责人担任，成员为各相关科室负责人。领导小组主要负责统筹部署全市危化品隐患排查整改工作，审议重大隐患整改方案，协调解决整改工作中的跨部门重大问题。2.2执行小组领导小组下设执行小组，由应急管理局危化品监管科室牵头，抽调各相关部门业务骨干组成。执行小组主要负责制定具体排查计划，组织开展现场排查，开展隐患等级认定，下达隐患整改通知书，跟踪整改进度，组织验收销号，定期向领导小组报送工作进展。2.3第三方技术支撑机构通过公开招标选定具备危化品安全评价甲级资质的第三方机构作为技术支撑单位，负责提供专业技术支持，参与现场排查，协助开展隐患定级，指导整改方案编制，参与整改验收工作。2.4属地及行业监管部门职责属地人民政府负责本辖区内危化品单位排查整改工作的组织落实，督促辖区内单位开展自查自改，配合上级部门开展排查执法。交通运输部门负责危化品运输环节、港口危化品作业区的排查整改监管。生态环境部门负责危化品废弃处置环节的排查整改监管。市场监管部门负责危化品相关特种设备、检验检测机构的排查整改监管。公安部门负责危化品公共安全管理、运输车辆道路通行监管，打击危化品非法违法运输行为。2.5危化品相关单位主体责任各危化品生产经营使用运输处置单位是隐患排查治理的责任主体，主要负责人是第一责任人，负责组织开展本单位自查自改，落实整改资金、人员、措施，按时完成隐患整改，建立隐患排查治理台账，定期向属地监管部门报送工作进展。三、排查范围与排查频次3.1排查范围生产环节：涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺的危化品生产企业，精细化工企业，化工园区内所有生产企业。储存环节：危化品经营储存单位、油气库、重大危险源储存场所、危化品中转仓库、港口危化品堆场。使用环节：使用危化品从事生产的化工、医药、冶金、轻工等企业，使用剧毒化学品、易制爆危化品的科研机构、学校、医院等单位。运输环节：危化品运输企业、运输车辆、驾驶员、押运员，危化品运输集中路段、高速公路服务区、货运站场。废弃处置环节：危化品废弃处置企业，产生危化品废弃的生产经营单位，废弃危化品暂存场所。3.2排查频次单位自查：涉及重大危险源、高危工艺的生产储存单位每月至少开展1次全面自查；其他危化品生产经营储存单位每季度至少开展1次全面自查；危化品运输企业每趟次运输前开展车辆、人员、货物安全检查，每月开展1次全面隐患排查；危化品使用、废弃处置单位每季度至少开展1次全面自查。监管部门排查：市级监管部门每半年对重点监管单位、重大危险源场所开展1次全覆盖排查；县级监管部门每季度对辖区内重点监管单位开展1次全覆盖排查，每半年对所有危化品相关单位开展1次全覆盖排查；属地乡镇街道每月对辖区内危化品相关单位开展1次巡查。四、排查内容与判定标准4.1核心排查内容与判定标准排查类别排查项排查内容判定标准监管责任部门基础管理类安全生产责任制主要负责人、分管负责人、各岗位安全生产责任制建立及落实情况，年度安全生产目标考核记录未建立责任制、责任制未落实、无考核记录判定为隐患应急管理部门基础管理类危化品台账管理危化品出入库登记、种类、数量、储存位置、危险特性台账，剧毒、易制爆危化品双人双锁管理记录台账不全、账实不符、未落实双人双锁管理判定为隐患应急管理、公安部门基础管理类规章制度建设安全生产操作规程、隐患排查治理制度、重大危险源管理制度、防火防爆管理制度、作业票管理制度建立情况缺少关键制度、制度不符合实际要求判定为隐患应急管理部门生产工艺类工艺参数管控工艺温度、压力、流量、液位等参数监控记录，超温超压报警处置记录参数超出设计范围未处置、无报警处置记录判定为隐患应急管理部门生产工艺类安全联锁装置紧急切断、紧急停车、安全泄压、联锁保护装置安装、校验、运行记录未安装联锁装置、联锁装置停用、未定期校验判定为重大隐患应急管理部门储存设施类储存布局危化品储存是否符合分区分类储存要求，禁忌物料混存情况，储存量是否超过设计容量禁忌物料混存、超量储存判定为隐患，构成重大危险源超量储存判定为重大隐患应急管理、交通运输