交通运输职业技能等级认定工作规程(试行)

《交通运输职业技能等级认定工作规程(试行)一、总则与适用范围为深化技能人才评价制度改革，落实《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》《交通运输部人力资源社会保障部关于推进交通运输职业技能等级认定工作的实施意见》要求，规范交通运输领域职业技能等级认定活动，保障认定工作质量，维护技能人才合法权益，结合交通运输行业生产作业特点，制定本规程。本规程适用于经人力资源社会保障部门备案的交通运输用人单位、社会培训评价组织开展的所有交通运输类职业技能等级认定活动，涵盖道路运输、水路运输、公路水运工程建设、城市客运、民用航空、邮政六大领域共87个已颁布国家职业技能标准的职业（工种），具体包括道路货运汽车驾驶员、汽车维修工、船舶驾驶员、公路养护工、城市轨道交通车辆检修工、民航安检员、快递员等交通运输核心技能工种。交通运输职业技能等级从低到高划分为五个等级：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。认定工作遵循“自愿申报、社会认可、属地管理、谁评价谁负责”的基本原则，严格执行国家职业技能标准，突出职业技能水平和岗位业绩贡献，保障认定结果的权威性和公信力。二、认定主体备案管理开展交通运输职业技能等级认定的主体，分为面向本单位职工开展认定的用人单位，以及面向社会开展认定的社会培训评价组织两类，所有主体必须完成备案后方可开展认定活动，备案有效期为3年。（一）用人单位备案基本条件1.依法设立，具有独立法人资格，近3年无重大劳动保障违法行为，无重大安全生产质量责任事故，信用状况良好；2.设立专门的技能人才评价管理机构，配备专职考务管理人员不少于3名，专职质量督导人员不少于2名，拥有固定办公场所，符合对应职业（工种）要求的考评场地、设施设备和安全防护措施；3.已建立健全与职业技能等级挂钩的工资分配、岗位晋升、激励保障制度，近3年累计开展本单位职工技能培训不少于500人次，或者申报认定职业（工种）在岗职工规模不低于100人；4.具备开展考务管理、成绩公示、证书信息上报的信息化条件，能够实现认定工作全流程可追溯。（二）社会培训评价组织备案基本条件面向社会开展职业技能等级认定的社会培训评价组织，除满足上述用人单位备案前两项基本条件外，还需符合以下要求：1.具有开展对应申报职业（工种）技能培训或评价服务的经历，累计开展相关业务不少于3年，累计服务规模不少于1000人次；2.拥有与认定规模相匹配的场地设施，操作类职业的固定实操考核场地不低于300平方米，每个考核工位配备符合国家职业技能标准要求的作业设备、检测工具和安全防护设施；3.建立配套的专家队伍，每个备案职业（工种）不少于3名具备本职业副高级及以上职称或者一级/高级技师等级的专家，负责标准细化、命题审题、质量审核工作；4.建立稳定的考评人员队伍，每个职业等级的考评人员与考生配比不低于1:10，其中考评组长必须具备一级/高级技师职业技能等级或者副高级及以上专业技术职称；5.具备全流程信息化认定能力，建成支持线上申报、资格审核、考务管理、成绩查询的信息化平台，开展线上考核的需具备人脸识别、随机抽题、实时监控、异常行为预警、全程留痕的防作弊功能。（三）备案审核流程1.拟开展认定的主体向所在地省级交通运输主管部门提交备案申请材料，材料包括法人资质证明、场地设备证明、专家及考评人员队伍证明、内部管理制度文件等；2.省级交通运输主管部门组织不少于5名行业专家对申请材料进行初核，开展现场核查，初核通过的出具同意推荐意见，报送省级人力资源社会保障部门；3.省级人力资源社会保障部门审核通过后，将认定主体纳入技能人才评价目录，向社会公示，公示期不少于7个工作日，公示无异议的，报交通运输部、人力资源社会保障部备案后向社会公布。备案有效期满前3个月，认定主体需申请复核，复核不合格的取消备案资格。三、申报条件与审核流程（一）基本申报条件申报交通运输职业技能等级认定的人员，需满足以下基本条件：遵守宪法和法律法规，具有良好的职业道德，符合从事对应职业的身体条件，满足对应职业技能等级的工作年限要求，具体按照交通运输领域对应国家职业技能标准执行，通用申报要求如下：1.