2026年度安全隐患排查食品安全排查整治工作方案

2026年度安全隐患排查食品安全排查整治工作方案一、总则1.1编制目的为全面排查治理食品安全领域各类风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，防范化解区域性系统性食品安全风险，保障人民群众身体健康和生命安全，维护食品市场秩序稳定，结合年度安全隐患排查总体部署，制定本方案。1.2编制依据本方案依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、食品生产经营监督管理办法、餐饮服务食品安全操作规范等法律法规及相关规范性文件要求编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有从事农畜产品种养殖、屠宰、食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品经营的各类主体，以及涉及食品经营的各类重点场所的安全隐患排查整治工作。1.4工作目标实现食品生产经营主体排查覆盖率百分之百，重大食品安全隐患整改率百分之百，一般隐患整改完成率不低于百分之九十八。全年食品安全抽检合格率不低于百分之九十八点五，区域性系统性食品安全事件零发生，一般食品安全事故发生率同比下降百分之三十以上。群众食品安全满意度同比提升五个百分点以上，食品生产经营主体主体责任落实率不低于百分之九十五。建立健全食品安全隐患排查长效机制，实现隐患排查、整改、复查、销号全流程闭环管理。二、组织架构2.1领导机构成立2026年度食品安全排查整治工作领导小组，组长由分管市场监管工作的副市长担任，副组长由市市场监督管理局局长、市农业农村局局长、市卫生健康委员会主任担任，成员包括市教育局、市民政局、市商务局、市公安局、市住房和城乡建设局、市文化和旅游局等部门分管负责人。2.2办事机构领导小组下设办公室，办公室设在市市场监督管理局，办公室主任由市市场监督管理局分管食品安全工作的副局长兼任，负责排查整治工作的统筹协调、进度跟踪、信息汇总、考核督导等日常工作。2.3职责分工市市场监督管理局：负责食品生产环节、食品流通环节、餐饮服务环节、特殊食品经营环节的隐患排查整治工作，牵头开展联合执法行动，依法查处各类食品安全违法违规行为。市农业农村局：负责农畜产品种养殖环节、畜禽屠宰环节、水产品养殖环节的隐患排查整治工作，负责食用农产品入市前的质量安全监管。市卫生健康委员会：负责食品安全风险监测、食源性疾病监测工作，配合开展食品安全事故调查处置，提供技术支撑。市教育局：负责学校食堂、托幼机构食堂、校园内食品经营场所的隐患排查整治工作，督促落实校园食品安全管理责任。市民政局：负责养老机构、儿童福利机构食堂的隐患排查整治工作，督促落实民政服务机构食品安全管理要求。市商务局：负责农贸市场、大型商超、食品物流仓储场所的隐患排查整治工作，督促市场开办方落实主体责任。市公安局：负责食品安全涉刑案件的侦办工作，配合开展联合执法行动，严厉打击食品安全领域违法犯罪行为。市住房和城乡建设局：负责建筑工地食堂的隐患排查整治工作，督促施工单位落实建筑工地食品安全管理责任。市文化和旅游局：负责旅游景区内食品经营场所、民宿餐饮场所的隐患排查整治工作，配合开展旅游旺季食品安全专项检查。各县区人民政府：负责本辖区内食品安全排查整治工作的组织实施，落实属地管理责任，统筹调配辖区监管力量完成各项工作任务。三、排查整治范围及重点内容3.1农畜产品种养殖及屠宰环节种养殖主体是否违规使用禁限用农药、兽药、瘦肉精、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁投入品。农畜产品生产记录是否完整规范，是否落实农药兽药安全间隔期、休药期制度。畜禽屠宰场所是否落实检验检疫制度，是否存在屠宰病死畜禽、注水肉、添加非食用物质等行为。上市销售的农畜产品是否附带合格证明文件，是否存在假冒合格证明的行为。3.2食品生产环节食品生产企业是否取得合法有效生产资质，是否存在超范围生产行为。原辅料进货查验制度是否落实，是否使用过期、变质、不合格原辅料生产食品。食品添加剂使用是否符合规范，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂行为，是否落实专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜存放的五专管理要求。