部门储存设施类安全设施可燃有毒气体报警装置、视频监控装置、消防设施、防雷防静电设施安装、校验、运行记录报警装置未安装、失效、未定期校验判定为隐患，重大危险源场所报警装置失效判定为重大隐患应急管理、市场监管部门运输环节类车辆及人员资质危化品运输车辆营运资质、检验合格证明，驾驶员、押运员从业资格证无资质、资质过期、人证不符判定为隐患交通运输、公安部门运输环节类运输过程管控车辆GPS动态监控运行情况，运输路线、运输时间合规情况，应急防护器材配备情况未安装GPS、监控失效、未按规定路线行驶、无应急器材判定为隐患交通运输、公安部门废弃处置类废弃危化品管理废弃危化品产生、暂存、转移、处置台账，转移联单制度落实情况，处置单位资质情况台账不全、未落实转移联单、委托无资质单位处置判定为隐患生态环境部门应急管理类应急预案与演练应急预案编制、备案情况，年度应急演练计划、演练记录、演练评估报告未编制预案、未备案、未按要求开展演练判定为隐患应急管理部门应急管理类应急物资配备消防器材、防毒面具、防护服、堵漏工具、应急救援物资配备、维护、检验记录物资配备不足、失效、未定期维护判定为隐患应急管理部门人员资质类作业人员资质特种作业人员、特种设备作业人员、危化品从业人员资格证书，年度安全培训考核记录无资质上岗、资质过期、未开展培训考核判定为隐患应急管理、市场监管、交通运输部门4.2隐患等级判定标准一般隐患：风险较低、整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。较大隐患：风险较高、整改难度较大，需要局部停产停业，经过一定时间整改方能排除的隐患。重大隐患：符合《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》所列情形，风险极高、可能导致重特大事故发生，需要全部停产停业，经过较长时间整改方能排除的隐患。五、排查实施流程5.1准备阶段2026年1月1日-2026年1月15日各部门、各属地梳理本辖区、本领域危化品单位底数，建立监管台账，明确重点监管对象。组织所有排查人员开展业务培训，熟悉排查内容、判定标准、工作流程，考核合格后方可参与排查工作。各危化品单位制定本单位自查自改工作方案，明确责任人员、排查计划，报送属地监管部门备案。完成第三方技术支撑机构招标采购，签订服务协议，明确服务内容、责任边界、质量要求。5.2全面排查阶段2026年1月16日-2026年3月31日各危化品单位按照自查方案开展全面自查，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，于2026年2月28日前将自查报告报送属地监管部门。属地监管部门结合单位自查情况，组织开展现场排查，填写现场排查记录表，对发现的隐患当场下达隐患整改通知书，明确整改要求。市级监管部门组织对重点单位、重大危险源场所开展抽查，抽查比例不低于30%，对发现的隐患督促属地监管部门跟踪落实。5.3隐患定级阶段2026年4月1日-2026年4月10日执行小组联合第三方技术支撑机构对排查发现的所有隐患进行等级认定，建立全市危化品隐患总台账。对认定为重大隐患的，由领导小组挂牌督办，下达重大隐患整改督办通知书，明确督办责任单位、整改时限。向社会公开重大隐患清单，接受社会监督。5.4整改实施阶段2026年4月11日-2026年10月31日一般隐患由单位立即组织整改，整改完成后自行验收，验收资料存档备查。较大隐患由单位制定整改方案，报送属地监管部门审核后实施，整改完成后向属地监管部门申请验收。重大隐患由单位组织专家论证制定整改方案，报送领导小组审核后实施，整改期间采取临时管控措施，确保安全，整改完成后向领导小组申请验收。执行小组每月跟踪整改进度，对整改滞后的单位下达督办通知书，约谈单位主要负责人。5.5验收销号阶段2026年11月1日-2026年12月20日属地监管部门对较大隐患整改情况进行现场验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令延长整改期限，逾期仍未整改的依法予以处罚。