2025版行风建设委员会章程(范本)

2025版行风建设委员会章程(范本)第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强行业作风建设的决策部署，持续优化行业服务生态，规范行风建设委员会（以下简称“委员会”）运行机制，根据《关于加强新时代行业作风建设的指导意见》等相关文件精神，结合本行业实际，制定本章程。第二条委员会是本行业系统内统筹推进行风建设的常设议事协调机构，以“严纪律、转作风、提效能、树形象”为目标，聚焦解决群众反映强烈的突出问题，推动形成“党委领导、部门协同、全员参与、社会监督”的行风建设格局。第三条委员会工作坚持以下原则：（一）政治引领，服务大局。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将行风建设与中心工作同部署、同落实、同考核；（二）问题导向，标本兼治。聚焦群众“急难愁盼”，既抓突出问题整改，又建长效机制；（三）全员参与，协同联动。强化主体责任与监督责任贯通，推动行业内部与外部监督有机结合；（四）公开透明，务实高效。以群众满意度为评价标准，定期公开工作进展，接受社会监督。第二章组织机构第四条委员会由主任、副主任、委员组成，实行集体领导、民主决策制度。（一）主任由本行业最高行政负责人担任，全面主持委员会工作；（二）副主任由分管行风建设的负责人及纪检监察部门主要负责人担任，协助主任开展工作，负责具体任务督办；（三）委员由行业内各业务部门、直属单位主要负责人，以及职工代表、服务对象代表（占比不低于20%）组成，委员总数原则上不超过25人。第五条委员产生与调整程序：（一）初始委员由行业党委提名，经职工代表大会或全体成员会议审议通过后聘任；（二）因工作调动、退休等原因需调整委员的，由原推荐单位提出替补人选，经委员会全体会议半数以上成员同意后增补；（三）服务对象代表委员每届任期内至少轮换1/3，确保代表性与动态性。第六条委员会下设办公室（以下简称“行办”），作为日常办事机构，挂靠纪检监察部门。行办设专职主任1名（由纪检监察部门副职兼任）、工作人员3-5名（从相关业务部门抽调或公开招聘），具体职责包括：（一）拟定委员会年度工作计划、会议方案及文件；（二）统筹协调各成员单位落实行风建设任务；（三）收集、整理行风问题线索，建立台账并跟踪督办；（四）编发行风建设工作简报，定期向社会公开进展；（五）完成委员会交办的其他事项。第七条根据工作需要，委员会可设立专项工作组（如医疗行业设“过度诊疗整治组”、教育行业设“有偿补课督导组”），由相关领域专家、业务骨干组成，负责特定领域行风问题的调研、评估与专项治理。第三章职责权限第八条委员会主要职责包括：（一）统筹规划职责。研究制定行业行风建设中长期规划及年度工作要点，明确目标任务、责任分工与进度安排；结合行业特点制定《行风建设负面清单》，列明禁止性行为及处罚标准。（二）制度建设职责。推动修订完善行业服务规范、廉政风险防控、投诉处理等制度；建立“正向激励+负面约束”双轨机制，将行风表现与绩效考核、职称晋升、评优评先直接挂钩。（三）监督检查职责。组织开展行风建设专项检查、交叉互查、明察暗访，覆盖窗口服务、执法监管、资源分配等关键环节；对重点单位、高风险岗位实施“清单式”监督，每年覆盖率不低于60%。（四）问题处置职责。受理行风问题举报（通过12345热线、官方网站、微信公众号等多渠道），对线索清晰的问题7个工作日内启动调查，30个工作日内形成处理意见；对查实的违规行为，依纪依规给予批评教育、通报问责、岗位调整等处理，涉及违纪违法的移送纪检监察或司法机关。（五）文化培育职责。组织开展“行风标兵”“服务之星”评选活动，通过事迹宣讲、案例展播等方式弘扬正能量；编制《行风建设案例汇编》，用“身边事”教育“身边人”，推动形成行业清风正气。第九条主任行使以下职权：（一）召集并主持委员会全体会议；（二）签署委员会重要文件及处理决定；（三）对重大行风问题处置提出指导意见；（四）提名副主任及行办主任人选。第十条副主任协助主任开展工作，受主任委托可主持委员会会议、签署一般性文件，并对分管领域的行风建设任务落实情况进行督查。第十一条委员享有以下权利：（一）参与委员会决策，就行风建设事项提出意见建议；（二）查阅委员会相关文件及工作资料（涉及保密内容除外）；（三）对行风问题整改情况进行质询；（四）推荐行风建设典型案例或问题线索。第十二条委员需履行以下义务：（一）按时参加委员会会议及相关活动，因故不能参加需提前书面请假；（二）如实反映本单位或服务对象的行风问题，不得隐瞒或包庇；（三）带头遵守行业行风规范，发挥示范引领作用；（四）严格遵守保密规定，不得泄露未公开的工作信息。