2025版煤矿安全生产管理制度汇编

2025版煤矿安全生产管理制度汇编一、安全生产责任制度1.1责任体系架构建立“矿-区队-班组-岗位”四级全链条责任体系，覆盖所有作业环节、所有从业人员，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，矿长为矿井安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。1.2各级责任清单（1）矿级管理层：矿长牵头落实安全生产法律法规、标准规范要求，每年组织制定并实施年度安全目标，安全目标设定为矿井死亡率0、重伤率≤0.1‰、轻伤率≤0.5‰、重大隐患整改完成率100%；总工程师负责安全技术管理，牵头编制各类安全技术措施、规程；各副矿长按分管领域落实安全生产管理职责，每月梳理分管领域安全风险及隐患台账。（2）区队级：区队长为本区队安全生产第一责任人，负责落实矿部下达的安全管理要求，组织本区队职工安全教育培训，每班排查本区队作业现场隐患；区队技术员负责本区队作业规程、技术措施的传达及现场落实指导。（3）班组级：班组长为本班组安全生产第一责任人，负责班前会安全交底，班中动态排查作业现场隐患，制止违章作业，班后总结当班安全情况。（4）岗位级：岗位职工对本岗位作业安全负责，严格执行作业规程及安全措施，拒绝违章指挥，发现隐患及时上报。1.3责任考核机制每月由安全管理部门牵头开展责任落实考核，考核结果与薪酬挂钩，矿级管理层责任落实不到位的单次罚款2000-5000元，连续3个月考核不合格的降职处理；区队级责任落实不到位的单次罚款1000-3000元，连续2个月考核不合格的撤职；岗位职工责任落实不到位的按违章作业处理。二、安全风险分级管控制度2.1风险分级标准按风险可能导致的事故后果分为四级：红级（重大风险，可能导致群死群伤事故）、橙级（较大风险，可能导致重伤或多人轻伤事故）、黄级（一般风险，可能导致轻伤事故）、蓝级（低风险，可能导致轻微伤害或无伤害）。2.2风险辨识频次每年由矿长牵头开展1次全矿井全面风险辨识，每季度由总工程师牵头开展1次专项风险辨识，出现以下情况必须立即开展专项辨识：（1）矿井复工复产、改扩建前；（2）采用新工艺、新技术、新设备、新材料前；（3）发生事故或涉险事故后；（4）周边矿井发生事故对本矿产生影响时；（5）过断层、老空区、陷落柱等特殊地质构造前。2.3风险管控要求红级风险由矿长牵头制定管控方案，明确管控措施、责任人员、管控周期，每月至少检查1次管控措施落实情况；橙级风险由分管副矿长牵头管控，每半月至少检查1次；黄级风险由区队长牵头管控，每周至少检查1次；蓝级风险由班组长牵头管控，每班检查落实。2.4风险动态更新机制风险台账每月更新1次，管控措施调整的必须经总工程师审批后存档，管控失效导致隐患产生的，追究管控责任人相应责任。三、事故隐患排查治理制度3.1隐患分级标准分为两级：重大隐患（符合《煤矿重大事故隐患判定标准》所列情形）、一般隐患（除重大隐患外的其他隐患）。3.2隐患排查频次矿级每月开展不少于2次全矿井隐患排查，其中矿长带队排查不少于1次；区队每周开展不少于1次本区队作业范围隐患排查；班组每班开展班前、班中、班后3次隐患排查；岗位职工作业过程中随时排查隐患。3.3隐患治理要求重大隐患严格落实“责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求，由矿长牵头制定治理方案，治理期间停止相关区域作业，撤出无关人员；一般隐患由责任区队立即整改，整改时限最长不超过7天。3.4隐患闭环销号隐患治理完成后，重大隐患由矿长组织验收，验收合格后报属地煤矿安全监管部门销号；一般隐患由安全管理部门组织验收，验收合格后在隐患台账中销号，逾期未整改的隐患，对责任单位负责人罚款500-2000元/条，因隐患整改不及时导致事故的，追究相关责任人刑事责任。四、安全教育培训制度4.1分类培训要求（1）新职工岗前培训：总学时不少于72学时，其中安全生产法律法规培训不少于8学时、煤矿安全规程培训不少于16学时、岗位实操培训不少于24学时、应急自救互救培训不少于8学时，考核合格后方可下井；下井后执行师带徒制度，师傅需具备5年以上本岗位工作经验，师带徒周期不少于6个月，期间徒弟违章或发生事故，师傅承担连带责任。