领导小组组织对重大隐患整改情况进行现场验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令停产停业整顿，情节严重的依法吊销相关资质。执行小组对全年排查整改工作进行梳理汇总，建立完善隐患排查治理档案，形成年度工作总结报送领导小组。六、隐患分级管控与整改要求6.1一般隐患管控要求整改责任主体为隐患所在单位岗位负责人。整改时限原则上不超过7个工作日。整改完成后由单位安全管理部门组织验收，验收记录留存备查。对反复出现的同类一般隐患，由属地监管部门对单位安全管理负责人进行约谈。6.2较大隐患管控要求整改责任主体为隐患所在单位主要负责人。整改时限原则上不超过30个工作日，特殊情况经属地监管部门批准可适当延长，最长不超过90个工作日。整改期间单位要制定专项管控措施，安排专人24小时值守，加密巡查频次，确保风险可控。整改方案应当包括隐患概况、整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限、应急管控措施等内容。6.3重大隐患管控要求整改责任主体为隐患所在单位主要负责人，督办责任主体为属地人民政府及行业监管部门主要负责人。整改时限原则上不超过180个工作日，特殊情况经领导小组批准可适当延长，最长不超过270个工作日。整改期间必须局部或全部停产停业，严禁带病作业，对无法保证安全的，要立即撤离作业人员。整改方案应当由具备相应资质的第三方机构编制，经3名以上危化品行业专家论证通过后方可实施。重大隐患整改情况实行周报告制度，单位每周向属地监管部门报送整改进度，属地监管部门每周向领导小组报送督办情况。七、整改验收标准与销号流程7.1验收主体一般隐患由隐患所在单位安全管理部门组织验收。较大隐患由属地县级行业监管部门组织验收。重大隐患由市级领导小组组织验收，邀请第三方技术支撑机构、行业专家参与验收。7.2验收标准隐患整改措施全部落实到位，隐患已彻底消除。整改相关资料齐全，包括整改方案、整改过程记录、检验检测报告、专家论证意见等。整改后相关设施、工艺、管理符合国家法律法规、标准规范要求。已制定隐患防范措施，建立长效管控机制，避免同类隐患再次发生。7.3销号流程隐患整改完成后，责任单位向相应验收主体提交验收申请及整改资料。验收主体收到申请后5个工作日内组织现场验收，填写验收记录表，出具验收意见。验收合格的，予以销号，纳入隐患销号台账。验收不合格的，下达责令限期整改通知书，重新明确整改时限，对逾期仍未整改到位的，依法依规予以处罚。八、工作要求与保障措施8.1强化责任落实各部门、各单位要高度重视危化品安全排查整改工作，明确专人负责，层层压实责任，主要负责人要亲自部署、亲自督导，确保排查整改工作落到实处，严禁走过场、搞形式。8.2落实经费保障各危化品单位要将隐患整改经费纳入年度安全生产费用列支，确保专款专用，不得挪作他用；各级政府要将监管排查、第三方技术支撑、应急演练等工作经费纳入年度财政预算，保障排查整改工作顺利开展。8.3强化技术支撑充分发挥第三方技术机构、行业专家的专业优势，为隐患排查、定级、整改、验收提供技术支持，对涉及复杂工艺、重大风险的隐患，要组织专家全程指导整改，确保整改过程安全、整改质量达标。8.4严格督导考核领导小组每季度组织对各部门、各属地排查整改工作开展督导检查，将排查整改工作纳入年度安全生产目标考核内容，对工作推进不力、隐患整改不到位的单位，予以通报批评，扣减年度考核分数。8.5加强宣传培训各部门要定期组织危化品单位从业人员开展安全培训，普及危化品安全知识、隐患排查方法、应急处置技能，充分利用媒体平台宣传危化品安全排查整改工作成效，曝光重大隐患和违法违规行为，营造良好的社会监督氛围。8.6建立长效机制以本次排查整改工作为契机，建立健全危化品隐患排查治理常态化机制，完善隐患排查标准、管控流程、责任体系，推动危化品安全监管信息化建设，实现隐患动态管控、实时预警，不断提升危化品安全治理能力。九、责