五级/初级工：累计从事本职业或相关职业工作满1年，或本职业、相关职业学徒期满；2.四级/中级工：累计从事本职业或相关职业工作满6年，或取得本职业五级/初级工证书后累计从事本职业工作满4年，或取得技工学校本专业（含相近专业）毕业证书；3.三级/高级工：累计从事本职业或相关职业工作满10年，或取得本职业四级/中级工证书后累计从事本职业工作满5年，或取得本专业大专及以上毕业证书；4.二级/技师：取得本职业三级/高级工证书后，累计从事本职业工作满4年；5.一级/高级技师：取得本职业二级/技师证书后，累计从事本职业工作满5年。符合以下条件之一的人员，可以破格申报高一个等级的认定：获得市级以上技术能手称号；获得本职业领域国家级技能竞赛三等奖及以上，或省级技能竞赛一等奖及以上；取得相关专业副高级及以上职称且从事本职业工作满10年；企业一线岗位技能人才在本职业累计工作满15年、贡献突出的可破格申报技师，累计工作满20年的可破格申报高级技师。（二）申报与审核流程1.申报渠道：企业自主认定的申报人员，由所在单位统一组织申报；面向社会开展认定的，申报人员可通过个人申报或所在单位统一申报两种方式提交材料；2.材料提交：申报人员需提交身份证复印件、工作年限证明、现有职业技能等级证书复印件、业绩证明材料等，对材料真实性负责；3.资格审核：认定主体收到申报材料后，5个工作日内完成资格审核，对不符合条件的告知审核不通过原因，审核通过的纳入当期认定计划，提前10个工作日公布认定时间、地点、考评安排，将当期认定安排报所在地市级交通运输主管部门、人力资源社会保障部门备案。四、考评队伍与考务管理（一）考评人员管理考评人员分为考评员和高级考评员两个层级，考评员可承担五级/初级工至三级/高级工的考评工作，高级考评员可承担所有等级的考评工作。1.任职条件：考评员需取得三级/高级工及以上职业技能等级，或中级及以上专业技术职称，从事本职业领域相关工作满5年；高级考评员需取得一级/高级技师职业技能等级，或高级及以上专业技术职称，从事本职业领域相关工作满10年；2.持证上岗：所有考评人员必须参加交通运输行业统一组织的考评人员岗位培训，考核合格取得培训合格证书后方可上岗，考评人员实行任期制，每3年进行一次复核，复核不合格或连续3年未参与考评工作的，取消考评资格；3.回避制度：考评人员与申报人员存在亲属关系、利害关系的，必须主动申请回避，违反回避规定的，本次考评结果作废，记入考评人员诚信档案，情节严重的取消考评资格。（二）试题命制管理职业技能等级认定命题必须严格遵循对应国家职业技能标准，理论知识考核权重占比不超过40%，操作技能考核权重占比不低于60%，二级/技师、一级/高级技师需增加综合评审环节，重点考核申报人员的业绩贡献、技术创新能力。1.题库使用要求：目前交通运输部已建成涵盖72个核心职业（工种）的统一题库，共计1.2万余道理论知识试题、300余套标准化操作技能考核试题，开展认定工作应当优先从部统一题库抽题组卷；未纳入部统一题库的职业（工种），认定主体应当组织不少于5名行业专家开发试题，报省级交通运输主管部门审定后方可启用；2.保密管理：试题命制、保管、运输、使用全过程按照国家保密管理规定执行，所有接触试题的人员签订保密承诺书，泄露试题的，依法追究相关人员责任，取消认定主体备案资格。（三）现场考务管理1.人员配置：每个理论考场配备监考人员不少于2名，每15个考生考位至少增加1名监考人员；每个实操考场配备考评人员不少于2名，质量督导人员不少于1名；2.过程管理：理论考核可采用线下闭卷考试或线上机考方式，线上机考全程录像，录像资料至少保留1年；操作技能考核必须现场实施，全程录像，录像资料至少保留2年，所有考核过程的影像资料、评分表等原始材料至少留存3年备查；3.违规处理：考核过程中发现考生作弊、代考等违规行为的，当场取消考核成绩，1年内不得再次申报同等级认定，记入技能人才评价诚信档案；认定机构工作人员协助作弊的，调离岗位，情节严重的依法追究责任。五、认定实施与结果管理（一）认定计划管理认定主体应当在每季度末10个工作日内，将下一季度的认定计划报所在地省级交通运输主管部门备案，计划内容包括认定职业（工种）、等级、时间、地点、拟认定人数、考评人员安排、收费标准等，未备案的认定计划不得组织实施。