（2）特种作业人员培训：必须经具备资质的培训机构培训合格，取得特种作业操作证后方可上岗，证书有效期6年，每3年复审1次，每年参加不少于8学时的再培训，无证上岗的对用工单位负责人罚款2000元/人次。（3）全员再培训：每年组织不少于20学时的全员安全再培训，其中新出台的法律法规、标准规范及本矿新工艺、新技术培训不少于4学时。4.2培训考核标准所有培训考核满分100分，80分以上为合格，考核不合格的需重新培训，连续2次考核不合格的不得上岗。4.3培训档案管理建立一人一档培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息，档案保存期限不少于3年。五、井下现场作业安全管理制度5.1采掘作业管理采煤工作面液压支架初撑力不得低于额定值的80%，采高不得超过支架最大支护高度，煤壁片帮深度超过0.5m时必须采取临时支护，工作面端头支护超前距离不少于20m；掘进工作面空顶距离不得超过作业规程规定，永久支护距迎头距离岩巷≤3m、半煤岩巷≤2m、煤巷≤1m，锚网索支护的锚杆拉拔力合格率不低于95%，锚索预紧力合格率不低于90%。5.2爆破作业管理严格执行“一炮三检”（装药前、放炮前、放炮后检查瓦斯浓度）、“三人连锁放炮”（放炮员、班组长、瓦斯检查工连锁）制度，放炮警戒距离直巷≥100m、弯巷≥75m，爆破后等待15分钟、待炮烟吹散后由瓦斯检查工、班组长共同检查工作面瓦斯、顶板、支护情况，确认安全后方可恢复作业。5.3机电运输管理井下所有电气设备必须符合防爆要求，失爆率为0，每年开展不少于2次电气设备防爆专项检查；斜井提升严格执行“行车不行人、行人不行车”制度，斜巷坡度≥15°时必须设置常闭式防跑车装置，每100m设置1个躲避硐；电机车运输严禁超载、超限，跟车人员必须坐在车尾，严禁搭乘无关人员；带式输送机必须设置跑偏、打滑、堆煤、烟雾等保护装置，严禁乘人，跑偏量超过200mm时必须停机处理。5.4一通三防管理矿井有效风量率≥87%，工作面风量符合作业规程要求，瓦斯浓度超过1%时必须停止作业、撤出人员，超过1.5%时必须切断相关区域电源，瓦斯检查工每班至少检查3次瓦斯，高瓦斯、煤与瓦斯突出工作面配备专职瓦斯检查工，瓦斯超限未处置的直接追究矿长及分管副矿长责任；防尘系统覆盖率100%，采掘工作面必须采取湿式钻眼、喷雾降尘措施，作业场所粉尘浓度符合国家标准，煤尘堆积厚度≥2mm、长度≥5m时必须立即清理；开采自燃煤层的工作面必须采取注氮、灌浆等防灭火措施，采空区闭墙必须在工作面回采结束后45天内完成封闭，每周检查1次闭墙内外气体浓度，一氧化碳浓度超过24ppm时必须立即采取处置措施。5.5水害防治管理严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，探放水作业由专业队伍实施，探放水钻孔超前距离≥30m，钻探过程中发现出水量异常时立即停止作业，不得拔钻；发现透水预兆（挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、底板鼓起、渗水、水色发浑有臭味）时，必须立即停止作业，撤出所有受水害威胁区域人员，上报调度室，隐患未排除前不得恢复作业。六、特殊作业及关键环节管理制度6.1特种作业管理爆破、电工作业、焊接作业、瓦斯检查、提升机操作、探放水作业等特种作业必须由持证人员实施，作业前编制专项安全技术措施，经总工程师审批后传达至所有作业人员，作业现场安排专职监护人，无措施、无监护人不得作业。6.2关键环节管理启封火区、排放瓦斯、巷道贯通、过断层、过老空区、过陷落柱等关键环节，必须编制专项安全技术措施及应急预案，由矿长或总工程师现场带班指挥，作业前撤出所有无关人员，现场配备应急救援器材，作业完成后经验收合格方可恢复正常作业。七、领导带班下井制度7.1带班频次要求矿长每月下井不少于10次，其中带班下井不少于5次；其他矿级领导每月带班下井不少于8次；区队负责人每月带班下井不少于15次，带班人员必须与作业人员同下同上，不得晚下、早升井。7.2带班职责带班期间全面负责当班安全生产管理，动态排查作业现场隐患，发现重大隐患立即停止作业、撤出人员，带班记录如实填写当班安全情况、隐患处置情况、需后续落实的工作内容，记录存档期限不少于1年。