生产过程卫生控制是否符合食品生产通用卫生规范，是否存在交叉污染风险。产品出厂检验制度是否落实，是否每批次产品检验合格后方可出厂，检验记录是否完整规范。食品标签标识是否符合规范，是否存在虚假标注生产日期、保质期、生产厂家、成分含量等信息的行为，是否存在虚假宣传功效的情况。食品生产加工小作坊是否落实备案管理要求，是否符合相关生产卫生规范。3.3食品流通环节食品经营主体是否取得合法有效经营资质，是否存在超范围经营行为。进货查验和索证索票制度是否落实，是否留存供应商资质、产品合格证明、进货票据等材料，是否建立完整的进货台账。食品储存条件是否符合要求，冷藏冷冻食品储存温度是否持续达标，是否存在变质、过期食品。是否销售无生产日期、无质量合格证明、无生产厂家的三无食品，是否销售假冒伪劣、过期变质、有毒有害食品。进口食品是否有规范的中文标签，是否附带入境货物检验检疫证明等相关文件。散装食品标识是否规范，是否清晰标注食品名称、生产日期、保质期、生产厂家、储存条件等信息。网络食品经营第三方平台是否落实入驻主体资质审核责任，是否建立平台内经营者食品安全管理制度。3.4餐饮服务环节餐饮服务主体是否取得合法有效经营资质，是否存在超范围经营行为。从业人员是否持有有效健康证明，是否落实每日晨检制度，存在发热、腹泻、皮肤伤口等症状的人员是否调离接触直接入口食品的岗位。后厨环境卫生是否达标，是否存在三防设施缺失、地面墙面油污堆积、餐厨废弃物堆积等情况，是否存在生熟食品交叉污染风险。原辅料进货查验制度是否落实，是否使用过期、变质、不合格原辅料加工制作食品。食品加工制作过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范，是否存在违规使用亚硝酸盐、工业盐等违禁物质的行为。餐具饮具清洗消毒是否符合要求，消毒设施是否正常运转，是否留存完整的消毒记录。冷链食品是否落实溯源管理要求，是否做到批批检验、件件消毒，是否留存相关检验检疫、消毒证明材料。食品留样制度是否落实，留样品种是否覆盖所有加工制作的食品，留样重量不少于一百二十五克，留样时间不少于四十八小时，留样记录完整规范。餐厨废弃物处理是否规范，是否交由具备相应资质的单位收运处置，收运台账完整规范。3.5特殊食品经营环节特殊食品经营主体是否取得相应经营资质，是否落实专区专柜销售要求。保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品标签标识是否符合规范，是否存在虚假宣传疾病治疗功效的行为。特殊食品进货查验制度是否落实，是否留存供应商资质、产品合格证明、进货票据等材料。3.6重点场所排查内容学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂等集中用餐场所，重点检查陪餐制度落实情况、食材定点采购情况、餐具消毒情况、食品留样情况，是否存在违规加工制作冷食类食品、生食类食品的行为。大型聚餐承办单位、农村集体聚餐点，重点检查从业人员健康情况、食材进货查验情况、加工制作过程卫生控制情况，是否落实农村集体聚餐备案要求。网红餐饮门店、外卖配送商家，重点检查后厨环境卫生情况、餐食封签落实情况、配送容器清洁消毒情况。农村集市、城乡结合部小卖部、校园周边食品经营门店，重点检查是否销售三无食品、过期食品、假冒伪劣食品，是否存在面向未成年人销售不符合食品安全标准食品的行为。四、工作阶段安排4.1部署动员阶段本阶段时间为2026年1月1日至2026年1月15日。各县区、各相关部门结合本地本部门实际制定具体实施方案，明确工作目标、任务分工、进度安排、责任人员。召开全市食品安全排查整治工作动员部署会，对年度排查整治工作进行全面安排部署。组织监管人员开展业务培训，熟悉排查内容、排查标准、处置流程，提升监管人员业务能力。通过官方网站、新媒体平台、电视广播等渠道向社会公布排查整治工作安排、举报渠道，引导群众参与监督。4.2第一轮集中排查整治阶段本阶段时间为2026年1月16日至2026年6月30日。各县区、各相关部门按照全覆盖、拉网式排查要求，对辖区内所有食品生产经营主体开展全面排查，建立主体清单、隐患清单、整改清单三个台账。对排查发现的隐患当场下达整改通知书，明确整改要求、整改时限、整改责任人，实行一企一档、一患一策管理。针对春节、元宵节、劳动节、端午节等重点时段，开展节日食品安全专项检查，重点排查节日热销食品、大型聚餐活动食品安全隐患。