第四章工作机制第十三条决策机制。委员会实行“全体会议+专题会议”决策模式：（一）全体会议每季度至少召开1次，由主任或主任委托的副主任主持，须有2/3以上委员出席方可召开；会议议题由行办广泛征求委员意见后拟定，重点审议年度计划、重大问题处置方案、制度修订等事项；决议需经出席会议委员半数以上同意方可通过。（二）专题会议根据工作需要临时召开，由相关分管副主任主持，针对特定领域行风问题研究具体措施；会议形成的备忘录需报全体会议备案。第十四条协同机制。建立“内部联动+外部协作”双轨运行模式：（一）内部联动：各成员单位需明确1名行风建设联络员，每月与行办对接工作进展；涉及多部门的任务，由委员会指定牵头单位，相关单位需在5个工作日内提交配合方案。（二）外部协作：与人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会建立常态化沟通机制，每半年召开1次“行风建设开放日”，邀请社会各界参与监督；与12345热线、政务服务平台建立数据共享通道，实时抓取群众投诉信息。第十五条监督机制。构建“日常检查+专项督查+社会监督”三位一体体系：（一）日常检查：行办每月抽取10%的基层单位开展随机检查，重点核查服务态度、办事效率、收费规范等内容，形成《月度检查通报》。（二）专项督查：针对群众反映集中的问题（如“吃拿卡要”“推诿扯皮”），每年开展2-3次专项督查，督查组由委员会成员、第三方评估机构人员组成，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式进行。（三）社会监督：聘请30-50名“行风监督员”（包括退休干部、消费者代表、媒体记者），每季度召开座谈会听取意见；在服务场所设置“行风意见箱”，线上开通“随手拍”投诉功能，线索受理后24小时内响应。第十六条反馈机制。建立“问题-整改-评价”闭环流程：（一）问题反馈：对检查或举报发现的问题，行办需在3个工作日内向责任单位下发《整改通知书》，明确整改要求与时限（一般不超过15个工作日）。（二）整改跟踪：责任单位需在整改期内提交《整改报告》，行办通过实地复查、电话回访等方式验证整改效果；对整改不到位的，启动“二次督办”并约谈主要负责人。（三）结果通报：每季度通过行业官网、公众号等渠道公开整改结果，对典型案例进行正反面曝光；年度末发布《行风建设白皮书》，接受社会评议。第十七条信息化机制。依托行业数字化平台，建设“行风建设智能监管系统”，功能涵盖：（一）数据采集：自动抓取服务窗口评价、12345投诉、业务办理超时等数据，实时生成“行风热力图”；（二）风险预警：设置超期办理、重复投诉等10类预警指标，对异常数据自动推送至责任单位；（三）统计分析：按月、季、年生成行风问题类型、高发领域、责任主体等分析报告，为精准治理提供支撑。第五章考核与监督第十八条委员会对成员单位及委员履职情况实行年度考核，考核结果作为单位评优、个人职务晋升的重要依据。第十九条考核内容包括：（一）单位考核：行风建设任务完成率（占40%）、群众投诉量同比下降率（占30%）、整改落实满意度（占30%）；（二）委员考核：参会率（占20%）、意见建议采纳数（占30%）、所代表领域问题解决率（占50%）。第二十条考核方式：（一）自评：成员单位及委员于每年12月15日前提交自评报告；（二）互评：召开全体会议，委员对成员单位及其他委员进行无记名评分；（三）第三方评估：委托专业机构对群众满意度进行抽样调查（样本量不低于500份）；（四）综合评定：行办汇总自评、互评及第三方评估结果，提出考核等级建议（分“优秀、良好、合格、不合格”四档），报委员会全体会议审定。第二十一条考核结果应用：（一）对考核优秀的单位，授予“行风建设先进集体”称号并给予表彰；对考核优秀的委员，优先推荐参与行业重要活动；（二）对考核不合格的单位，由主任约谈主要负责人，取消年度评优资格；对连续两年不合格的单位，调整其主要负责人职务；（三）对考核不合格的委员，由委员会进行诫勉谈话；连续两次不合格的，终止其委员资格并通报原推荐单位。第二十二条委员会接受内部监督与外部监督：（一）内部监督：行业党委、纪检监察部门定期对委员会履职情况进行检查，重点核查决策程序合规性、问题处置公正性；（二）外部监督：通过公布监督电话、邮箱等方式，接受社会公众对委员会工作的监督；对反映委员会成员违规违纪的线索，由上级纪检监察部门直接调查处理。第二十三条责任追究。委员会成员有下列情形之一的，视情节轻重给予批评教育、通报问责或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理：（一）泄露工作秘密，造