7.3带班考核未按规定带班下井的，单次罚款2000元，连续3次未按要求带班的降职处理，带班期间隐患处置不及时导致事故的，追究带班人员主要责任。八、安全投入保障制度8.1提取标准煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井按吨煤30元提取安全费用，低瓦斯井工矿按吨煤15元提取，露天煤矿按吨煤10元提取，提取的安全费用计入生产成本，专户核算。8.2使用范围仅用于以下方面：（1）安全风险分级管控、事故隐患排查治理支出；（2）安全生产改造和重大隐患治理支出；（3）安全生产教育培训、应急救援支出；（4）从业人员劳动防护用品配备支出；（5）安全生产新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（6）安全设施及特种设备检测检验支出。8.3监管要求每年年初由总工程师牵头编制年度安全费用使用计划，矿长审批后实施，年度安全费用使用率≥95%，不得截留、挪用，挪用安全费用的，对财务负责人、矿长分别罚款10000-50000元，情节严重的追究刑事责任。九、劳动防护与职业健康管理制度9.1劳动防护用品管理为从业人员配备符合国家标准的隔绝式自救器、安全帽、防静电工作服、防尘口罩、绝缘靴等劳动防护用品，自救器有效期3年，每半年校验1次，失效的立即更换，从业人员上岗必须按规定佩戴劳动防护用品，未佩戴的不得下井，未按规定配备劳保用品的对分管负责人罚款2000元/人次。9.2职业健康管理组织从业人员开展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，接触粉尘作业人员每半年检查1次，其他作业人员每年检查1次，职业健康档案一人一档，保存至从业人员离岗后30年，确诊为职业病的，按规定落实工伤保险待遇，调离原作业岗位，不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害的作业。十、应急救援管理制度10.1救援队伍建设年产量≥90万吨的矿井必须建立专职应急救援队伍，年产量<90万吨的矿井必须与就近的具备资质的专职救护队签订救护协议，建立兼职应急救援队伍，兼职救援人员每年不少于40学时的救援技能培训。10.2应急预案与演练每年组织1次矿井综合应急演练，每半年组织1次瓦斯、水害、火灾等专项应急演练，每月组织1次现场处置方案演练，演练结束后7日内完成演练评估报告，修订完善应急预案。10.3应急物资管理按标准储备消防器材、急救药品、排水设备、通风设备、备用自救器等应急物资，每季度检查1次，确保完好率100%，物资缺失、失效的对保管责任人罚款500-2000元。10.4事故上报与处置发生事故后，必须在10分钟内上报属地煤矿安全监管部门，不得迟报、瞒报、漏报，立即启动应急预案，矿长负责现场指挥，配合事故调查，事故处置结束后15日内完成事故整改措施落实。十一、安全考核与奖惩制度11.1奖励标准（1）月度实现零事故、零重大隐患的矿井，奖励矿级班子每人10000元，区队负责人每人5000元，一线职工每人1000元；（2）职工上报重大隐患经核查属实的，奖励5000-20000元，上报一般隐患属实的奖励100-1000元；（3）在安全生产技术创新、应急处置等方面有突出贡献的，单次奖励10000-50000元。11.2惩处标准（1）发生重伤事故的，对责任区队罚款20万元，区队长撤职，分管副矿长罚款20000元，矿长罚款10000元；（2）发生死亡事故的，矿井停产整顿不少于1个月，责任区队所有管理人员撤职，分管副矿长降职，矿长罚款50000元，配合监管部门追究相关责任人责任；（3）违章作业的单次罚款200-2000元，年度累计3次违章的解除劳动合同；（4）违章指挥的单次罚款1000-5000元，导致事故的追究刑事责任。十二、外包工程安全管理制度12.1外包队伍准入外包队伍必须具备相应的施工资质，管理人员、特种作业人员全部持证，无不良施工记录，不得转包、违法分包工程。12.2外包队伍管理外包队伍纳入矿井统一安全管理，与矿方职工同培训、同考核、同奖惩，作业前矿方必须对所有外包人员进行安全技术交底，安排专职安全员现场监督。12.3责任划分签订施工合同必须同步签订安全生产管理协议，明确