每月组织一次联合执法行动，对重点区域、重点业态开展集中整治，依法查处一批食品安全违法违规案件，曝光一批典型案例。4.3第二轮排查整治及回头看阶段本阶段时间为2026年7月1日至2026年11月15日。对第一轮排查发现的隐患整改情况进行全面复查，对整改不到位、拒不整改的主体依法从重处罚，对符合停业整顿、吊销资质条件的主体坚决依法处置。针对夏季高温、汛期、开学季、国庆假期等重点时段，开展冷链食品、校园食品、旅游景区食品专项检查。组织开展跨县区交叉检查，由领导小组办公室抽调各县区监管人员组成检查组，对各县区排查整治工作开展情况进行交叉互查，查找工作漏洞，交流工作经验。加大抽检力度，对重点品类食品开展针对性抽检，对抽检不合格的食品及主体依法处置，溯源倒查问题来源，全链条打击违法违规行为。4.4巩固提升阶段本阶段时间为2026年11月16日至2026年12月31日。各县区、各相关部门对年度排查整治工作进行全面梳理总结，分析存在的问题，总结工作经验，完善相关管理制度。领导小组办公室对各县区、各相关部门工作开展情况进行考核验收，对工作成效突出的单位和个人予以通报表扬，对工作落实不到位的单位予以通报批评。建立健全食品安全隐患排查长效机制，完善隐患分级判定、闭环管理、联合执法、信息共享等制度，提升食品安全常态化监管水平。对年度排查整治中查处的典型案例进行集中曝光，开展食品安全宣传教育活动，提升生产经营主体守法意识和群众食品安全意识。五、排查整治实施方法5.1双随机一公开检查建立食品生产经营主体名录库和监管人员名录库，每月随机抽取不少于百分之十的食品生产经营主体开展检查，随机匹配监管人员，检查结果及时向社会公开，接受社会监督。5.2联合执法检查由领导小组办公室牵头，每月组织一次多部门联合执法行动，针对重点区域、重点业态、突出问题开展集中整治，形成监管合力，提升整治成效。5.3突击检查针对群众举报集中、问题多发的区域和主体，开展不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的四不两直突击检查，及时发现真实存在的隐患问题。5.4技术支撑检查委托具备资质的第三方食品检测机构，全年完成不少于两千批次食品抽检任务，针对重点品类、重点场所食品开展针对性抽检，为隐患排查提供技术支撑。5.5群众参与监督畅通12315、12345等举报渠道，对举报食品安全违法违规行为经查实的，按照相关规定给予五百元至五万元的奖励，鼓励群众参与食品安全监督。六、隐患分级处置及闭环管理6.1隐患分级标准隐患等级判定标准处置要求一般隐患风险程度较低，当场即可整改完成，不会造成食品安全危害的隐患当场下达整改要求，责令立即整改，整改完成后监管人员现场确认较大隐患风险程度较高，需要一定时间整改，存在引发食品安全事件潜在风险的隐患下达限期整改通知书，整改时限为三至十五日，到期后进行复查，整改不到位的依法予以处罚重大隐患风险程度极高，已经存在引发食品安全事件的现实风险，可能造成人员伤亡或者重大社会影响的隐患责令立即停业整顿，依法予以行政处罚，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任6.2闭环管理要求所有排查发现的隐患全部纳入隐患台账管理，明确隐患内容、整改责任人、整改时限、整改措施、复查结果，做到隐患排查不留死角、整改不留盲区。隐患整改完成后，监管人员要现场复查，核实整改情况，整改符合要求的予以销号，整改不符合要求的责令继续整改，直至符合要求为止。隐患排查、整改、复查、销号全过程资料要整理归档，留存时间不少于三年，作为考核问责的重要依据。七、工作保障要求7.1责任落实各县区、各相关部门要高度重视食品安全排查整治工作，落实属地管理责任和部门监管责任，层层签订工作责任书，将工作任务分解到具体岗位、具体人员，确保各项工作落到实处。食品生产经营主体要严格落实主体责任，主动开展自查自纠，及时消除自身存在的食品安全隐患。7.2宣传引导充分利用各类媒体渠道，广泛宣传食品安全排查整治工作进展和成效，及时曝光典型违法案例，普及食品安全知识，引导食品生产经营主体守法经营，引导群众理性消费、主动监督，营造全社会共同关注食品安全的良好氛围。7.3信息报送各县区、各相关部门要指定专人负责信息报送工作，每周向领导小组办公室报送本周工作进展情况，每月二十五日前报送月度工作总结，发现重大隐患要第一时间报送，不得迟报、瞒报、漏报。7.4纪律要求监管人