（二）考核评分理论知识考核满分100分，60分及以上为合格；操作技能考核满分100分，60分及以上为合格，两个科目均合格方可认定为合格；二级/技师、一级/高级技师的综合评审由不少于3名专家组成评审组，对申报人员的业绩材料、答辩表现进行独立评分，平均分60分及以上为合格。（三）结果公示与备案考核结束后15个工作日内完成成绩统计，在认定主体官方网站公示合格人员名单，公示期不少于5个工作日，公示期间收到举报的，及时开展核查，核查不合格的取消成绩。公示无异议的，在20个工作日内将认定结果报送省级人力资源社会保障部门，由省级人力资源社会保障部门将合格人员信息上传至国家技能人才评价工作网，向社会提供免费查询服务。六、证书管理与待遇衔接（一）证书发放管理交通运输职业技能等级证书实行电子证书为主、纸质证书为辅的管理制度，电子证书由人力资源社会保障部统一监制，在国家技能人才评价工作网可查询、验证、下载，效力与纸质证书完全等同。认定主体可根据合格人员的申请发放纸质证书，纸质证书加盖认定主体公章，标注职业名称、职业技能等级、持证人信息、证书编号、发证日期等内容，不得涂改、伪造、转借，违者依法追究法律责任。证书遗失损毁的，持证人可直接在国家技能人才评价工作网下载打印电子证书，也可向原认定主体申请补发纸质证书，补发纸质证书标注“补发”字样。（二）待遇衔接要求取得交通运输职业技能等级证书的人员，按照国家规定享受职业技能提升补贴，补贴标准不低于：五级/初级工1000元、四级/中级工1500元、三级/高级工2000元、二级/技师3000元、一级/高级技师3000元，各地可根据本地经济发展水平、技能人才需求状况调整补贴标准，符合条件的高技能人才还可享受落户、住房补贴等地方人才政策。用人单位应当建立职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，将技能等级作为岗位聘用、薪酬调整、职称晋升的重要依据，取得一级/高级技师等级的技能人才，可享受本单位正高级职称同等福利待遇，取得二级/技师等级的享受副高级职称同等福利待遇。七、质量监管与违规处理（一）分级监管机制建立交通运输主管部门与人社部门协同监管机制，实行“双随机、一公开”监管，省级交通运输主管部门会同人社部门每年对辖区内备案认定主体开展抽查，年度抽查比例不低于20%，每3年实现所有认定主体全覆盖检查；对年度认定合格率超过85%的认定主体，列为重点监管对象，抽查比例提高到100%。建立信用分级分类管理制度，将认定主体分为A（优秀）、B（合格）、C（不合格）三个信用等级，对A级认定主体减少抽查频次，对C级认定主体取消备案资格。（二）社会监督机制建立公开投诉举报制度，各级交通运输主管部门公布投诉举报电话、邮箱，对收到的举报线索，15个工作日内完成核查，30个工作日内反馈核查结果，实名举报反馈率达到100%，任何单位和个人都可对违规认定行为进行监督举报。（三）违规处理规则1.申报人员违规：申报材料弄虚作假、考核作弊的，取消本次考核成绩，已核发证书的予以作废，3年内不得申报交通运输领域任何职业技能等级认定，记入个人技能评价诚信档案；2.考评人员违规：泄露试题、徇私舞弊、违反回避规定的，取消考评资格，记入诚信档案，情节严重的依法追究法律责任；3.认定主体违规：超出备案职业范围开展认定、降低评价标准、不按规定组织考务、乱收费的，责令限期整改，整改期间暂停所有认定活动，整改不合格的取消备案资格；存在买卖证书、伪造证书、巨额乱收费等严重违规行为的，直接取消备案资格，没收违法所得，纳入失信主体名单向社会公布，依法追究法律责任。（四）退出机制认定主体主动终止认定活动的，应当提前3个月向省级交通运输主管部门、人社部门提交报告，妥善完成已受理申报人员的认定工作和已合格人员的证书发放工作，办理备案注销手续；备案有效期满未申请复核或复核不合格的，自动退出认定主体目录，终止认定活动。八、保障措施（一）组织保障：各级交通运输主管部门会同本级人力资源社会保障部门建立交通运输职业技能等级认定工作协调机制，明确职责分工，及时协调解决认定工作中出现的问题，交通运输部职业资格中心负责全国交通运输